Developing the Kyrgyz Mining Sector * Where Next?

Развитие
горнопромышленного
сектора Киргизии –
Что дальше?
Developing the Kyrgyz Mining
Sector – Where Next?
Автор Дж.П.Л. Бакарак, директор, WYG Mining & Metals
Presented by J P L Bacharach, Director, WYG Mining & Metals
MINEX Центральная Азия
Астана, апрель 2014
Slide 1
Исторический контекст/Background

Настоящая работа акцентирована на секторе горной
промышленности Киргизии
This session focuses on Kyrgyzstan’s mineral sector

Отсутствие прогресса в развитии сектора за последние 20 лет
реальная причина для озабоченности /The lack of progress in developing
the sector over the last 20 years is a real cause for concern

Потенциал горного сектора Киргизии может развиваться только
посредством внутренних инвестиций
Kyrgyzstan’s mineral potential can only be developed with inward investment

Несовершенная законодательная база, коррупция, история с
Кумтором создают серьезные опасения для ожиданий
инвесторов
Inappropriate legislation, corruption and the Kumtor saga, have seriously damaged
investor perceptions

Существует необходимость срочных реформ, дружественных
инвесторам, в горнопромышленном секторе
There is an urgent need to accelerate investor-friendly reforms in the mining sector
Slide 2
Текущее положение/Current Situation

В горнопромышленном секторе реализованы ряд
планов/программ в 1994, 2001, 2005, 2009, 2010 и 2012
There have been numerous mining sector plans/programmes in 1994, 2001,
2005, 2009, 2010 and 2012

Кумтор представляет единственные значительные внутренние
инвестиции
The only major inward investment has been at Kumtor

На сегодняшний день определено и рассматривается около 10
инвестиционных проектов, но реальное инвестирование совсем
незначительно
Today +/- 10 investment projects have been identified and are under consideration,
but very little actual investment has been made

Наличие многочисленных хорошо известных барьеров для
инвестиций и отсутствие действий для их преодоления
There are numerous well known barriers to investment and little has been done to
remove them

Время уходит, указывая на срочную необходимость
эффективных реформ
Time is running out and effective reform is urgently needed
Slide 3
Отчет Фрейзера 2013/The Fraser Report 2013

112 ведомств рассматривают Республику Киргизия как наименее
привлекательную для инвестиций
Kyrgyz Republic is least attractive investment destination of 112
jurisdictions




Продолжение тенденции снижения индекса с 2010
Continuation of downward trend of score since 2010
Ухудшение восприятия геологической привлекательности Киргизии
Deterioration in the perception of the KR’s geological attractiveness
Возможности улучшения ситуации в Киргизии
Scope for improvement in the KR’s situation
Наиболее серьезные проблемы определенные горными
инвесторами
Most serious issues identified by mining investors:




Бедный горнопромышленный потенциал/ Poor mineral potential
Неопределенность касательно существующего регулирования/
Uncertainty concerning existing regulations
Законодательная система/Legal System
Политическая стабильность/ Political stability
Slide 4
Что происходит с инвесторами?
What has Happened to Investors?


Кумтор серьезно разрушен/ Kumtor has been seriously disrupted
Приисковая добыча золота утрачена (2014)/ Goldfields has left
(2014)



Месторождение Андаш утрачено/ Andash has left (XXXX)
Нестабильная политическая ситуация/Unstable political situation
Постоянные конфликты с населением на месторождениях /
Constant conflicts with the populations in the fields

Аннулированные аукционы и пренебрежение законами/
Cancelled auctions, and disregard of laws

Правительство не может обеспечить безопасность бизнесу, в
итоге международные компании покидают Киргизию/ The
government can not provide security of business, and eventually
international companies leave Kyrgyzstan
Slide 5
Формирование образа Киргизии как
благоприятного горнопромышленного
региона/ Kyrgyzstan Must Establish its Image as a
Desirable Mining Location


Очень сложная задача в свете последних негативных
известий/A very difficult task in view of recent negative publicity
Должна перейти от самых неблагоприятных инвестиционных
до одних из наилучших/ Must recover from being the least desirable
investment location, to one of the best

Означает демонстрацию эффективных мер, предпринятых для
улучшения ситуации/ This means demonstrating effective steps have
been taken to remedy the situation

Киргизии необходимо реализовывать наилучшие в мире
практики и затем публично демонстрировать их осуществление/
Kyrgyzstan needs to implement world best practice and then to publicise
that it has done so

У Киргизии «нет права на ошибку» - это может быть для страны
последний шанс / Kyrgyzstan must “get it right this time” - it could be
its last chance
Slide 6
Ключевые вопросы для инвесторов:
безопасность и гарантированность
владения/Key Issues for Investors Include Safety and
Security of Tenure
 Принятие должных мер против анти-горного
движения/Anti-mining movement must be countered

Исполнение законов и приказов/
Law and order must be enforced

Киргизия должна показать, что она является
стабильно дружественной к инвесторам страной/
Kyrgyzstan must show that it is a stable investor-friendly country

Необходимость минимизации бюрократии/ Beaurocracy
must be minimised

Должная поддержка потенциальным инвесторам/
Potential investors must be supported
Slide 7
Инвестиции в Киргизии/
Invest in Kyrgyzstan

Несмотря на предыдущие неудачи, должно быть учреждено
агентство по эффективным внутренним инвестициям/ Despite
previous failures, an effective inward investment agency must be established


Это может быть государственная, частная или совместная
инициатива/ This could be a State, private sector or combined initiative
Инвестор выигрывает от «подачи в одно окно», и может уйти,
если будет существовать много агентств/ An investor benefits from a
“single window” approach and may not persevere if many agencies have to be
approached

Для эффективности такого центра контактов, он должен быть
свободен от коррупции/ If such a focal point is to be effective, it must be
incorruptible

Киргизии необходимо найти высококомпетентных, честных и
ответственных специалистов для инвестиционного агентства/
Kyrgyzstan must find highly competent, honest and committed staff for the
Investment Agency
Slide 8
Заключение/

Conclusions
Развитие горнопромышленного сектора для
экономического успеха Киргизии является
критичным/ Development of the mining sector is critical for
Kyrgyzstan’s economic success

Необходима разработка давно назревшего
соответствующего международным требованиям
законодательства для горнопромышленного сектора/
Development of internationally acceptable mining sector legislation
is long overdue


Необходима организация агентства для поддержки
инвесторов/ An agency to support investors must be established
Избавление от коррупции/ Corruption must be eliminated
Slide 9