Разработка нормативов финансирования образовательных организаций дошкольного, общего и дополнительного образования детей

Разработка нормативов
финансирования образовательных
организаций дошкольного, общего и
дополнительного образования детей
Р.В. Селюков, первый заместитель
директора АНО «Институт проблем
образовательной политики «Эврика»
НПФ в доп.образовании детей
Ni – муниципальный норматив на реализацию i-той программы дополнительного образования детей,
– 12 месяцев в году;
- целевые расчётные коэффициенты.
Wsr – среднемесячная зарплата в регионе (согласно сведениям госстатистики) в годУ,
предшествующем гОду, по отношению к которому устанавливается норматив. (единица измерения –
руб./мес.)
12 мес./год – количество месяцев в году
– коэффициент, показывающий соотношение МРОТ в планируемом году и МРОТ в текущем году;
– коэффициент, показывающий, какую долю от среднемесячной зарплаты в регионе должна
составлять в среднем «гарантированная», «условно-постоянная» часть зарплаты педагога
дополнительного образования (включая оклад и компенсационные выплаты). Рекомендуемое
значение коэффициента – 0,7.
– коэффициент стимулирования. Обеспечивает стимулирующие выплаты работникам организации,
реализующим данную программу. Так как рекомендуемое на федеральном уровне соотношение
базовой и стимулирующей частей ФОТ учителей – 70% : 30%, то рекомендуемое значение
коэффициента – (1+30/70) = 1,43.
- коэффициент соотношения «педагог : ученик». Рекомендуемое (целевое) значение коэффициента –
1/11 = 0,09.
- коэффициент соотношения ФОТ основных работников и ФОТ прочих работников ОУ. Так как
рекомендуемое на федеральном уровне соотношение ФОТ основных и ФОТ прочих работников равно
60% : 40%, то рекомендуемое значение коэффициента – (1+40/60) = 1,67.
НПФ в доп.образовании
– коэффициент отчислений во внебюджетные фонды («начислений на
заработную плату»), установленных законодательством Российской
Федерации.
– коэффициент учебных расходов. Так как рекомендуемая доля учебных
расходов в нормативе – 10%, то значение коэффициента –
(1 + 10/90) = 1,11.
– коэффициент, учитывающий интенсивность реализации программы.
Коэффициент расчитывается по формуле: = (Pфакт/12)*(Dфакт/7), где:
Рфакт – продолжительность программы в течении года (в месяцах);
Dфакт – количество дней в неделю, которое необходимо для реализации
программы.
Для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья
независимо от места их обучения рекомендуется устанавливать
дополнительные коэффициенты удорожания образовательной услуги
(т.е. повышения норматива на таких обучающихся) в зависимости от
особенностей заболевания, но не менее 2.
Объем средств муниципального бюджета на выполнение работ по охвату всех
детей (микрорайона, населенного пункта) возраста 3-17 лет деятельностью по
организации досуга, а также по охвату всех детей (микрорайона, населенного
пункта) возраста 3-17 лет мероприятиями, позволяющими им сориентироваться в
многообразии программ дополнительного образования детей и проявить свои
интересы для формирования новых программ дополнительного образования детей
расчитывается по формуле:
Vраб – объем средств муниципального бюджета на выполнение вышеобозначенных
работ;
P – количество детей в возрасте от 3 до 17 лет, проживающих в муниципалитете;
– 12 месяцев в году;
- целевые расчётные коэффициенты.
Wsr – среднемесячная зарплата в регионе (согласно сведениям госстатистики) в годУ,
предшествующем гОду, по отношению к которому устанавливаются расходы
(единица измерения – руб./мес.).
12 мес./год – количество месяцев в году
– коэффициент, показывающий соотношение МРОТ в планируемом году и МРОТ в
текущем году;
– коэффициент, показывающий, какую долю от среднемесячной зарплаты в
регионе должна составлять в среднем «гарантированная», «условно-постоянная»
часть зарплаты педагога дополнительного образования (включая оклад и
компенсационные выплаты). Рекомендуемое значение коэффициента – 0,7.
– коэффициент стимулирования. Обеспечивает стимулирующие
выплаты работникам организации, выполняющим муниципальные
работы. Так как рекомендуемое на федеральном уровне соотношение
базовой и стимулирующей частей ФОТ учителей – 70% : 30%, то
рекомендуемое значение коэффициента – (1+30/70) = 1,43.
- коэффициент соотношения «педагог : ученик». Рекомендуемое
(целевое) значение коэффициента для описываемых работ –
1/50 = 0,02.
- коэффициент соотношения ФОТ основных работников и ФОТ прочих
работников ОУ. Так как рекомендуемое на федеральном уровне
соотношение ФОТ основных и ФОТ прочих работников равно 60% : 40%,
то рекомендуемое значение коэффициента – (1+40/60) = 1,67.
– коэффициент отчислений во внебюджетные фонды («начислений на
заработную плату»), установленных законодательством Российской
Федерации.
– коэффициент учебных расходов на выполнение работ.
Рекомендуемое значение коэффициента – (1 + 5/95) = 1,05.
•
Нормативное подушевое финансирование
в общем образовании
В основе – средняя зарплата в экономике
региона (ЗПэк ср)
N= ЗПэк ср*k1*k2*k3*k4*k5* … *kn
k1 – изменение МРОТ
k2 – соотношение ФОТбаз и ФОТст
k3 – соотношение количества учителей и уч-ся
k4 – соотношение ФОТосн и ФОТпр
k5 – отчисления во внебюджетные фонды
А что еще???
kn-???
Зарплата педагога
Функционал учителя на ступенях общего образования
различается за счет специфики задач ступеней.
Ребенок к окончанию начальной школы – участник
ученического коллектива, ученическая группа
является коллективным субъектом деятельности).
Ребенок к окончанию основной школы – субъект
учебной деятельности, готов к ответственному
выбору, к окончанию ступени - готов действовать по
собственному замыслу.
Ребенок к окончанию старшей школы – субъект
собственной учебной деятельности, ребенок
действует по собственному замыслу.
Начальная школа:
У/у= 1/20
ФОТосн/ФОТост = 80/20
Учебные расходы - ???
Основная школа
У/у= 1/10
ФОТосн/ФОТост = 50/50
Учебные расходы - ???
Старшая школа
У/у= 1/15
ФОТосн/ФОТост = 70/30
Учебные расходы - ???
Расчёт нормативов для услуг в ДОУ
Вариант 1.
Финансовые затраты на образовательные
услуги в ДОУ определяются по формуле:
Зср.в_образ – средняя заработная плата в учреждениях общего образования за 1 квартал текущего
года;
Чдн – часы пребывания детей в ДОУ в дневное время (4 часа для групп с кратковременным
пребыванием, 9 часов для обычных групп, 16 часов для групп с 24-часовым пребыванием);
Чноч – часы пребывания детей в ДОУ с 10 часов вечера до 6 часов утра;
W – коэффициент надбавок за работу в ночное время;
Драб – дни работы ДОУ в неделю;
Свос – число часов на ставку заработной платы воспитателя в неделю (36 часов);
n – нормативная наполняемость группы;
12 месяцев – количество месяцев в году;
В – коэффициент увеличения фонда оплаты труда на 213 ст.;
1,05 – коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанного с повышением стажа и т.п.;
а – коэффициент удорожания для сельской местности (1,25);
k2 – коэффициент увеличения размера фонда оплаты труда работников ДОУ на замещение
уходящих в отпуск работников (1,117);
k3 – коэффициент, учитывающий деятельность по квалифицированной коррекции недостатков в
физическом и (или) психическом развитии воспитанников (таблица 2);
b – коэффициент увеличения фонда оплаты труда на прочий педагогический персонал (1,23);
Руч.расходы – доля учебных расходов в нормативе (0,10).
Норматив финансирования на присмотр, уход
и оздоровление воспитанников дошкольных
образовательных учреждений (Р2)
Чдн – часы пребывания детей в ДОУ в дневное время (4 часа для групп с кратковременным пребыванием, 9 часов для обычных групп,
16 часов для групп с 24-часовым пребыванием);
Чноч – часы пребывания детей в ДОУ с 10 часов вечера до 6 часов утра;
W – коэффициент надбавок за работу в ночное время;
Драб – дни работы ДОУ в неделю;
n – нормативная наполняемость группы (в соответствии с таблицей 1);
Спом.вос – число часов на ставку заработной платы помощника воспитателя в неделю( 40 часов);
Опом.вос. – оклад помощника воспитателя по ПКГ;
12 месяцев – количество месяцев в году;
В – коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанного с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование,
обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное
медицинское страхование, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний утвержденный федеральным законодательством;
1,05 – коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанного с повышением стажа и т.п.;
b – коэффициент увеличения фонда оплаты труда на административный, вспомогательный и обслуживающий персонал (1,52);
а – коэффициент удорожания для сельской местности (1,25);
1,43 – коэффициент увеличения фонда оплаты труда на выплаты стимулирующего характера;
k2 – коэффициент увеличения размера фонда оплаты труда работников ДОУ на замещение уходящих в отпуск работников (1,08);
k3 – коэффициент, учитывающий деятельность по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом
развитии воспитанников (таблица 2);
k4 – коэффициент учета особенностей материальной базы ДОУ (наличие бассейна, размещение в нескольких зданиях и т. д.);
Руч.расходы – доля учебных расходов в нормативе (0,10).
Расчёт нормативов для услуг в ДОУ