А.В.ЗУБИХИН г. Астана, 25 февраля 2011 г.

г. Астана, 25 февраля 2011 г.
А.В.ЗУБИХИН
Заместитель Председателя Комитета РСПП
по техническому регулированию, стандартизации
и оценке соответствия
WWW.RGTR.RU
[email protected]
ЭКСПЕРТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИТЕТА
В 2011 -2012 годах Комитетом РСПП:
•
Выполнено более 200 рассылок документов;
•
Проведено
обсуждение
153
проектов
нормативных
60
проектов
технических
документов;
в
том
числе:
регламентов Таможенного союза,
РФ и ЕврАзЭС (в 2011 г.).
•
Получено 1490 экспертных заключений.
•
Созданы экспертные группы для участия в экспертизе
разрабатываемых регламентов Таможенного союза.
ЭКСПЕРТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИТЕТА
В 2012 году Комитет РСПП:
•
Принимал непосредственное участие в мероприятиях по совершенствованию контрольнонадзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных
услуг, оказываемых Ростехнадзором утвержденным распоряжением правительства №1371р от 2 августа 2011 года. В т.ч. в обсуждении проекта федерального закона «О внесении
изменений
в
Федеральный
закон
«О
промышленной
безопасности
опасных
производственных объектов» и иные законодательные акты Российской Федерации».
•
Принял активное участие в обсуждении Концепции национальной системы стандартизации
Российской Федерации, что было обусловлено интересами членов Комитета связанными с
углублением процессов глобализации, появлением новых секторов бизнеса, более
быстрыми разработками технологий и сокращением жизненных циклов продукции. В
настоящее время эксперты Комитета ведут работу по экспертизе проектов федеральных
законов "О стандартизации" и "О внесении изменений в отдельные законодательные акты,
в связи с принятием Федерального закона "О стандартизации».
СОВЕТ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И
СТАНДАРТИЗАЦИИ ПРИ МИНПРОМТОРГЕ РФ
МИНПРОМТОРГ
РОССИИ
СОВЕТ
ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ
И СТАНДАРТИЗАЦИИ
РАБОЧИЕ ГРУППЫ
I
II
III
IV
АТАМЕКЕН
РСПП
БелАПП
СОГЛАШЕНИЕ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ
ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ
(15 марта 2011 г.)
МЕМОРАНДУМ
О сотрудничестве между Евразийской экономической комиссией
и Белорусско-Казахстанско-Российским Бизнес-диалогом
( 15 июня 2012 г.)
ДЛЯ УСПЕШНОГО ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ
ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА НЕОБХОДИМО
1. Формирование
доказательной
базы
регламентов
с
обновлением национальных и межгосударственных стандартов.
2.Создание
механизма
ускоренного
внесения
изменений
в
технические регламенты Таможенного союза.
3. Разработать программу по информированию широких кругов
промышленности о применении технических регламентов и
сопутствующих им документов.
4.В области стандартизации разработать и утвердить закон РФ
«О стандартизации». Невозможно реализовать обязательные
требования регламентов через документы только добровольного
применения.
ОБЯЗАТЕЛЬСТВА РОССИИ ПРИ ВСТУПЛЕНИИ В ВТО
«Все стандарты, действующие в Российской
Федерации
в
настоящее
время
и
содержащие обязательные требования, с
даты присоединения будут применяться в
соответствии с Соглашением ВТО по ТБТ».
«ГОСТы
не
документами».
являются
обязательными
7
ИЗ РЕШЕНИЙ КОНФЕРЕНЦИЙ И СЪЕЗДОВ
РСПП:
Разработать
и
разрешающий,
утвердить
в
ФЗ
«О
соответствии
стандартизации»,
с
международной
практикой, ссылки на стандарты и своды правил в
законах, технических регламентах и других нормативных
документах.
Отсутствие
этого
закона
делает
невозможным
реализацию задач, поставленных ФЗ 184
«О техническом регулировании».
Невозможно реализовать обязательные требования
регламентов через документы только добровольного
применения.
ДИНАМИКА ОБНОВЛЕНИЯ
ФОНДА НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ В РОССИИ
1800
1621
1600
1400
1167 1205
1200
1000
761
800
636
510
600
397
472
360
400
450
339
189
200
0
1998
2000
2002
2004
2006
2008 2010 2012
ФИНАНСИРОВАНИЕ СТАНДАРТИЗАЦИИ
Нефтегазовый комплекс
190 млн. руб.
Национальное
объединение строителей
165 млн. руб.
Бюджет
816 млн. руб. 761 млн. руб.
ОАО «РЖД»
394 млн. руб.
Прочие
12 млн. руб.
Всего 1млрд.577 млн. руб.
10
Протокол совещания у Председателя
Правительства РФ Медведева Д.А.
(протокол № ДМ-П36-43пр от 16.10.2012)
Министру
Российской
Федерации
М.А.Абызову,
Минпромторгу
России
(Д.В.Мантурову),
Росстандарту
(Г.И.Элькину)
совместно
с
заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти и с
участием общероссийских объединений работодателей
обеспечить обсуждение с членами Экспертного совета при
Правительстве
Российской
Федерации
проекта
федерального закона "О стандартизации в Российской
Федерации" и разработать проект "дорожной карты" по его
реализации.
О результатах доложить в Правительство
Федерации до 1 февраля 2013 г.
Российской
В поддержку закона получено более 40 писем от таких
компаний, как РЖД, ГАЗПРОМ, КАМАЗ, НОСТРОЙ и т.д.
Все письма размещены не сайте Комитета РСПП www.rgtr.ru 11
Предложения РСПП в проект ФЗ «О стандартизации»
1. Документы по стандартизации должны применяются непосредственно, либо путем
ссылки на них в законодательных и нормативных правовых актах Российской Федерации и
других нормативных документах.
2. Соблюдение требований документов по стандартизации или их отдельных
положений должно становится обязательным:
- для всех субъектов хозяйственной деятельности, если это установлено в
законодательных и нормативных правовых актах Российской Федерации, нормативных
документах федеральных органов исполнительной власти и технических регламентах;
- для участников соглашения (контракта, договора) относительно разработки,
изготовления или снабжения продукцией, оказания услуг, проведения работ, если
приводится ссылка на документы по стандартизации;
- для производителя или поставщика продукции (работ, услуг), если он принял
декларацию о соответствии продукции (работ, услуг) документам по стандартизации или
применил обозначение документов по стандартизации в маркировке, в эксплуатационной
или иной документации;
- для производителя или поставщика, если его продукция (работы, услуги)
сертифицирована на соответствие требованиям документов по стандартизации.
СХЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ