Направления развития стандартизации в авиационной

НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ
СТАНДАРТИЗАЦИИ В АВИАЦИОННОЙ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИИ В СВЯЗИ
С ИЗМЕНЕНИЯМИ В НОРМАТИВНОМ
ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ
ВОПРОСОВ СТАНДАРТИЗАЦИИ
г. Москва, 30 июля 2015г.
Е. А. Горбунов, Генеральный директор
Союза авиапроизводителей России
Заседание Наблюдательного совета Союза
авиапроизводителей России № 28
Из резолюции Второго Съезда авиапроизводителей
России от 17 апреля 2015 года
2
Съезд предлагает:
- В соответствии с положениями проекта Закона «О стандартизации в Российской Федерации»
создать отраслевой Совет по стандартизации при Некоммерческом партнёрстве «Союз
авиапроизводителей России». Рекомендовать корпорациям и предприятиям принять активное
участие в деятельности национального технического комитета по стандартизации
«Интеллектуальная собственность» (ТК 481) (п.13).
Из протокола совещания в Федеральном агентстве по техническому регулированию и
метрологии по вопросу о реализации положений проекта федерального закона «О
стандартизации в Российской Федерации» в авиационной промышленности и разработке
программы стандартизации авиационной промышленности 05 июня 2015 года:
- НП «Союз авиапроизводителей» (Е.А. Горбунов) во исполнение положений проекта
Федерального Закона «О стандартизации в Российской Федерации» завершить формирование
отраслевого Совета по стандартизации в авиационной промышленности (далее – Совет) в срок
до 01 сентября 2015 года; определить структуру, состав и положение о порядке работы Совета
(п. 8 протокола).
СТРУКТУРА СОВЕТА
3
Из резолюции Второго Съезда авиапроизводителей
России от 17 апреля 2015 года
4
Съезд предлагает:
- Интегрированным структурам, предприятиям и организациям авиационной промышленности в 2015
году утвердить программы предприятий по стандартизации на 2016 – 2018 годы с учётом требований
Концепции развития Национальной системы стандартизации, закона «О техническом регулировании»
№184-ФЗ и проекта закона «О стандартизации в Российской Федерации» и предусмотреть
финансирование работ по указанным программам (п.12).
Из протокола совещания в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии по
вопросу о реализации положений проекта федерального закона «О стандартизации в Российской
Федерации» в авиационной промышленности и разработке программы стандартизации авиационной
промышленности 05 июня 2015 года:
- Интегрированным структурам, предприятиям и организациям авиационной промышленности,
отраслевым профессиональным объединениям (НП «Союз авиапроизводителей», «Ассоциация «Союз
авиационного двигателестроения») при участии ведущих научно-исследовательских организаций
авиационной промышленности (ФГУП «ЦАГИ», ФГУП «ЦИАМ им. П.И. Баранова, ФГУП «ВИАМ», ОАО
«ЛИИ им. М.М. Громова», АО «НИИАО», ОАО «НИАТ», ФГУП «НИИСУ») в срок до 31 декабря 2015 года,
разработать среднесрочные корпоративные программы по стандартизации на 2016 – 2018 годы с
учётом требований Концепции развития Национальной системы стандартизации, закона «О
техническом регулировании» №184-ФЗ и проекта закона «О стандартизации в Российской Федерации»
и предусмотреть финансирование работ по указанным программам. В целях обеспечения
единообразного понимания задач, функций работ предприятий и организаций в области
стандартизации, ФГУП «НИИСУ» при участии Росстандарта в срок до 30.10.2015 разработать проект
типового «Положения об отделе стандартизации предприятия (организации) авиационной
промышленности» (п.5 протокола).
Из протокола совещания в Федеральном агентстве по техническому регулированию и
метрологии по вопросу о реализации положений проекта федерального закона «О
стандартизации в Российской Федерации» в авиационной промышленности и разработке
программы стандартизации авиационной промышленности 05 июня 2015 года:
5
- Отметить необходимость разработки комплексной Программы стандартизации в
области авиационной промышленности на период 2015 – 2020 годов. Определить
Технический комитет по стандартизации № 323 «Авиационная техника», НП «Союз
авиапроизводителей» и Росстандарт координаторами работ по разработке
комплексной Программы стандартизации в области авиационной промышленности
на период 2015 – 2020 годов (далее – Программа). Программа должна учитывать, в
том числе, и работы по переводу отраслевых стандартов в действующие документы
по стандартизации (п.2 протокола)
Федеральный закон от 29.06.2015 №162 ФЗ
«О стандартизации в Российской Федерации»
6
Глава 11. Заключительные положения
Статья 35. Заключительные положения
С 1 сентября 2025 года не допускается применение документов по
стандартизации, не предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального
закона, за исключением правил (стандартов) и технических условий,
предусмотренных частью 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, при
осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг организациями с участием
государства, а также использование ссылок на документы по стандартизации,
не предусмотренные статьей 15 настоящего Федерального закона, за
исключением правил (стандартов) и технических условий, предусмотренных
частью 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, в нормативных правовых
актах, конструкторской, проектной и иной технической документации.
Структура документов по стандартизации в
авиационной промышленности
7
Количество документов
№
п/п
Наименование
объекта стандартизации
ГОСТ
ГОСТ В
ГОСТ ВД
ГОСТ Р
ГОСТ РВ
ГОСТ Р ВД
ОСТ 1
ОСТ В1
ОСТ ВД
ОСТ..В
Итого
(ГОСТ, ОСТ)
Другие документы
Итого
1
Самолетостроение
6
-
61
5
72
30
102
2
Вертолетостроение
2
-
50
5
57
27
84
3
Авиационное
двигателестроение
8
-
266
39
313
332
645
4
Авиационное вооружение
1
-
12
144
157
5
162
5
Авиационное
приборостроение
5
6
439
58
508
326
834
6
Авиационное
агрегатостроение
47
3
3998
402
4450
2878
7328
7
Технологические
процессы, оборудование, оснастка
и инструмент
22
-
2897
34
2953
3490
6443
8
Материалы
и полуфабрикаты
148
8
476
55
687
2187
2874
9
Крепежные изделия
и детали широкого
применения
-
-
2210
62
2272
1719
3991
10
Организационно-методические и
общетехнические стандарты
11
-
249
16
276
372
648
11 745
11 366
23 111
ИТОГО:
Из протокола совещания в Федеральном агентстве по техническому регулированию и
метрологии по вопросу о реализации положений проекта федерального закона «О
стандартизации в Российской Федерации» в авиационной промышленности и разработке
программы стандартизации авиационной промышленности 05 июня 2015 года:
8
- ФГУП «НИИСУ» совместно с НП «Союз авиапроизводителей» и Росстандартом разработать
методику проведения анализа действующего фонда отраслевых стандартов (ОСТ) с
определением критериев и трудоёмкости работ по их переводу в действующие документы
по стандартизации. Срок выполнения: 30 октября 2015 года (п.4 протокола).
МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ АВИАЦИОННЫЙ
КОМИТЕТ
АВИАЦИОННЫЙ РЕГИСТР
РУКОВОДСТВО
21.2D
процедуры сертификации и
контроля за производством изделий
гражданской авиационной техники
Москва, 2009
Общие положения
А. Уполномоченные органы по сертификации и контролю за производством гражданской авиатехники.
1. ……………………………………………………………………………………………………
2. ……………………………………………………………………………………………………
3. ……………………………………………………………………………………………………
4. ……………………………………………………………………………………………………
5. ……………………………………………………………………………………………………
6. ……………………………………………………………………………………………………
В. Основные документы по одобрению производства гражданской авиатехники.
1. ……………………………………………………………………………………………………
2. Нормативная документация.
2.1. ……………………………………………………………………………………………………
2.2. ……………………………………………………………………………………………………
2.3. Базис оргстандартов формируется и утверждается Разработчиком и Изготовителем и согласовывается
Независимыми инспекциями при них.
2.4 . В базис оргстандартов кроме государственных стандартов могут быть включены
«Положения», отраслевые стандарты и нормативные документы авиационной промышленности
(производственные инструкции, инструкции, руководящий
Материал и другие).
2.5. «Положения», утвержденные или введенные в действие органами государственного
управления, являются документами, имеющими ранг государственных или отраслевых стандартов, и
обязательны к выполнению организациями и предприятиями Промышленности. «Положения» содержат
требования и указания, не вошедшие в оргстандарты, или разъясняют порядок их применения.
2.6. Отраслевые (авиационные) стандарты и нормативные документы промышленности
рассматриваются как требования к элементам системы организации производства и контроля качества
продукции Изготовителем. Они используются при разработке стандартов предприятия и другой
нормативной документации Изготовителя.
Из протокола совещания в Федеральном агентстве по техническому регулированию и
метрологии по вопросу о реализации положений проекта федерального закона «О
стандартизации в Российской Федерации» в авиационной промышленности и разработке
программы стандартизации авиационной промышленности 05 июня 2015 года:
13
- Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти в области
регулирования развития авиации и авиационной деятельности Российской Федерации и
реализация главных целей, основных принципов и приоритетных направлений,
определенных Основами государственной политики Российской Федерации в области
авиационной деятельности на период до 2020 года, утвержденными Президентом
Российской Федерации 1 апреля 2012 г. № Пр-804 , осуществляется Правительством
Российской Федерации в форме выполнения Комплексного плана мероприятий по
реализации в 2013 - 2015 годах Основ государственной политики Российской Федерации в
области авиационной деятельности на период до 2020 года (утвержден Заместителем
Председателя Правительства Российской Федерации Д.О. Рогозиным 28 марта 2013 г.).
Департаменту авиационной промышленности Минпромторга России (С.В. Емельянов) учесть
при формировании Комплексного плана на 2016-2018 годы в разделе «Авиационная
промышленность» мероприятия по проведению работ по стандартизации в авиационной
промышленности, в том числе по разработке необходимых документов по стандартизации и
нормативно-техническому обеспечению всех этапов полного жизненного цикла авиационной
техники, проведению работ по гармонизации и приведению существующих стандартов к
современному уровню с ежегодным докладом в Правительство Российской Федерации о
проделанной в этой области работе. ФГУП «НИИСУ», НП «Союз авиапроизводителей» и
Техническому Комитету №323 в срок до 01 сентября 2015 года подготовить соответствующие
предложения и представить их в Минпромторг России (п. 3 протокола).
Из протокола совещания в Федеральном агентстве по техническому регулированию и
метрологии по вопросу о реализации положений проекта федерального закона «О
стандартизации в Российской Федерации» в авиационной промышленности и разработке
программы стандартизации авиационной промышленности 05 июня 2015 года:
14
- НП «Союз авиапроизводителей» совместно с Академией стандартизации, метрологии и
сертификации Росстандарта разработать программы краткосрочных корпоративных
семинаров по вопросам стандартизации для предприятий авиационной промышленности
(п. 9 протокола)
- В связи с ростом числа новых технологических процессов в авиационной промышленности,
в целях выполнения требований к освоению и подтверждению существующих
технологических процессов, а также требований по пересмотру и актуализации отраслевой
нормативной документации ФГУП «НИИСУ», НП «Союз авиапроизводителей», ОАО «НИАТ»
подготовить и представить в Росстандарт предложения по облику единой информационной
базы нормативных документов по стандартизации в авиационной промышленности, с
формализованными требованиями к описанию технологических процессов для
автоматизации и создания электронных моделей документов. Срок выполнения: 21 декабря
2015 года (п. 10 протокола)
Объем продаж аэрокосмической
продукции стран членов ICCAIA
Бразилия
Канада
Европа
Япония
Россия
США
225
200
Млрд. долларов США
175
150
125
100
75
50
25
0
2008
15
2009
2010
2011
2012(E)
Сравнение производительности труда
(тыс. долл./чел. в год)
432
341
47
16
Степень влияния стандартизации на
макроэкономические показатели
17
Показатель
Исследование
DIN
DIN
1999 2010
DTI
SCC
CIE
AFNOR
Великобритания
Канада
Австралия
Франция
Германи
я
Германи
я
Вклад в ВВП, %
0,9
0,7
0,3
0,2
0,8
0,8
Влияние на
производительно
сть труда, в %
30,1
-
13,0
17,0
-
27,1
ИСТОЧНИК: ОАО «ВНИИС»
Доля производства гражданской АТ на мировом рынке
(распределение по странам-авиапроизводителям)
18
Страны
США
Объединен
ная Европа
(ASD)
Канада
РФ
Япония
Бразилия
Количество
работников
631 400
533 900
170 000
406 000
32 000
23 368
Годовой
доход, в
млрд. евро
162, 7
138
31
13,7
12
5,6
Source: ASD Key Facts & Figures 2012
Анализ соглашений ВТО
19
Из доклада Межведомственного аналитического центра по
анализу соглашений ВТО, устанавливающих правила
проведения промышленной и торговой политики в области
гражданской авиатехники, а также практики разрешения споров
в данной сфере:
Соглашение о торговле гражданской авиационной техникой (СТГА)
диктует необходимость ликвидации технических барьеров при
торговле гражданской авиационной техникой. Применительно к
данному виду техники это означает гармонизацию правил
сертификации авиатехники, стандартов ее производства и
эксплуатации (Статья 3).
Количество одобренных поставщиков аэрокосмической
промышленности в мире (данные базы OASIS)
20
Государства-лидеры по числу одобренных поставщиков
Государство
Число
сертификатов
Число
сертификатов
AS / EN / JISQ 9100 AS / EN / JISQ 9100
(на 01.03.2014)
(на 01.08.2011)
Соединённые Штаты Америки
(участник соглашения СТГА)
6 790
7 277
Франция
(участник соглашения СТГА)
1 513
1 533
Великобритания
(участник соглашения СТГА)
1 442
1 443
Германия
(участник соглашения СТГА)
814
793
Япония
(участник соглашения СТГА)
744
576
Испания
(участник соглашения СТГА)
471
504
Количество одобренных поставщиков аэрокосмической
промышленности в мире (данные базы OASIS)
21
Государства БРИК и страны СНГ
Государство
Число
сертификатов
Число
сертификатов
AS / EN / JISQ 9100 AS / EN / JISQ 9100
(на 01.03.2014)
(на 01.08.2011)
Китай
(наблюдатель соглашения СТГА)
259
576
Индия
(наблюдатель соглашения СТГА)
227
383
Бразилия
(наблюдатель соглашения СТГА)
87
71
47
64
Российская Федерация (наблюдатель соглашения
СТГА)
Украина
13
Казахстан
1
Беларусь
1
Общая информация об IAQG
Направления деятельности IAQG
22
Руководства
Стандарты
Надзор за схемой сертификации
9104-2 (надзор/серт.)
9104-3 (аудиторы)
9104-1 (организац.)
Стандарты
системы
сертификации
СМК
9102
9103
9134
9136
9107
9100 (Общий)
Система менеджмента качества
9101
Процесс
аудита
9110 (Обслуживание)
9120 (Дистрибьюторы)
9115
9114
9137
9138
9139
9117
9116
9145
9131
9146
9132
9133
9147
9162
Руководство по управлению цепочками поставок (SCMH)
Реклама и
продажи
Разработка
Производство
Закупка
Поставка
ППО
Планирование и
управление
Отношения и
коммуникация
23
Благодарю за внимание!