м 2

КОММУНАЛЬНАЯ
ЭНЕРГЕТИКА
КРИЗИС: ВРЕМЯ ПОИСКА
РЕШЕНИЙ
ЖКХ Украины «дышит на ладан»
• Система коммунального теплоснабжения
Украины сформировалось полвека назад, в
условиях дешевых энергоресурсов.
Основным топливом для неё стал
природный газ. С тех пор цены на газ
существенно выросли, а оборудование во
многом выработало свой ресурс, устарев
морально и технически.
ЭНЕРГОЁМКОСТЬ КОММУНАЛЬНОЙ
ЭКОНОМИКИ
• Сегодня коммунальная сфера является
одной из самых энергоемких в экономике
Украины – она потребляет порядка 40%
природного газа, что намного больше, чем
в странах ЕС. Потенциал для экономии в
этой отрасли составляет более 50%, т.е.
потенциально она является «золотым
дном» для инвесторов которые, впрочем,
туда не торопятся.
ТАРИФНАЯ ПОЛИТИКА
• ГКП «ТЕПЛОКОММУНЭНЕГО»
г. Луганск
2010 -2011 ГОД
НОРМАТИВЫ
ТЕПЛОПОТРЕБЛЕНИЯ
КАКИМИ ДОКУМЕНТАМИ
РУКОВОДСТВОВАТЬСЯ ПРИ
РАСЧЁТЕ ТАРИФОВ?
АРХАИЧНЫЙ ДОКУМЕНТ
• КТМ 204 УКРАИНА 244-94
- Энергозатратный
- Не утвержден надлежащим
образом и не является
нормативным документом
СОВРЕМЕННЫЕ –
СНиП 2.04.05-91*У
-
ДСТУ-Н Б В.1.1-27:2010
СТРУКТУРА СЕБЕСТОИМОСТИ
ТАРИФА
Тариф – отопление, гор. вода
Газ,уголь - 61,8%
Электроенергия -11,9%
Холодная вода - 7,1%
Оплата труда - 5,3%
Другие затраты - 3,5%
Общепроизв. затраты - 7,8%
Операц. затраты - 2,3%
Прочие затраты - 03%
Почему КТМ 204 – энергозатратен?
СНиП 2.04.05-91*У
Сравнение удельных затрат тепла по
разным справочникам
КТМ 204 Украина 244-94
СНиП 2.04.05-91*У
Приказ Мин ЖКХ
№253 от 30.12.1993 г.
0,144 Гкал/м2·год
0,45 Гдж/ м2·год или
0,1075 Гкал/ м2·год
0,45 Гдж/ м2·год или
0,1075 Гкал/ м2·год
0,41 Гдж/ м2·год или
0,098 Гкал/ м2·год
0,41 Гдж/ м2·год или
0,098 Гкал/ м2·год
Средняя: 0,1027
Гкал/м2 в год
1 Гкал = 4,187 Гдж
Что означает эта разница?
• В Луганске 4 630 000 м2 отапливаемой
площади жилищного фонда.
• Если по КТМ 204 на 1 кв.м необходимо
тепла 0,144 Г кал в год, то:
0,144 Гкал/м2 в год х 4 630 000 м2 =
666 720,82 Гкал в год (производственная
программа)
Что означает эта разница?
А если по СНиП 2.04.05-91*У на 1 кв.м
необходимо тепла 0,1027 Г кал в год, то:
0,1027 Гкал/м2 в год х 4 630 000 м2 = 475501
Гкал в год (нереализованная, но
необходимая производственная
программа). Разница:
• 666 720,82 – 475501 = 191 219,82 Гкал/год
• Эта величина – необоснованно
завышенный объем производства тепла
А сколько это стоит?
• НКРЕ утвердило для Луганска:
1 Гкал для населения стоит 307,45 грн (с НДС)
Для коммерческих потребителей – 813,87 грн
Посчитаем:
307,45 грн/Гкал х 191 219,82 Гкал/год =
58 790 533,65 грн/год
А для каждой семьи?
• Если у вас двухкомнатная квартира 55 кв.м,
то:
• На 1 м.кв. приходится этой
замаскированной феодальной дани:
58 790 533,65 грн : 4 430 000 м.кв = 12,70 грн.
Следовательно, за 55 м. кв. вы платите
лишних:
12,70 х 55 = 698,50 грн в год
Но есть еще один вид
коммунальной дани
• Мы переплачиваем за тепло еще и потому, что в
структуру себестоимости единицы тепла
закладываются затраты топлива (газа),
рассчитанные на более холодные зимы, чем они
есть на самом деле.
• К расчету тарифа принимается нормативная
средняя температура наружного воздуха в
отопительном периоде для Луганска – минус 1,6
град. А фактически, например, в отопительном
периоде 2010/11 г. эта температура равнялась
+0,3 град.
• Что мы с этого имеем? Посчитаем.
СТРОИТЕЛЬНАЯ КЛИМАТОЛОГИЯ
•
•
•
•
Исходные величины:
Нормативная величина в комнате - +18 град
Нормативный срок отопительного пер. – 180 суток
Средняя величина наружного воздуха по КТМ 204
– минус 1,6 град
• Та же температура по ДСТУ-НБВ.1.1-27:2010 +0,125 град
• Фактическая температура в 2010/11 г. - +0,3 град
• Количество градусо-суток для Луганска - 3528
РАСЧЕТ
• Математический смысл градусо-суток по
климатическим нормативам:
• [18 0C – (- 1,6 0С) · 180] = 3528
• На эти нормативы и рассчитано производство
тепла – 666 720 Гкал.
• Посчитаем, сколько суток должен был быть
отопительный перид в 2010/11 г., если
предположить, что все тепло будет
потреблено: [18 0C - (+ 0,3 0С) · Х] = 3528. Или:
17,7 ∙ Х = 3528. Х = 3528: 17,7 = 199,32 суток
Продолжение расчета
• То есть если при нормативной температуре
-1,6 град. планируется произвести 666720
Гкал, то при температуре +0,3 град. и при
неизменной температуре в домах +18 град.
эта же величина тепла будет произведена и
котельные будут работать на пониженной
производительности (чтобы выполнить всю
программу производства) – 199,32 суток.
• Разница: 199,32 – 180 = 19,32 суток
Продолжение расчета
• Эта виртуальная величина перетопа – 19,32
суток говорит о том, что, поскольку мы
предполагаем. что отопительный сезон
будет равен 180 суток, 19,32 суток – чистое
время не-работы котелен и, следовательно,
чистой экономии ресурсов, стоимость
которых заложена в тариф, и эту стоимость
надо вернуть потребителям. Посчитаем эти
«копейки».
Продолжение расчета
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Суточное производство тепла:
666 720 Гкал : 180 сут = 3704,00 Гкал/сут
За 19,32 сут.: 3704 х 19,32 = 71561,28 Гкал (экономия).
Приведем эту величину к 1 м.кв.6
71561,28 Гкал : 4 630 000 м.кв = 0,01546 Гкал/м.кв
В денежном выражении:
307,45 грн/Гкал х 0,01546 м.кв = 4,75 грн/м.кв
Переплата по городу: 4,75 х 4630000= 21 992 500 грн
Переплата за 55 м.кв: 4,75 х 55 = 261,25 грн.
И т о г о:
• По завышенному нормативу затрат тепла на 1
м.кв – 0,144 Гкал вместо 0,1027 Гкал, а также
по заниженной нормативной температуре - 1,6 град вместо +0,3 град суммарно переплата
по городу в отопительном периоде 2010/11
года составила:
• 58 790 553Ю65 + 21 992 500 = 80 783 053,65 грн
• Среднестатистическая семья переплатила:
• (4,75 х 55 = 261,25) = (12,70 х 55 = 698,50) = 959,75 грн
СТРАТЕГИЯ ВЫЖИВАНИЯ
- повышать тарифы;
- потребителей держать подальше от
принятия решений и от коммунальной
собственности;
- обезличивать платежи в общем котле;
- не заключать договоров с жителями;
- не устанавливать в домах счетчики тепла;
- не менять централизованную
инфраструктуру.
ПОСЛЕДСТВИЯ ЭТИХ
ДЕЙСТВИЙ:
•
•
•
•
- ПРОГРЕССИРУЮЩАЯ ДЕГРАДАЦИЯ ЖКХ;
- НЕПЛАТЕЖИ;
- КОРРУПЦИЯ;
- ОТСУТСТВИЕ ДОВЕРИЯ НАСЕЛЕНИЯ К
ВЛАСТИ;
• - СОЦИАЛЬНАЯ НАПРЯЖЁННОСТЬ
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ
•
•
•
•
Реформа управления;
Реформа коммунальной собственности;
Энергосберегающие технологии;
Потребители – не только плательщики, но и
субъекты местного самоуправления;
• Тариф – не феодальная дань, а
современная экономическая категория.
ЗА ВСЁ ПЛАТИТ ПОТРЕБИТЕЛЬ
• Затратный механизм формирования тарифов и цен на
коммунальные услуги (при их повышении вся нагрузка
ложится на конечного потребителя) также не мотивирует
население экономить первичные энергоресурсы.
• Отсутствует в отрасли и техническая инвентаризация
объектов ЖКХ, в т. ч. котелен, теплотрасс и т.д.
Соответственно, никто не знает, в каком состоянии они
находятся – требуется ли им текущий ремонт, или
реконструкция. Субвенции, выделенные в прошлые
годы МинЖКХ на реконструкцию систем
теплоснабжения и реализацию энергосберегающих
проектов, не были реализованы должным образом,
поскольку на момент их поступления отсутствовали
конкретные проекты в этой отрасли.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ:
1) Избавиться от нелегитимного справочника КТМ
204 Украина 244-94 - как енергозатратного.
2) Добиться утверждения правительством
Методики перерасчета стоимости платежей по
климатическим параметрам, обязательной к
применению.
3) Перейти к 100% учету тепла потребителями
счетчиками.
4) Отношения потребителей с поставщиками услуг
– только договорные.