Проект программы - Правительство Ростовской области

Программа кандидата на должность Уполномоченного
по правам предпринимателей при Правительстве
Ростовской области
Кандидат Белобородов Вячеслав Геннадьевич,
г. Ростов-на-Дону, 2012
Стратегические направления работы Уполномоченного по
правам предпринимателей (УПП) в Ростовской области
Противодействие нарушениям прав
предпринимателей, давлению на
предпринимателей со стороны чиновников, либо
бездействию со стороны чиновников по
обращениям предпринимателей, созданию
неравных условий конкуренции.
1.
Системная работа с обращениями
предпринимателей в области нарушения их прав.
2.
Мониторинг правовой среды вокруг
предпринимательства. Выявление сдерживающих
предпринимательскую инициативу факторов.
Анализ тенденций изменения удовлетворенности
предпринимателей условиями ведения бизнеса в
Ростовской области.
3.
Правовое просвещение предпринимателей в
областях их взаимодействия с государственными
структурами: земельные отношения, проверки
хозяйственной деятельности, приватизация,
аренда, лицензирование, правила торговли,
государственный и муниципальный заказ,
налоговое право, взаимоотношения с
правоохранительными органами, судебные
отношения.
4.
Внесудебное урегулирование споров и
противоречий между предпринимателями и
государственными органами.
5.
2
6.
Представление интересов предпринимателей
либо предпринимательских объединений в
судебных инстанциях.
7.
Инициатива в коррекции законодательной и
нормативно-правовой базы, влияющей на свободу
экономической деятельности в Ростовской
области.
8.
Контроль за соблюдением законности и
соблюдением прав в отношении осужденных
предпринимателей.
9.
Доведение проблемной информации о правах
предпринимателей до первых лиц –
руководителей областной и муниципальной
власти, областных департаментов федеральных
структур. Построение эффективного
коммуникационного канала обратной связи и
взаимодействия с руководителями
государственных и административных органов.
10.
Взаимодействие с институтом УПП при
Правительстве Российской Федерации
11.
Накопление и использование лучшей
правоприменительной практики в отношении
защиты прав предпринимателей.
12.
Информирование общественности о деятельности
УПП.
Тактические действия по организации работы Уполномоченного
по правам предпринимателей (УПП)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
3
Формирование Координационного совета при УПП.
Анализ и формирование направлений деятельности УПП.
Формирование регулярного исполнительного органа при
УПП.
Схема взаимодействия УПП с предпринимателями.
Схема взаимодействия УПП с государственными и
административными органами.
Необходимые условия для эффективного
взаимодействия УПП.
Информирование общественности о деятельности УПП.
Измерение эффективности деятельности УПП.
Тактические действия по организации работы УПП.
1. Формирование координационного совета при УПП
Координационный совет (КС) при УПП создается для
определения стратегии и постановки тактических задач, а
также оценки эффективности деятельности УПП.
КС формируется из представителей реально работающих
на территории Ростовской области бизнес-сообществ
(Совет директоров предприятий, Совет по
предпринимательству, Ассоциация малых и средних
предприятий, отраслевые ассоциации и т.д),
представителей отраслей и деловых кругов.
КС состоит из не более чем 15 членов и избирается раз в
год открытым голосованием на годовом собрании
представителей.
КС выбирает и определяет работу исполнительного органа
при УПП.




4
Тактические действия по организации работы УПП.
2. Анализ и формирование направлений деятельности УПП.
Для определения содержания деятельности УПП
проводится анализ обращений и необходимых
направлений взаимодействия предпринимателей,
деловых кругов с административными органами.
Деятельность распределяется на работу УПП:
по решению конкретных обращений
по коррекции существующих законодательных и
нормативных актов на территории Ростовской
области.


•
•
5
Тактические действия по организации работы УПП.
3. Формирование регулярного исполнительного органа при УПП.
Регулярный исполнительный орган при УПП решает
обращения предпринимателей и деловых кругов.
Формирует предложения для коррекции законодательных
актов на территории РО.
Исполнительный орган формируется из представителей по
предложению КС.
Исполнительный орган формируется в соответствии с
выбранными направлениями деятельности (юрист,




представитель по взаимодействию с административными органами,
представитель по взаимодействию с правоохранительными органами,
представитель по взаимодействию с разрешительными органами –
Ростехнадзором, МЧС, Санэпидслужбой и т. п., представитель по
взаимодействию с УФНС, всего – не более 5 специальных
представителей).
6
Тактические действия по организации работы УПП.
4. Схема взаимодействия УПП с предпринимателями.
Приемная при УПП обеспечивает в ежедневном режиме
возможность подачи обращения для предпринимателей и
личного приема УПП.
Исполнительный орган обеспечивает консультационную
поддержку для предпринимателей.
УПП координирует работу исполнительного органа.
КС при УПП проводит ежемесячную встречу по итогам
деятельности и постановке задач.




7
Тактические действия по организации работы УПП.
5. Схема взаимодействия УПП с государственными и
административными органами.
Исполнительный орган обеспечивает взаимодействие
с госструктурами по направлениям деятельности.
УПП обеспечивает взаимодействие с руководителями
органов власти, федеральных и региональных
госструктур.


8
Тактические действия по организации работы УПП.
6. Необходимые условия для эффективного взаимодействия УПП.



Для решения текущих обращений предпринимателей и
консультаций по возможной коррекции законодательных
актов назначение ответственных представителей в каждом
необходимом административном органе (Правительство
РО, Управления ФНС, УВД, МЧС и т.д.)
Периодическое подведение итогов взаимодействия УПП с
Правительством РО, административными органами на
встрече с Губернатором РО.
Периодическое участие УПП в работе профильных
Комитетов Законодательного Собрания РО.
9
Тактические действия по организации работы УПП.
7. Информирование общественности о деятельности УПП.


Создание официального сайта УПП, содержащего полную
информацию о деятельности УПП, о порядке работы и
приема УПП, предоставляющий удобный сервис для
возможности электронных обращений и обратной связи
предпринимателей с УПП.
Регулярное предоставление в СМИ информации о
деятельности УПП, как инициативное, так и по запросам
СМИ.
10
Тактические действия по организации работы УПП.
8. Измерение эффективности деятельности УПП




Деятельность УПП оценивается не менее одного раза в
месяц на КС и встрече с Губернатором Ростовской области.
Измеряется количеством решенных обращений
относительно принятых к рассмотрению обращений.
Измеряется количеством измененных законодательных и
нормативных актов в Ростовской области относительно
предложенных на рассмотрение.
Измеряется ключевыми индикаторами, отражающими
состояние правового предпринимательского климата в
Ростовской области. Оценивается по результатам
проведения соответствующих исследований в заданном
периодическом интервале.
11
Спасибо за внимание!
12