Презентация - Общественная палата Омской области

Школьный учебник:
предмет для спора
или игра интересов?
ОНЛАЙН-СОВЕЩАНИЕ ЧЛЕНОВ
ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
С РЕГИОНАЛЬНЫМИ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ПАЛАТАМИ
Учебник – книга для обучения какому-либо
отдельному (???) предмету (С.И. Ожегов).
Учебник – книга, содержащая систематическое
изложение (???) знаний в определённой области
(Википедия).
Учебник – основное средство обучения
Ученик
Образование
Учитель
Учебник
Федеральный закон Российской Федерации
от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации»
- Обходит ряд вопрос (создание учебников – дело
государства или коммерциализированных издательств?).
Сегодня фактически НМС по учебникам работает только
с предложениями от издательств. Государство не
формулирует госзадание (особенно критична ситуация
в спец. (коррекц.) образовании и в области изучения
русского языка как неродного).
- Содержит ряд противоречивых формулировок.
- Ставит заведомо невыполнимые задачи.
Статья 18. Печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы.
4. Организации для использования при реализации указанных образовательных
программ выбирают:
1) учебники из числа входящих в федеральный перечень учебников…;
2) учебные пособия, выпущенные организациями, входящими в перечень организаций,
осуществляющих выпуск учебных пособий…
Как правило, закупку учебников производит не сама организация, а некий региональный
оператор.
Образовательная программа первична!
Федеральный перечень учебников – это возможность за счет бюджетных средств на 5 лет
закупать учебную литературу.
Приказ Минобрнауки РФ от 14 декабря 2009 г. № 729. Перечень организаций
формировался и будет формироваться при проведении выборочной экспертизы учебных
пособий (экспертизе подлежат не более 5 % учебных пособий издательства).
Статья 28. Компетенция, права, обязанности и ответственность образовательной
организации.
3. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности
относятся:
6) разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации;
9) определение списка учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем
учебников…, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации
указанных образовательных программ такими организациями.
Статья 35. Пользование
и воспитания.
учебниками,
учебными
пособиями,
средствами
обучения
1. Обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных
ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных
бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, …
бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники
и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и
воспитания.
Бесплатно – это гарантированное конституционное право!
Понимая, что оно не исполняется, книгоиздатели придумали понятие учебно-методического
комплекса (УМК), включающего, кроме основного учебника, рабочие программы,
методические материалы, рабочие тетради, задачники, контрольно-измерительные
материалы, словари и даже иногда учебное оборудование. Учебник перестал быть
самодостаточным, что подталкивает закупать за счет средств родителей дополнительную
литературу.
Статья 47. Правовой статус педагогических работников. Права и свободы педагогических
работников, гарантии их реализации.
3. Педагогические работники пользуются следующими академическими правами и
свободами:
4) право на выбор учебников, учебных пособий, материалов и иных средств обучения и
воспитания в соответствии с образовательной программой и в порядке, установленном
законодательством об образовании;
5) право на участие в разработке образовательных программ, в том числе учебных
планов, календарных учебных графиков, рабочих учебных предметов, курсов, дисциплин
(модулей), методических материалов и иных компонентов образовательных программ.
Результаты анкетирования
1. Преподавая предметы в параллели, Вы работаете:
по одному учебнику – 70 %
двум – 30 %
трем или более – 0 %
4. Назовите три слабые стороны учебника, которым Вы пользуетесь:
сокращение дидактического материала
учебные ситуации далеки от проблемных
несовременный материал для уроков развития речи
5. Почему этот учебник является основным в Вашей работе?
этот учебник коллегиально выбрали родители – 0 %
это мой личный выбор – 30 %
этот учебник определила администрация – 20 %
этот учебник есть в школе – 50 %
10. Какими учебно-методическими ресурсами Вы пользуетесь дополнительно, работая
с выбранными Вами учебниками по предметам?
примерными рабочими программами – 45 %
рабочими тетрадями – 50 %
дидактическими материалами – 40 %
диагностическими материалами – 60 %
аудиоприложениями – 30 %
медиаматериалами – 25 %
электронными ресурсами – 40 %
Вопрос внедрения электронных учебников
Право выбора организации или ученика (родителя),
каким учебником пользоваться???
- Электронная образовательная среда максимально дружественна современному
школьнику по заложенным в ней возможностям. Однако в преддверии нового
учебного года напомню слова Почетного работника образования, врача Владимира
Базарного: «Здоровых школьников у нас больше нет. Есть недообследованные. Это –
национальная катастрофа!».
- Печатный учебник внутренне систематизирован и даже концептуализирован. Что
с ним получается в электронном виде? Он разложен по различным категориям:
по уровням образования, по темам, по форме и типу хранения, по содержанию
с указанием вида материалов – текст, видеозапись, аудиоматериал, материал может
быть объяснением изучаемого явления, для контроля, для повторения. И вроде
в этом нет ничего плохого. Но, с философской точки зрения, в новой среде учебник
оказывается как бы разделенным и разрезанным на части, он фрагментирован (есть
такое понятие «квантование текста»!) – не приводит ли это к разрушению
личности?! Не целостной личностью управлять в разы легче!!!
Научно-методический совет
по учебникам при Минобрнауки РФ
- Создан в начале 2014 года согласно новому Порядку формирования федерального перечня
учебников.
- По новым правилам, экспертизы учебников проводятся не только для включения учебников
в Федеральный перечень, но и для исключения из него. Статистика: в самом начале работы
Совета в Федеральном перечне было около 3000 единиц учебников, сегодня в половину
меньше. Решения Совета до сих пор оспариваются издательствами в судах.
Основной вопрос: не уходят ли из Федерального перечня хорошие учебники? что необходимо
сделать в ближайшее время для обеспечения объективности и справедливости решений
данного Совета?
1. В Федеральный перечень входят исключительно учебники, представляющие завершенную
предметную линию ???
2. Сводить счеты необходимо не с издательствами в целом, а с конкретными продуктами
издательств. Есть в конце концов понятия презумпции невиновности, права на ошибку.
3. Совет должен выбирать экспертные организации и назначать экспертов.
Достижения
- Под напором некоторых депутатов Государственной Думы РФ,
Общественной палаты РФ удалось добиться проведения
экспертизы учебников не за счет средств правообладателей.
- Создание силами Минобрнауки РФ специального сайта
поддержки Федерального перечня учебников.
Движение Минобрнауки РФ
к открытости – сайт поддержки http://fpu.edu.ru
Федерального перечня учебников
Предложение от Комиссии
по развитию науки и образования ОПРФ
Создание портала (сайта, страницы сайта,
страницы в социальных сетях)
«Народная экспертиза учебников»
Предыстория проекта
http://www.fsu-expert.ru
Сайт приглашал педагогов и всех заинтересованных к участию в работе сайта
Федерального Совета по учебникам Министерства образования и науки РФ. Каждый
желающий мог, предварительно зарегистрировавшись на сайте, беспрепятственно оценить
качество учебников по предложенным критериям, дать комментарии к поставленным
оценкам, задать вопросы или высказать пожелания относительно качества какого-то
отдельного учебника из Федерального перечня прямо на странице, которая представляла
всю информацию об интересующем вас учебнике. Мнения и отзывы было очень важны
прежде всего для авторов учебников!
Структура и содержание портала
Цель портала – формирование системы общественно-государственной (народной)
экспертизы учебников. В отличие от сайта Минобрнауки РФ, целью которого
по сути является исключительно информационное и организационнометодическое сопровождение деятельности Научно-методического
совета
по учебникам.
Куратор портала – Комиссия по развитию науки и образования ОПРФ.
В отличие от сайта Минобрнауки РФ, куратором которого назначено само
Минобрнауки РФ.
Наполнение портала: реальные (независимые) отзывы зарегистрированных
пользователей, сканы (фото) страниц из учебников для аргументации позиций,
автоматизированное выстраивание рейтингов учебников, мнения СМИ
об учебниках и т.д.
В отличие от сайта Минобрнауки РФ, на котором размещаются официальные
документы, открытые сведения об издательствах и экспертных организациях,
осуществляется поиск учебников, проводится консультационная работа и т.д.
Вопрос о единых (базовых) учебниках
Миф о децентрализации западноевропейского образования.
Польша
Учебников много. Но Стандарт среднего образования в Польше довольно жесткий,
и отступать от него нельзя. Все учебники проходят серьезную (!) экспертизу, причем
абсолютно открытую: публикуются не только отзывы, но и имена давших их экспертов.
Понятно, что «протолкнуть своего автора» при такой системе немыслимо.
Германия
Единой системы среднего образования в Германии нет, но есть общегерманский научный
консенсус по трактовке основных понятий, культурных явлений, исторических событий
и пр. В школьном курсе последовательно обозначены сначала знание фактов, а затем
умение ими оперировать.