Доклад О.Н. Смолина

Электронное обучение:
борьба с государством за
государственные интересы?
Депутат Государственной Думы
Первый заместитель председателя
комитета Государственной Думы по
образованию
Смолин О.Н.
2
Содержание презентации
1. Политические решения в странахконкурентах РФ
2. Эффективность использования ЭО
3. Риски для РФ
Саммит «Большой двадцатки» (G20)
Сеул, ноябрь 2010
Новая социальнополитическая парадигма
развития общества
Инновационный форум
по ИКТ «Большой двадцатки».
Тема: «Smart и устойчивый
рост»
Политические решения в странах,
стимулирующие рост электронного обучения
• 25-26.09.2014 на Международной конференции Международного совета
по открытому и дистанционному образованию (ICDE) в Москве
представители 38 стран в более чем 60 докладах заявили о том, что в их
странах в части электронного обучения приняты те или иные
политические решения и уже достаточно давно.
• В Южной Корее более 10 лет назад была законодательно оформлена и на
сегодняшний день успешно развивается индустрия электронного
обучения. Создано 20 виртуальных университетов.
• Ежегодный оборот отрасли составляет несколько миллиардов долларов и
превысил оборот отрасли туризма.
• В начале 2012 года японское правительство приняло закон о расширении
электронного обучения в университетах и колледжах.
• В мае 2012 года правительство Вьетнама объявило радикальные
реформы в системе образования, для быстрого развития электронного
обучения в стране.
• Аналогичные решения приняты в большинстве стран Европейского
Союза, Северной и Южной Америки, стран Ближнего Востока, Австралии,
странах Юго-Восточной Азии.
Темп годового прироста индустрии
электронного обучения
Мировой рынок самостоятельного
электронного обучения достигнет $100
млрд. в 2014г .
20%
16%
12%
8%
4%
0%
Северная
Америка
Латинская
Америка
Западная
Европа
Рост показателей
преимущественно за счет
обучающихся из России
Восточная
Европа
Азия
Ближний Восток
Африка
Рост показателей преимущественно
за счет обучающихся из Индии,
Китая и Австралии
Распространение Электронных университетов
в Европе и Азии
Европа:
Австрия 2
Бельгия 4
Болгария 1
Великобр. 40
Венгрий 1
Германия 33
Голландия 8
Греция 2
Дания 3
Ирландия 5
Испания 38
Италия 12
Кипр 2
Латвия 2
Литва 1
Норвегия 1
Польша 3
Португалия 6
Словакия 1
Турция 5
Финляндия 6
Франция 32
Швейцария 4
Эстония 2
Юго-Восточная Азия:
Индия 15
Китай 8
Малайзия 6
Филиппины 4
Респ. Корея 3
Гонконг 3
Вьетнам 2
Таиланд 2
Пакистан 2
Бангладеш 2
Источник: 1) Open education scoreboard http://openeducationeuropa.eu/en/open_education_scoreboard (30.09.2014)
2) Asian Association of Open Universities http://aaou.ouhk.edu.hk/
«Норвегия, открывающая
университеты» (НОУ) –
национальная
политическая инициатива
(2004 г)
Россия, закрывающая университеты –
НОВАЯ НАЦИОНАЛЬНАЯ ИДЕЯ…
Кардинальные социальные изменения
Не секрет, что наша
система образования
не отвечает
возросшим
потребностям
общества. Более
того, в России, в
отличие от Запада,
об этом
предпочитают
умалчивать, внося
поверхностные
изменения и не
затрагивая основ
Нобелевский лауреат по
экономике 1979 года Т.
Шульц на примере
Латинской Америки
доказал, что
национальную
конкурентоспособность
определяет не
вещественный, а
человеческий капитал!
Нынче все больше
специалистов говорят о
том, что образованное
молодое поколение —
это главный и чуть ли
не единственный
козырь России в
мировой
технологической гонке.
Данные «Организации экономического
сотрудничества и развития»
• Инвестиции в электронное обучение могут стимулировать
экономическое развитие страны в двух направлениях: путем
прямого создания рабочих мест, поскольку правительству
необходимо закупать (производить) ПК, сети, программное
обеспечение и услуги для поддержки развертывания
электронного обучения; и косвенно, путем выпуска более
образованной рабочей силы.
• Наличие рабочей силы, которая специализируется на
использовании технологий, рассматривается как основа для
удовлетворения спроса в новой экономике. По оценкам ОЭСР,
спрос на работников с ИТ-навыками растет такими темпами, что
большинство рынков труда бороться за них в целях
удовлетворения существующих потребностей. Около 16
миллионов человек заняты в секторе ИКТ, что составляет
примерно 6 процентов от занятости бизнес-сектора ОЭСР. Кроме
того, имеется оценка, что этот сектор растет быстрее, чем
большинство других секторов бизнеса.
(ОЭСР, 2010 г.).
Влияние в мировом масштабе
С точки зрения геополитики, Россия будет находиться и далее в шатком
положении,
если не
приложит усилия для создания
собственной сферы
Основой
геополитической
устойчивости
влияния в мировом масштабе и не будет в состоянии защитить свое
страны является
лидерство в Smart!
состояние.
Анализ российского рынка
электронного обучения
• Спрос на электронное обучение в России значительно выше
предложения.
• Имеется крайне высокий спрос: российские граждане тратят в год
на электронное обучение на иностранных ресурсах около 10 млрд.
долларов в год.
• Если в мире на сегодня только 1 из 10 учебных заведений еще
не охвачено электронным обучением, то Россия отстает от
этой общемировой тенденции примерно на 10 лет.
• Возможности роста российского рынка e-learning оцениваются
почти в 25-30% в год.
Источник: по данным The Economist Intelligence Unit Jun 16, 2014
Ориентация населения страны-конкурента на
обучение в вузах страны, предоставляющей онлайнобучение бесплатно или по очень низким ценам (за
2012 г. из России прошли обучение и получили
сертификаты в США более 50 000 обучающихся).
Опасность: обучающиеся
перестают учиться в вузах своей
страны и оплачивают обучение
в другой стране, усиливая ее
интеллектуальный потенциал,
разрушая свою национальную
систему образования и
национальный
интеллектуальный потенциал.
Примеры похожих явлений в
истории современной России
1
Разрушение
приборостроительной
промышленности и
промышленности средств связи
и бытовых приборов
3
2
Разрушение
электронной и
радио
промышленности
Оплата государством и населением России
услуг связи и Интернет странамконкурентам. Аналогичные явления
наблюдаются сегодня в использовании
иностранных открытых онлайн-ресурсов.
Усиление процесса «утечки умов»:
неслучайно в международной
литературе утвердились понятия
«академический капитализм»,
«электронный интеллектуальный
колониализм»
Политические риски для РФ в связи с задержкой
законодательного обеспечения электронного обучения( Из
рекомендаций Парламентских слушаний а ГД 15.05.2014 г.)
Ориентация населения страныконкурента на обучение в вузах
страны, предоставляющей ЭО
бесплатно или по очень низким
ценам
Ослабление интеллектуального
потенциала или торможение его
развития в стране, которая теряет
человеческие ресурсы
Погружение студента
иностранного электронного
университета в культуру
другой страны
Последствия: потеря
национального
образовательного рынка;
массовый отток капитала;
стремительное
нарастание «утечки
умов»; качественный рост
интеллектуального
потенциала в стране, куда
перемещаются
человеческие ресурсы
Последствие:
разрушение или
ослабление
национальной
системы образования
– основного
генератора
интеллектуальных
ресурсов страны
Последствие:
переориентация на ее
ценности, размывание
национальной
идентичности, продвижение
интересов страныконкурента в ущерб
национальным интересам и
даже превращение части
таких граждан в
потенциальных агентов
влияния
Источник: Рекомендации участников парламентских слушаний по теме «Нормативное обеспечение реализации
14
образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий» № 55-4 от
19.05.2014. Комитет по образованию Государственной Думы
Обучение на иностранных образовательных
ресурсах - для России «потеря» креативного
поколения
Плюсы для граждан
• Обучение в удобное
время и из любого места
• Индивидуальные и
гибкие программы
обучения
• Доступ к лучшим
образовательным
программам
• Бесплатное образование
• Эффективное
трудоустройство за
рубежом
Минусы для государства
 Навязывание зарубежного
образа жизни (через
образовательные продукты)
 Потеря потенциальных
студентов/молодых
специалистов; отток
высокомотивированных кадров
за границу и, как следствие:
 Потеря динамики развития
государства
 Информационная война на
своей территории
 Сужение национального
образовательного
пространства
Предложения:
Развитие индустрии электронного
обучения в России
1. Сформировать правительственную комиссию для проработки
возможности и необходимости создания индустрии
электронного обучения в России.
2. Прогнозные оценки объемов деятельности индустрии
электронного обучения в России показывают, что в самое
короткое время после создания объемы могут исчисляться
десятками миллиардов долларов, сотнями тысяч новых
высокотехнологичных рабочих мест.
3. Ожидается объем экспорта индустрии электронного обучения
от 30 до 40% общих объемов.
Благодарю за внимание!