м 2
реклама
КОММУНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИКА КРИЗИС: ВРЕМЯ ПОИСКА РЕШЕНИЙ ЖКХ Украины «дышит на ладан» • Система коммунального теплоснабжения Украины сформировалось полвека назад, в условиях дешевых энергоресурсов. Основным топливом для неё стал природный газ. С тех пор цены на газ существенно выросли, а оборудование во многом выработало свой ресурс, устарев морально и технически. ЭНЕРГОЁМКОСТЬ КОММУНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ • Сегодня коммунальная сфера является одной из самых энергоемких в экономике Украины – она потребляет порядка 40% природного газа, что намного больше, чем в странах ЕС. Потенциал для экономии в этой отрасли составляет более 50%, т.е. потенциально она является «золотым дном» для инвесторов которые, впрочем, туда не торопятся. ТАРИФНАЯ ПОЛИТИКА • ГКП «ТЕПЛОКОММУНЭНЕГО» г. Луганск 2010 -2011 ГОД НОРМАТИВЫ ТЕПЛОПОТРЕБЛЕНИЯ КАКИМИ ДОКУМЕНТАМИ РУКОВОДСТВОВАТЬСЯ ПРИ РАСЧЁТЕ ТАРИФОВ? АРХАИЧНЫЙ ДОКУМЕНТ • КТМ 204 УКРАИНА 244-94 - Энергозатратный - Не утвержден надлежащим образом и не является нормативным документом СОВРЕМЕННЫЕ – СНиП 2.04.05-91*У - ДСТУ-Н Б В.1.1-27:2010 СТРУКТУРА СЕБЕСТОИМОСТИ ТАРИФА Тариф – отопление, гор. вода Газ,уголь - 61,8% Электроенергия -11,9% Холодная вода - 7,1% Оплата труда - 5,3% Другие затраты - 3,5% Общепроизв. затраты - 7,8% Операц. затраты - 2,3% Прочие затраты - 03% Почему КТМ 204 – энергозатратен? СНиП 2.04.05-91*У Сравнение удельных затрат тепла по разным справочникам КТМ 204 Украина 244-94 СНиП 2.04.05-91*У Приказ Мин ЖКХ №253 от 30.12.1993 г. 0,144 Гкал/м2·год 0,45 Гдж/ м2·год или 0,1075 Гкал/ м2·год 0,45 Гдж/ м2·год или 0,1075 Гкал/ м2·год 0,41 Гдж/ м2·год или 0,098 Гкал/ м2·год 0,41 Гдж/ м2·год или 0,098 Гкал/ м2·год Средняя: 0,1027 Гкал/м2 в год 1 Гкал = 4,187 Гдж Что означает эта разница? • В Луганске 4 630 000 м2 отапливаемой площади жилищного фонда. • Если по КТМ 204 на 1 кв.м необходимо тепла 0,144 Г кал в год, то: 0,144 Гкал/м2 в год х 4 630 000 м2 = 666 720,82 Гкал в год (производственная программа) Что означает эта разница? А если по СНиП 2.04.05-91*У на 1 кв.м необходимо тепла 0,1027 Г кал в год, то: 0,1027 Гкал/м2 в год х 4 630 000 м2 = 475501 Гкал в год (нереализованная, но необходимая производственная программа). Разница: • 666 720,82 – 475501 = 191 219,82 Гкал/год • Эта величина – необоснованно завышенный объем производства тепла А сколько это стоит? • НКРЕ утвердило для Луганска: 1 Гкал для населения стоит 307,45 грн (с НДС) Для коммерческих потребителей – 813,87 грн Посчитаем: 307,45 грн/Гкал х 191 219,82 Гкал/год = 58 790 533,65 грн/год А для каждой семьи? • Если у вас двухкомнатная квартира 55 кв.м, то: • На 1 м.кв. приходится этой замаскированной феодальной дани: 58 790 533,65 грн : 4 430 000 м.кв = 12,70 грн. Следовательно, за 55 м. кв. вы платите лишних: 12,70 х 55 = 698,50 грн в год Но есть еще один вид коммунальной дани • Мы переплачиваем за тепло еще и потому, что в структуру себестоимости единицы тепла закладываются затраты топлива (газа), рассчитанные на более холодные зимы, чем они есть на самом деле. • К расчету тарифа принимается нормативная средняя температура наружного воздуха в отопительном периоде для Луганска – минус 1,6 град. А фактически, например, в отопительном периоде 2010/11 г. эта температура равнялась +0,3 град. • Что мы с этого имеем? Посчитаем. СТРОИТЕЛЬНАЯ КЛИМАТОЛОГИЯ • • • • Исходные величины: Нормативная величина в комнате - +18 град Нормативный срок отопительного пер. – 180 суток Средняя величина наружного воздуха по КТМ 204 – минус 1,6 град • Та же температура по ДСТУ-НБВ.1.1-27:2010 +0,125 град • Фактическая температура в 2010/11 г. - +0,3 град • Количество градусо-суток для Луганска - 3528 РАСЧЕТ • Математический смысл градусо-суток по климатическим нормативам: • [18 0C – (- 1,6 0С) · 180] = 3528 • На эти нормативы и рассчитано производство тепла – 666 720 Гкал. • Посчитаем, сколько суток должен был быть отопительный перид в 2010/11 г., если предположить, что все тепло будет потреблено: [18 0C - (+ 0,3 0С) · Х] = 3528. Или: 17,7 ∙ Х = 3528. Х = 3528: 17,7 = 199,32 суток Продолжение расчета • То есть если при нормативной температуре -1,6 град. планируется произвести 666720 Гкал, то при температуре +0,3 град. и при неизменной температуре в домах +18 град. эта же величина тепла будет произведена и котельные будут работать на пониженной производительности (чтобы выполнить всю программу производства) – 199,32 суток. • Разница: 199,32 – 180 = 19,32 суток Продолжение расчета • Эта виртуальная величина перетопа – 19,32 суток говорит о том, что, поскольку мы предполагаем. что отопительный сезон будет равен 180 суток, 19,32 суток – чистое время не-работы котелен и, следовательно, чистой экономии ресурсов, стоимость которых заложена в тариф, и эту стоимость надо вернуть потребителям. Посчитаем эти «копейки». Продолжение расчета • • • • • • • • • Суточное производство тепла: 666 720 Гкал : 180 сут = 3704,00 Гкал/сут За 19,32 сут.: 3704 х 19,32 = 71561,28 Гкал (экономия). Приведем эту величину к 1 м.кв.6 71561,28 Гкал : 4 630 000 м.кв = 0,01546 Гкал/м.кв В денежном выражении: 307,45 грн/Гкал х 0,01546 м.кв = 4,75 грн/м.кв Переплата по городу: 4,75 х 4630000= 21 992 500 грн Переплата за 55 м.кв: 4,75 х 55 = 261,25 грн. И т о г о: • По завышенному нормативу затрат тепла на 1 м.кв – 0,144 Гкал вместо 0,1027 Гкал, а также по заниженной нормативной температуре - 1,6 град вместо +0,3 град суммарно переплата по городу в отопительном периоде 2010/11 года составила: • 58 790 553Ю65 + 21 992 500 = 80 783 053,65 грн • Среднестатистическая семья переплатила: • (4,75 х 55 = 261,25) = (12,70 х 55 = 698,50) = 959,75 грн СТРАТЕГИЯ ВЫЖИВАНИЯ - повышать тарифы; - потребителей держать подальше от принятия решений и от коммунальной собственности; - обезличивать платежи в общем котле; - не заключать договоров с жителями; - не устанавливать в домах счетчики тепла; - не менять централизованную инфраструктуру. ПОСЛЕДСТВИЯ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ: • • • • - ПРОГРЕССИРУЮЩАЯ ДЕГРАДАЦИЯ ЖКХ; - НЕПЛАТЕЖИ; - КОРРУПЦИЯ; - ОТСУТСТВИЕ ДОВЕРИЯ НАСЕЛЕНИЯ К ВЛАСТИ; • - СОЦИАЛЬНАЯ НАПРЯЖЁННОСТЬ СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ • • • • Реформа управления; Реформа коммунальной собственности; Энергосберегающие технологии; Потребители – не только плательщики, но и субъекты местного самоуправления; • Тариф – не феодальная дань, а современная экономическая категория. ЗА ВСЁ ПЛАТИТ ПОТРЕБИТЕЛЬ • Затратный механизм формирования тарифов и цен на коммунальные услуги (при их повышении вся нагрузка ложится на конечного потребителя) также не мотивирует население экономить первичные энергоресурсы. • Отсутствует в отрасли и техническая инвентаризация объектов ЖКХ, в т. ч. котелен, теплотрасс и т.д. Соответственно, никто не знает, в каком состоянии они находятся – требуется ли им текущий ремонт, или реконструкция. Субвенции, выделенные в прошлые годы МинЖКХ на реконструкцию систем теплоснабжения и реализацию энергосберегающих проектов, не были реализованы должным образом, поскольку на момент их поступления отсутствовали конкретные проекты в этой отрасли. ПРЕДЛОЖЕНИЯ: 1) Избавиться от нелегитимного справочника КТМ 204 Украина 244-94 - как енергозатратного. 2) Добиться утверждения правительством Методики перерасчета стоимости платежей по климатическим параметрам, обязательной к применению. 3) Перейти к 100% учету тепла потребителями счетчиками. 4) Отношения потребителей с поставщиками услуг – только договорные.
