Финансово-экономические механизмы реализации приоритетных структурных преобразований в общем и дополнительном образовании

Финансово-экономические механизмы
реализации приоритетных структурных
преобразований в общем и
дополнительном образовании
Н.М. Шадрина, заместитель директора АНО
«Институт проблем образовательной
политики «Эврика»
Государственные гарантии реализации права
на образование в Российской Федерации
•
В Российской Федерации гарантируются
общедоступность и
бесплатность в соответствии с федеральными
государственными образовательными стандартами дошкольного,
начального общего, основного общего и среднего общего
образования, среднего профессионального образования, а
также на конкурсной основе бесплатность высшего
образования, если образование данного уровня гражданин
получает впервые
•
создаются необходимые условия для получения без
дискриминации качественного образования лицами
ограниченными возможностями здоровья, …
Статья 5.
с
•
оказывается содействие лицам, которые проявили выдающиеся
способности и к которым в соответствии с настоящим
Федеральным законом относятся обучающиеся, показавшие
высокий уровень интеллектуального развития и творческих
способностей в определенной сфере учебной и научноисследовательской деятельности, в
научно-техническом и
художественном творчестве, в физической культуре и спорте
•
осуществляется полностью или частично финансовое
обеспечение содержания лиц, нуждающихся в социальной
поддержке в соответствии с законодательством Российской
Федерации, в период
получения ими образования
2
Ст 5. п 3. обеспечение государственных гарантий реализации
прав на получение общедоступного и бесплатного
дошкольного образования в муниципальных
дошкольных образовательных организациях,
общедоступного и бесплатного дошкольного, начального
общего, основного общего, среднего общего
образования в муниципальных общеобразовательных
организациях,
обеспечение дополнительного образования детей в
муниципальных общеобразовательных организациях
посредством предоставления субвенций местным
бюджетам, включая расходы на оплату труда,
приобретение учебников и учебных пособий, средств
обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на
содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в
соответствии с нормативами, определяемыми
органами государственной власти субъектов
Российской Федерации;
Образовательные программы
1) общеобразовательные
программы (основные и
дополнительные)
2) профессиональные
программы (основные и
дополнительные)
3) программы
профессиональной подготовки
сейчас
Высшая школа экономики, Москва, 2013
1) основные образовательные
программы
• основные общеобразовательные
программы
• основные профессиональные
образовательные программы
• программы профессионального обучения
2) дополнительные образовательные
программы
• дополнительные общеобразовательные
программы
• дополнительные профессиональные
программы
будет
Виды основных общеобразовательных
программ
Основные общеобразовательные
программы
образовательные программы дошкольного образования
образовательные программы начального общего образования
образовательные программы основного общего образования
образовательные программы среднего общего образования
Высшая школа экономики, Москва, 2013
Примерные основные образовательные
программы
Организации, осуществляющие
образовательную деятельность по имеющим
государственную аккредитацию
образовательным программам,
разрабатывают образовательные программы
в соответствии с ФГОС и с учетом
соответствующих примерных основных
образовательных программ
Высшая школа экономики, Москва, 2013
Формы получения образования и формы
обучения
В организациях,
осуществляющих
образовательную деятельность
Формы обучения:
Дополнительная профессиональная
образовательная программа может
реализовываться полностью или
частично в форме стажировки (ч. 12
Высшая
экономики, Москва, 2013
ст.школа
76)
Вне организаций,
осуществляющих
образовательную
деятельность:
Виды организаций, осуществляющих
образовательную деятельность
Организации,
осуществляющие
образовательную
деятельность
Образовательные
организации
Высшая школа экономики, Москва, 2013
Организации,
осуществляющие
обучение
Организации, осуществляющие
образовательную деятельность
Образовательные организации
• Дошкольные образовательные
организации
• Общеобразовательные
организации
• Профессиональные
образовательные организации
• Образовательные организации
высшего образования
• Организации дополнительного
образования
• Организации дополнительного
профессионального
образования
Высшая школа экономики, Москва, 2013
Организации, осуществляющие
обучение
• Научные организации,
• Организации для детей-сирот и
детей, оставшихся без
попечения родителей
• Организации, осуществляющие
лечение, оздоровление и (или)
отдых
• Загранучреждения МИД России
• Иные юридические лица
независимо от их
организационно-правовой
формы
Организации, осуществляющие образовательную деятельность,
и образовательные программы
Дошкольные образовательные организации
• образовательные программы дошкольного образования
• дополнительные общеразвивающие программы
Общеобразовательные организации
• основные общеобразовательные программы, включая дошкольные
• дополнительные общеобразовательные программы
• программы профессионального обучения
Профессиональные образовательные
организации
• любые образовательные программы, за исключением образовательных
программ высшего образования
Образовательные организации высшего
образования
Организации дополнительного образования
Организации дополнительного
профессионального образования
Научные организации
Организации для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, организации, осуществляющие
лечение, оздоровление, отдых
Иные юридические лица
• любые образовательные программы
• дополнительные общеобразовательные программы
• образовательные программы дошкольного образования
• программы профессионального обучения
•дополнительные профессиональные программы
•программы подготовки научно-педагогических кадров, программы ординатуры
•программы профессионального обучения
•программы магистратуры
•программы подготовки научно-педагогических кадров, программы ординатуры
•программы профессионального обучения
•дополнительные профессиональные программы
• основные и дополнительные общеобразовательные программы
• программы профессионального обучения
• программы профессионального обучения
• дополнительные образовательные программы
• образовательные программы дошкольного образования
Финансирование оказания
образовательных услуг
Нормативы, нормативные затраты на оказание государственной или
муниципальной услуги в сфере образования определяются в расчете
на одного обучающегося:
по каждому уровню образования в соответствии с ФГОС
по каждому виду и направленности (профилю) образовательных
программ
с учетом форм обучения, ФГТ (при их наличии), типа
образовательной организации, сетевой формы реализации
образовательных программ, образовательных технологий,
специальных условий получения образования обучающимися с
ОВЗ, обеспечения ДПО педагогическим работникам, а также с
учетом иных предусмотренных Законом особенностей
организации и осуществления образовательной деятельности
Размер заработной платы педагогического
работника
Статья
99,
пункт 3
3. Нормативные затраты на оказание государственных или
муниципальных услуг в сфере образования включают в себя
затраты на оплату труда педагогических работников с учетом
обеспечения уровня средней заработной платы педагогических
работников за выполняемую ими учебную(преподавательскую)
работу и другую работу, определяемого в соответствии с
решениями Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления.
Расходы на оплату труда педагогических работников муниципальных
общеобразовательных организаций, включаемые органами
государственной власти субъектов Российской Федерации в
нормативы, определяемые в соответствии с пунктом 3 части 1
статьи 8 настоящего Федерального закона, не могут быть ниже
уровня, соответствующего средней заработной плате в
соответствующем субъекте Российской Федерации, на
территории которого расположены такие общеобразовательные
организации.
Финансирование частных
образовательные организации
Фиксация доступа частных образовательных организаций к
бюджетному финансированию
Финансирование услуг частных образовательных организаций
аналогично по размеру финансированию соответствующих услуг
государственных, муниципальных организаций:
Субсидии на возмещение затрат
частных организаций,
осуществляющих образовательную
деятельность по реализации
основных общеобразовательных
программ, рассчитываются с учетом
нормативов, определяемых
субъектами РФ для муниципальных
организаций
Субсидии на возмещение затрат
частных организаций,
осуществляющих образовательную
деятельность по профессиональным
образовательным программам,
рассчитываются с учетом
нормативных затрат на оказание
соответствующих государственных
или муниципальных услуг в сфере
образования
Иные услуги, оказываемые за счет
соответствующих бюджетов
На уровнях основного общего и среднего общего образования –
бесплатное прохождение итоговой и промежуточной аттестации в
случае обучения вне образовательной организации
На уровнях общего и дошкольного образования – бесплатная
перевозка между поселениями
Психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь в
центрах помощи и в образовательных организациях детям,
испытывающим трудности в освоении основных
общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации
Иные услуги, оказываемые за счет
соответствующих бюджетов
Методическая, психолого-педагогическая, диагностическая и
консультативная помощь родителям детей, обучающихся на уровне
дошкольного образования в форме семейного образования, в
консультационных центрах, в т.ч. созданных в дошкольных и
общеобразовательных организациях
Кроме этого, получение социально-педагогической и психологической
помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции –
фиксируется как право любого обучающегося
Плата за присмотр и уход
Плату за услугу по присмотру и уходу устанавливает учредитель, он вправе снизить
ее размер либо не взимать ее с отдельных категорий обучающихся
Минобрнауки России рекомендовано установить установить с 01.09.2013 средний
размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и
муниципальных образовательных организациях на уровне, не превышающем
действующий в настоящее время фактический размер родительской платы
(письмо Минобрнауки России от 24 апреля 2013 г. № ДЛ-101/08)
За присмотр и уход за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми,
оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной
интоксикацией, обучающимися в государственных и муниципальных
образовательных организациях, родительская плата не взимается
Ст.65 – родительская плата за присмотр и уход
…
5 . В целях материальной поддержки воспитания и
обучения детей, посещающих образовательные
организации, реализующие образовательную
программу дошкольного образования, родителям
(законным представителям)выплачивается
компенсация в размере, устанавливаемом
нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации, но не менее двадцати
процентов среднего размера родительской платы за
присмотр и уход за детьми в государственных и
муниципальных образовательных организациях,
находящихся на территории соответствующего субъекта
Российской Федерации, на первого ребенка, не менее
пятидесяти процентов размера такой платы на второго
ребенка, не менее семидесяти процентов размера такой
платы на третьего ребенка и последующих детей.
Ст. 65, пункт 4.
Не допускается включение расходов на
реализацию образовательной программы
дошкольного образования, а также
расходов на содержание недвижимого
имущества государственных и
муниципальных образовательных
организаций, реализующих
образовательную программу
дошкольного образования, в
родительскую плату за присмотр и уход
за ребенком в таких организациях.
Финансовое обеспечение
расходов,
связанных с выплатой
компенсации…является расходным
обязательством
субъектов Российской Федерации.
• Самостоятельность организации как
основа инновационной деятельности
• Реализация новых финансовоэкономических механизмов возможна
только в самостоятельной школе.
• Ответственность перед обществом, перед
потребителем услуг может нести только
самостоятельная школа
Школа самостоятельно определяет:
Размеры
компенсационных и
стимулирующих
выплат,
Размеры окладов
без ограничения их
максимальными
размерами
Положение об
оплате труда
Положение о
стимулирую
щих
выплатах
Нормирование
всех видов
деятельности
Принцип формирования базовых (отраслевых) перечней
государственных и муниципальных услуг и работ и Сводного реестра
Полномочия
Базовый (отраслевой)
перечень услуг и работ №1
Базовый (отраслевой)
перечень услуг и работ №2
Базовый (отраслевой)
перечень услуг и работ №3
Базовый (отраслевой)
перечень услуг и работ №n
Сводный реестр государственных
и муниципальных услуг и работ
Ведомственный перечень услуг (работ)
ГРБС №1
Государственное
(муниципальное)
задание
Учреждению №1
Государственное
(муниципальное)
задание
Учреждению №2
Государственное
(муниципальное)
задание
Учреждению №7
Ведомственный перечень услуг (работ)
ГРБС №2
Государственное
(муниципальное)
задание
Учреждению №3
Государственное
(муниципальное)
задание
Учреждению №4
Государственное
(муниципальное)
задание
Учреждению №8
Ведомственный перечень услуг (работ)
ГРБС №3
Государственное
(муниципальное)
задание
Учреждению №5
Государственное
(муниципальное)
задание
Учреждению №6
Государственное
(муниципальное)
задание
Учреждению №n
СЛАЙД 21
Характеристика
услуги (работы) 2
условия (формы)
оказания услуги
Орган власти - «1»;
Гос. (мун.) учреждение - «2»;
Негосударственная организация - «3»
Федеральный – «1»;
Региональный – «2»;
Муниципальный – «3»
Услуга - "1"
Работа - "2"
Первые четыре знака
ОБРАЗОВАНИЕ:
направленность группы,
профессии, специальности,
направления подготовки
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ:
врачебная специальность,
профиль медицинской
помощи, вид осмотра, вид
экспертизы, вид освидетельствования)
КУЛЬТУРА:
жанры, вид концерта, вид
программы, вид мероприятия,
вид запроса
СПОРТ:
виды спорта,
группы дисциплин
ЗАНЯТОСТЬ И СОЦЗАЩИТА:
вид экспертизы
очно, заочно, удаленно
через Интернет,
в амбулаторных условиях,
в стационарных условиях,
на дому, на выезде,
на гастролях,
на открытой площадке
на территории РФ,
за пределами территории РФ,
на международном уровне,
на региональном уровне
Характеристика
услуги (работы) 3
дополнительная
ОБРАЗОВАНИЕ:
время пребывания в группе
(в оздоровительном лагере)
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ:
формы оказания
медицинской помощи
(плановая, экстренная,
неотложная)
КУЛЬТУРА:
малая, большая формы
спектакля
СПОРТ:
этапы подготовки
Единицы измерения показателя
объема услуги (работы)
Характеристика
услуги (работы) 1
содержание услуги
Категория потребителей услуги
(работы)
(работы)
Наименование услуги
Субъект, оказывающий
услугу (выполняющий работу)
Уровень ППО
Услуга/работа
Код ОКВЭД
Сводный реестр государственных и муниципальных услуг и работ (8)
Реализация образовательной программы
дистанционное образование
I. Наименование услуги:
1. Реализация основной образовательной программы
II. Характеристика услуги 1
2. В соответствии с ФГОС основного общего образования
III. Форма предоставления услуги (очная, заочная)
3. Удаленная, через Интернет.
1. Услуга в Г(М)З
2. Разработка норматива на организацию дистанционного
образования – сетевой норматива
3. Механизм передачи средств с бюджета субъекта на уровень
муниципалитета организующего услуги дистанционного
образования
Комплекс мероприятий по внедрению федеральных
государственных образовательных стандартов
- Сколько стоит подростковая школа (зарплата,
учебные расходы, имущество и его содержание)?
- СОТ – под детские результаты в соответствии с
задачами подростковой школы (18 часов ставка или
36 часов всех видов деятельности в неделю??) и под
среднюю зарплату учителя не меньше, чем средняя
зарплата в регионе
- Новые подходы к табелированию педагогов
- Новая спецификация учебных расходов
- Новые стандарты оснащенности школ на ступени
основного общего образования
- Новые способы закупки и содержания имущества для
подростковой школы
Нормативное подушевое финансирование
В основе – средняя зарплата в экономике региона
(ЗПэк ср)
N= ЗПэк ср*k1*k2*k3*k4*k5* … *kn
k1 – изменение МРОТ
k2 – соотношение ФОТбаз и ФОТст
k3 – соотношение количества учителей и уч-ся
k4 – соотношение ФОТосн и ФОТпр
k5 – отчисления во внебюджетные фонды
А что еще???
kn-???
Начальная школа:
У/у= 1/20
ФОТосн/ФОТпр = 80/20
Учебные расходы - ???
Ребенок к окончанию начальной школы – участник
ученического коллектива, ученическая группа является
коллективным субъектом деятельности
Основная школа
У/у= 1/10
ФОТосн/ФОТпр = 60/40
Учебные расходы - ???
Ребенок к окончанию основной школы – субъект учебной
деятельности, готов к ответственному выбору, к
окончанию ступени - готов действовать по собственному
замыслу
Старшая школа
У/у= 1/15
ФОТосн/ФОТпр = 70/30
Учебные расходы - ???
Ребенок к окончанию старшей школы – субъект
собственной учебной деятельности, ребенок действует по
собственному замыслу
N х Kуч = 100 % ФОТ
100% – 5% =
95 %
ФОТ
учителей =
70%
ФОТ бч = 70 %
ФОТ АУП,УВП
= 30 %
ФОТ ст.ч. = 30%
Аудиторная
занятость
Базовый оклад =
70%
Неаудиторная
занятость
ФОТ бч
Компенсационные
выплаты
Специальная часть
= 30%
Выплаты по К
Расчет стоимости заработной платы
педагогических работников
• Бч = Об + Сч,
• Об= О х Кн, где Кн – неаудиторная
занятость до 50%
• Сч = Об х (К1 + К2 + К3 + К4 + К5 +
Комп) х Куч
• ЗПпед = Бч + Встим
• Как оплатить эффективность???
Дошкольное образование
• Основная проблематика:
• Новые финансово – экономические
механизмы
• НПФ, НСОТ, Г(М)З
• Введение ФГОС дошкольного образования
Требования к финансовым условиям
• Структура и объем
• Финансовые условия
реализации Программы
расходов
• Механизм
формирования
Объём финансового обеспечения реализации
Программы определяется, исходя из обеспечения
минимальных кадровых условий и условий среды,
режиму пребывания ребенка в организации и вида
программы (коррекционная, общеобразовательная и
др.)
Субсидии на реализацию
муниципального задания
Субсидии на реализация
ООП в соответствии с ФГОС
ДО
:
Субсидии на Уход и
присмотр
АНО
МБДОУ
МАДОУ
МБСОШ
НДОУ
Дошкольн
ый
Центр
Схема реализации механизма «Образовательного
сертификата»
.
Подушевой норматив на обеспечение ребенка дошкольными образовательными услугами
(размер может меняться в зависимости от возраста и муниципального образования)
Рассчитывается на ВСЕХ зарегистрированных детей в возраст от 3 до 7 лет.
Распорядитель
бюджетных средств
рамках
муниципального
бюджета
Образовательный
сертификат
(выдается на
каждого ребенка)
МБДОУ
Родители
ребенка,
состоящего
на учете в
очередь в
дошкольное
учреждение
Корпоративное
ДО
Обмен сертификата на
средства по нормативу
Частное ДО
Образовательный
сертификат
АЛГОРИТМ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ
I ШАГ
II ШАГ
мониторинг потребностей
обучающихся и информирование
о предоставляемых возможностях
организации внеурочной деятельности
формирование учебно-методического,
программно-методического,
организационно-организационного
инструментария
V ШАГ
рефлексия, мониторинг эффективности,
защита проектов, внешняя экспертная
оценка
III ШАГ
формирование индивидуальной
образовательной траектории
обучающихся
IV ШАГ
организация деятельности:
сетевое взаимодействие ОУ, УДО,
нелинейное расписание, инновационные
формы обучения и т.д.
НПФ в доп.образовании детей
Ni – муниципальный норматив на реализацию i-той программы дополнительного образования детей,
– 12 месяцев в году;
- целевые расчётные коэффициенты.
Wsr – среднемесячная зарплата в регионе (согласно сведениям госстатистики) в годУ,
предшествующем гОду, по отношению к которому устанавливается норматив. (единица измерения –
руб./мес.)
12 мес./год – количество месяцев в году
– коэффициент, показывающий соотношение МРОТ в планируемом году и МРОТ в текущем году;
– коэффициент, показывающий, какую долю от среднемесячной зарплаты в регионе должна
составлять в среднем «гарантированная», «условно-постоянная» часть зарплаты педагога
дополнительного образования (включая оклад и компенсационные выплаты). Рекомендуемое
значение коэффициента – 0,7.
– коэффициент стимулирования. Обеспечивает стимулирующие выплаты работникам организации,
реализующим данную программу. Так как рекомендуемое на федеральном уровне соотношение
базовой и стимулирующей частей ФОТ учителей – 70% : 30%, то рекомендуемое значение
коэффициента – (1+30/70) = 1,43.
- коэффициент соотношения «педагог : ученик». Рекомендуемое (целевое) значение коэффициента –
1/11 = 0,09.
- коэффициент соотношения ФОТ основных работников и ФОТ прочих работников ОУ. Так как
рекомендуемое на федеральном уровне соотношение ФОТ основных и ФОТ прочих работников равно
60% : 40%, то рекомендуемое значение коэффициента – (1+40/60) = 1,67.
НПФ в доп.образовании
– коэффициент отчислений во внебюджетные фонды («начислений на
заработную плату»), установленных законодательством Российской
Федерации.
– коэффициент учебных расходов. Так как рекомендуемая доля учебных
расходов в нормативе – 10%, то значение коэффициента –
(1 + 10/90) = 1,11.
– коэффициент, учитывающий интенсивность реализации программы.
Коэффициент рассчитывается по формуле: = (Pфакт/12)*(Dфакт/7), где:
Рфакт – продолжительность программы в течении года (в месяцах);
Dфакт – количество дней в неделю, которое необходимо для реализации
программы.
Для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья
независимо от места их обучения рекомендуется устанавливать
дополнительные коэффициенты удорожания образовательной услуги
(т.е. повышения норматива на таких обучающихся) в зависимости от
особенностей заболевания, но не менее 2.
Объем средств муниципального бюджета на выполнение работ по охвату всех
детей (микрорайона, населенного пункта) возраста 3-17 лет деятельностью по
организации досуга, а также по охвату всех детей (микрорайона, населенного
пункта) возраста 3-17 лет мероприятиями, позволяющими им сориентироваться в
многообразии программ дополнительного образования детей и проявить свои
интересы для формирования новых программ дополнительного образования детей
расчитывается по формуле:
Vраб – объем средств муниципального бюджета на выполнение вышеобозначенных
работ;
P – количество детей в возрасте от 3 до 17 лет, проживающих в муниципалитете;
– 12 месяцев в году;
- целевые расчётные коэффициенты.
Wsr – среднемесячная зарплата в регионе (согласно сведениям госстатистики) в годУ,
предшествующем гОду, по отношению к которому устанавливаются расходы
(единица измерения – руб./мес.).
12 мес./год – количество месяцев в году
– коэффициент, показывающий соотношение МРОТ в планируемом году и МРОТ в
текущем году;
– коэффициент, показывающий, какую долю от среднемесячной зарплаты в
регионе должна составлять в среднем «гарантированная», «условно-постоянная»
часть зарплаты педагога дополнительного образования (включая оклад и
компенсационные выплаты). Рекомендуемое значение коэффициента – 0,7.
– коэффициент стимулирования. Обеспечивает стимулирующие
выплаты работникам организации, выполняющим муниципальные
работы. Так как рекомендуемое на федеральном уровне соотношение
базовой и стимулирующей частей ФОТ учителей – 70% : 30%, то
рекомендуемое значение коэффициента – (1+30/70) = 1,43.
- коэффициент соотношения «педагог : ученик». Рекомендуемое
(целевое) значение коэффициента для описываемых работ –
1/50 = 0,02.
- коэффициент соотношения ФОТ основных работников и ФОТ прочих
работников ОУ. Так как рекомендуемое на федеральном уровне
соотношение ФОТ основных и ФОТ прочих работников равно 60% : 40%,
то рекомендуемое значение коэффициента – (1+40/60) = 1,67.
– коэффициент отчислений во внебюджетные фонды («начислений на
заработную плату»), установленных законодательством Российской
Федерации.
– коэффициент учебных расходов на выполнение работ.
Рекомендуемое значение коэффициента – (1 + 5/95) = 1,05.
•
Определение объема государственных (муниципальных)
гарантий, основанных на стандартах оказания
государственных (муниципальных) услуг
Разработка отраслевого
перечня государственных
услуг.
Разработка стандарта качества услуг,
определяющего объем
финансирования
государственных(услуг
Государственные (муниципальные) услуги
(работы)
Разработка показателей качества
государственных (муниципальных)
услуг
Разграничение понятий
Утверждение унифицированного
перечня государственных
(муниципальных) услуг и работ
«Госфункции»
«Работы»
«Услуги»
Разъяснение порядка предоставления в рамках государственного (муниципального)
задания частично платных услуг (уход и присмотр за детьми в ДОУ, услуги в сфере
социального обслуживания и др.)
40
Cтандарт качества услуги
определяет минимальный
гарантированный уровень
качества
является основополагающим
для разработки нормативов
финансирования
способ упорядочивания
отношений между органами
исполнительной власти, к чьим
полномочиям относится
реализация ФГОС, и органами
исполнительной власти в
ведении которых находится
организация образовательного
процесса
формализуют требования к
потребительским свойствам услуги,
повышению прозрачности и
контролируемости процесса их
предоставления.
механизм определения
объемов финансирования,
необходимых для
предоставления услуг
служит основой для расчета
нормативных затрат стоимости
услуги.
Финансовое обеспечение выполнения
государственного (муниципального) задания.
Полномочия по осуществлению контроля
качества
субвен
ция
Муниципалитет
?
субс
идия
Общеобразовательное учреждение
Муниципальное
задание
•
Контроль качества образования
Региональный орган управления
Существующие противоречия
ФГОС
Образовательная Услуга
•
Показатели качества оказываемой
услуги
Существующие противоречия:
1.Взаимосвязь между объемом и качеством услуг и их
финансированием не очевидна
2.Сформирован не детализированный перечень услуг
ООП НОО
ООП ООО
• Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с
педагогическими работниками в системе общего образования:
• подготовка методических рекомендаций и внесение изменений
в приказ Минобрнауки России от 24 декабря 2010 г. № 2075
"О продолжительности рабочего времени (норме часов
педагогической работы за ставку заработной платы)
педагогических работников)
____________________________
• Закрепление всех видов работ учителя во внутренних
локальных актах образовательных организаций
• Разработка СОТ , регламентирующих оплату всех видов
деятельности
• Разработка модели эффективного контракта
• Определение показателей эффективности деятельности
образовательных организаций
• Определение показателей эффективности руководящих и
педагогических работников
• Установление
взаимосвязи
между
показателями
эффективности
деятельности
работников
и
эффективностью реализации Г(М)З
Условия реализации эффективного контракта
 наличии у учреждения государственного
(муниципального) задания и целевых показателей
эффективности работы, утвержденных учредителем;
 системы оценки эффективности деятельности
работников учреждений (совокупности показателей и
критериев, позволяющих оценить количество
затраченного труда и его качество),
 системы оплаты труда, учитывающей различия в
сложности выполняемой работы, а также количество и
качество затраченного труда,;
 системы нормирования труда работников учреждения,,
показателей и критериев оценки труда, условий оплаты
труда.
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Основные принципы оплаты труда :
Установление взаимосвязи между показателями качества
предоставляемых государственных (муниципальных) услуг
учреждением и эффективностью деятельности работника учреждения.
Оплата за результат
Нормирование всех видов работ учителя, оплата за все виды работ
Участие органов государственно-общественного управления в
распределении стимулирующей части оплаты труда
Установление нормы времени учителя за все виды работ – 36 часов
Выполненная работа должна отвечать требованиям, обозначенным
через критерии эффективности деятельности Работника
образовательного учреждения
Выполненная Работником работа оценивается и оплачивается
Работодателем в соответствии с полнотой объемов и уровнем качества
выполненных работ
За выполнение трудовых обязанностей в должном объеме и на должном
уровне качества Работнику устанавливается заработная плата, состоящая
из двух частей:
•
•
Базовая часть оплаты труда, покрывающая вознаграждение за выполнение
установленных объемов работ по реализации Основных образовательных программ на
должном качественном уровне;
Стимулирующая часть оплаты труда, покрывающая вознаграждение за достигаемое
высокое качество труда и личный вклад Работника в реализацию Работодателем
образовательных услуг на выдающемся качественном уровне.