Доклад О.Н. Смолина
реклама
Электронное обучение: борьба с государством за государственные интересы? Депутат Государственной Думы Первый заместитель председателя комитета Государственной Думы по образованию Смолин О.Н. 2 Содержание презентации 1. Политические решения в странахконкурентах РФ 2. Эффективность использования ЭО 3. Риски для РФ Саммит «Большой двадцатки» (G20) Сеул, ноябрь 2010 Новая социальнополитическая парадигма развития общества Инновационный форум по ИКТ «Большой двадцатки». Тема: «Smart и устойчивый рост» Политические решения в странах, стимулирующие рост электронного обучения • 25-26.09.2014 на Международной конференции Международного совета по открытому и дистанционному образованию (ICDE) в Москве представители 38 стран в более чем 60 докладах заявили о том, что в их странах в части электронного обучения приняты те или иные политические решения и уже достаточно давно. • В Южной Корее более 10 лет назад была законодательно оформлена и на сегодняшний день успешно развивается индустрия электронного обучения. Создано 20 виртуальных университетов. • Ежегодный оборот отрасли составляет несколько миллиардов долларов и превысил оборот отрасли туризма. • В начале 2012 года японское правительство приняло закон о расширении электронного обучения в университетах и колледжах. • В мае 2012 года правительство Вьетнама объявило радикальные реформы в системе образования, для быстрого развития электронного обучения в стране. • Аналогичные решения приняты в большинстве стран Европейского Союза, Северной и Южной Америки, стран Ближнего Востока, Австралии, странах Юго-Восточной Азии. Темп годового прироста индустрии электронного обучения Мировой рынок самостоятельного электронного обучения достигнет $100 млрд. в 2014г . 20% 16% 12% 8% 4% 0% Северная Америка Латинская Америка Западная Европа Рост показателей преимущественно за счет обучающихся из России Восточная Европа Азия Ближний Восток Африка Рост показателей преимущественно за счет обучающихся из Индии, Китая и Австралии Распространение Электронных университетов в Европе и Азии Европа: Австрия 2 Бельгия 4 Болгария 1 Великобр. 40 Венгрий 1 Германия 33 Голландия 8 Греция 2 Дания 3 Ирландия 5 Испания 38 Италия 12 Кипр 2 Латвия 2 Литва 1 Норвегия 1 Польша 3 Португалия 6 Словакия 1 Турция 5 Финляндия 6 Франция 32 Швейцария 4 Эстония 2 Юго-Восточная Азия: Индия 15 Китай 8 Малайзия 6 Филиппины 4 Респ. Корея 3 Гонконг 3 Вьетнам 2 Таиланд 2 Пакистан 2 Бангладеш 2 Источник: 1) Open education scoreboard http://openeducationeuropa.eu/en/open_education_scoreboard (30.09.2014) 2) Asian Association of Open Universities http://aaou.ouhk.edu.hk/ «Норвегия, открывающая университеты» (НОУ) – национальная политическая инициатива (2004 г) Россия, закрывающая университеты – НОВАЯ НАЦИОНАЛЬНАЯ ИДЕЯ… Кардинальные социальные изменения Не секрет, что наша система образования не отвечает возросшим потребностям общества. Более того, в России, в отличие от Запада, об этом предпочитают умалчивать, внося поверхностные изменения и не затрагивая основ Нобелевский лауреат по экономике 1979 года Т. Шульц на примере Латинской Америки доказал, что национальную конкурентоспособность определяет не вещественный, а человеческий капитал! Нынче все больше специалистов говорят о том, что образованное молодое поколение — это главный и чуть ли не единственный козырь России в мировой технологической гонке. Данные «Организации экономического сотрудничества и развития» • Инвестиции в электронное обучение могут стимулировать экономическое развитие страны в двух направлениях: путем прямого создания рабочих мест, поскольку правительству необходимо закупать (производить) ПК, сети, программное обеспечение и услуги для поддержки развертывания электронного обучения; и косвенно, путем выпуска более образованной рабочей силы. • Наличие рабочей силы, которая специализируется на использовании технологий, рассматривается как основа для удовлетворения спроса в новой экономике. По оценкам ОЭСР, спрос на работников с ИТ-навыками растет такими темпами, что большинство рынков труда бороться за них в целях удовлетворения существующих потребностей. Около 16 миллионов человек заняты в секторе ИКТ, что составляет примерно 6 процентов от занятости бизнес-сектора ОЭСР. Кроме того, имеется оценка, что этот сектор растет быстрее, чем большинство других секторов бизнеса. (ОЭСР, 2010 г.). Влияние в мировом масштабе С точки зрения геополитики, Россия будет находиться и далее в шатком положении, если не приложит усилия для создания собственной сферы Основой геополитической устойчивости влияния в мировом масштабе и не будет в состоянии защитить свое страны является лидерство в Smart! состояние. Анализ российского рынка электронного обучения • Спрос на электронное обучение в России значительно выше предложения. • Имеется крайне высокий спрос: российские граждане тратят в год на электронное обучение на иностранных ресурсах около 10 млрд. долларов в год. • Если в мире на сегодня только 1 из 10 учебных заведений еще не охвачено электронным обучением, то Россия отстает от этой общемировой тенденции примерно на 10 лет. • Возможности роста российского рынка e-learning оцениваются почти в 25-30% в год. Источник: по данным The Economist Intelligence Unit Jun 16, 2014 Ориентация населения страны-конкурента на обучение в вузах страны, предоставляющей онлайнобучение бесплатно или по очень низким ценам (за 2012 г. из России прошли обучение и получили сертификаты в США более 50 000 обучающихся). Опасность: обучающиеся перестают учиться в вузах своей страны и оплачивают обучение в другой стране, усиливая ее интеллектуальный потенциал, разрушая свою национальную систему образования и национальный интеллектуальный потенциал. Примеры похожих явлений в истории современной России 1 Разрушение приборостроительной промышленности и промышленности средств связи и бытовых приборов 3 2 Разрушение электронной и радио промышленности Оплата государством и населением России услуг связи и Интернет странамконкурентам. Аналогичные явления наблюдаются сегодня в использовании иностранных открытых онлайн-ресурсов. Усиление процесса «утечки умов»: неслучайно в международной литературе утвердились понятия «академический капитализм», «электронный интеллектуальный колониализм» Политические риски для РФ в связи с задержкой законодательного обеспечения электронного обучения( Из рекомендаций Парламентских слушаний а ГД 15.05.2014 г.) Ориентация населения страныконкурента на обучение в вузах страны, предоставляющей ЭО бесплатно или по очень низким ценам Ослабление интеллектуального потенциала или торможение его развития в стране, которая теряет человеческие ресурсы Погружение студента иностранного электронного университета в культуру другой страны Последствия: потеря национального образовательного рынка; массовый отток капитала; стремительное нарастание «утечки умов»; качественный рост интеллектуального потенциала в стране, куда перемещаются человеческие ресурсы Последствие: разрушение или ослабление национальной системы образования – основного генератора интеллектуальных ресурсов страны Последствие: переориентация на ее ценности, размывание национальной идентичности, продвижение интересов страныконкурента в ущерб национальным интересам и даже превращение части таких граждан в потенциальных агентов влияния Источник: Рекомендации участников парламентских слушаний по теме «Нормативное обеспечение реализации 14 образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий» № 55-4 от 19.05.2014. Комитет по образованию Государственной Думы Обучение на иностранных образовательных ресурсах - для России «потеря» креативного поколения Плюсы для граждан • Обучение в удобное время и из любого места • Индивидуальные и гибкие программы обучения • Доступ к лучшим образовательным программам • Бесплатное образование • Эффективное трудоустройство за рубежом Минусы для государства Навязывание зарубежного образа жизни (через образовательные продукты) Потеря потенциальных студентов/молодых специалистов; отток высокомотивированных кадров за границу и, как следствие: Потеря динамики развития государства Информационная война на своей территории Сужение национального образовательного пространства Предложения: Развитие индустрии электронного обучения в России 1. Сформировать правительственную комиссию для проработки возможности и необходимости создания индустрии электронного обучения в России. 2. Прогнозные оценки объемов деятельности индустрии электронного обучения в России показывают, что в самое короткое время после создания объемы могут исчисляться десятками миллиардов долларов, сотнями тысяч новых высокотехнологичных рабочих мест. 3. Ожидается объем экспорта индустрии электронного обучения от 30 до 40% общих объемов. Благодарю за внимание!
