Доклад Еремина В.С.

Московский авиационный узел
Применение механизмов государственночастного партнерства в развитии
аэропортов Московского авиационного
узла
генеральный директор Еремин В.С.
Москва - ГосНИИ ГА
6 октября 2015 г.
Объем инвестиций 2006-2012 гг, млрд руб
70
63.541
60
1:4,8
1:3,3
48.119
50
40
1:2,3
27.179
30
20
14.666
11.582
13.213
10
0
Внуково
Домодедово
Федеральный бюджет
Шереметьево
Другие источники
2
Финансирование объектов аэродромной инфраструктуры в соответствии с 3
федеральной целевой программой, млрд руб
Назначение
Внуково
Реконструкция и развитие аэропорта Внуково:
аэродром, средства посадки, радионавигация и
управление воздушным движением
Домодедово
Реконструкция взлетно-посадочной полосы N 1,
Реконструкцияи развитие аэропорта Домодедово.
Объекты федеральной собственности (1-я и 2-я
очередь строительство)
Реконструкция второй летной зоны аэропорта
Домодедово
Шереметьево
Развитие МАШ, 1-я очередь реконструкции
Развитие МАУ. Строительство комплекса новой ВПП-3,
МАШ
2-я очередь реконструкции аэропорта Шереметьево
Итого
Всего
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
ФБ
12 374,10
2 791,00
5 183,00
2 312,90
2 087,20
0,00
0,00
0,00
ФБ
4 573,60
1 073,60
1 168,70
2 331,30
0,00
0,00
0,00
0,00
ФБ
14 984,30
160,00
143,10
3 670,90
2 650,00
3 000,00
5 360,30
0,00
ФБ
2 700,00
0,00
0,00
250,00
1 000,00
1 000,00
450,00
0,00
ФБ
9 574,60
1 300,00
2 518,10
3 589,00
2 167,50
0,00
0,00
0,00
ФБ
32 409,00
0,00
4 035,90
3 231,50
2 430,60
3 992,50
9 368,50
9 350,00
ФБ
7 712,50
0,00
0,00
1 800,00
1 800,00
1 817,40
2 295,10
0,00
84 328,10
5 324,60
13 048,80
17 185,60
12 135,30
9 809,90
17 473,90
9 350,00
3
Перечень Поручений Президента Российский
Федерации по итогам совещания «О развитии
аэропортов Московского авиационного узла»
(3 июля 2013 г. № Пр-1731)
д) ……… заключение концессионных соглашений в отношении объектов
аэропортовой инфраструктуры с создаваемыми управляющими компаниями;
е) отражение в концессионных соглашениях положений, предусматривающих,
что заключение концессионных соглашений в отношении строящихся,
модернизируемых и реконструируемых объектов аэродромной инфраструктуры в
рамках федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России
(2010- 2020 годы)» будет осуществлено по итогам реализации соответствующих
мероприятий;
ж) необходимость определения в рамках концессионных соглашений
принципов регулирования размеров аэропортовых сборов;
з) регламентацию порядка разработки и заключения концессионных соглашений
в отношении объектов Московского авиационного узла нормативным правовым
актом Правительства Российской Федерации;……….
4
Пропускная способность воздушного пространства аэропортов
Московского авиационного узла
Количество взлетно-посадочных операций, в год
2012
2013
Модернизация
УВД к 2016 г
Внуково
97 288
162 495
214 097
Домодедово
282 314
263 496
539 575
Шереметьево
258 516
243 858
565 227
ВСЕГО
669 849
636 018
Перевозка пассажиров, чел
1 318 899
2013
пассажиров
2013 пассажиров
на ВПО
Потенциал при нынешней
загрузке, пассажиров
Внуково
11 175 142
69
14 772 693
Домодедово
30 765 078
117
63 130 275
Шереметьево
28 974 815
119
67 262 013
ВСЕГО
70 915 035
106
Примечание: Во ВНК – две пересекающиеся ВПП; в ДМД – две независимые ВПП,;в ШРМ 3 ВПП, две независимые.
5
Развитие аэродромной инфраструктуры аэропорта Внуково
Финансирование:
Средства ФНБ – 100%
Заемное финансирование - не предусматривается
доходность – инфляция +1%
Возврат инвестиций - выпуск Концессионером облигаций
траншами на период строительства.
Срок обращения облигаций – 30 лет с погашением по
окончанию срока обращения.
Наименование объекта
Характеристики
Стоимость, млрд. руб. в
ценах 2014 года
Стоимость млрд.
руб. в ценах
соотв.лет
2016
2017
2018
2,057
-
-
0,526
0,461
-
0,412
1. Перрон Внуково-1
2. Строительство РД М4
3. Строительство РД В7
Инвестиционный проект «Реконструкция аэродрома «Внуково»
100 500 м2
1,872
2,057
29 230 м2
0,435
0,526
25 625 м2
0,381
0,461
4. Строительство выделенного МС
22 765 м2
0,341
0,412
-
5. Строительство участка периметровой дороги,
строительство КПП11, №28
Длина участка 4200 м, ширина
дороги 8 м.
0,561
0,617
0,617
6. Реконструкция участка патрульнопроизводственной дороги
Длина участка 2 500 м, ширина
дороги 10 м.
0,268
0,295
0,295
-
7. Строительство «сухой» свалки снега
65 000 м2
0,095
0,110
-
0,110
-
8. Дополнительные места стоянки ВС типа Боинг
777-300 и А-380
182 000 м2
2,257
2,730
-
-
2,730
9. Строительство РД В9
10. Строительство РД С10
11 500 м2
35 000 м2
0,182
0,572
0,200
0,660
0,200
-
0,660
-
11. Места стоянки вертолетов ФГБУ СЛО «Россия» в
30 000 м2
районе АВК «Внуково-2»
0,442
0,510
-
0,510
-
Итого по проекту:
7,406
8,578
3,169
1,28
4,129
-
-
6
Развитие аэродромной инфраструктуры аэропорта Домодедово
Финансирование:
Средства ФНБ – 100%
Заемное финансирование - не
предусматривается
доходность – инфляция +1%
Возврат инвестиций - выпуск Концессионером
облигаций траншами на период строительства.
Срок обращения облигаций – 25 лет с
погашением по окончанию срока обращения.
Наименование объекта
Итого, млрд. руб.
(в ценах соотв.
лет)
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Инвестиционный проект «Реконструкция и развитие аэродромной инфраструктуры аэропорта Домодедово»
1. Реконструкция существующих перронов (616 тыс. кв. м.)
2. Строительство новых перронов
(515 тыс. кв. м.)
3. Завершение реконструкции второй летной зоны, включая:

2 РД

4 выводные РД

6 МС для ПОЖ (по 3 с каждого торца ВПП-2)

Доведение 2-ой МРД до 3 категории ИКАО

Реконструкция 2-ой МРД
Итого по проекту:
14,344
-
-
-
-
4,074
2,497
7,773
10,944
-
-
-
7,258
3,686
-
-
8,526
-
-
-
8,526
-
-
-
33,814
-
-
-
15,784
7,76
2,497
7,773
7
Развитие аэродромной инфраструктуры аэропорта Домодедово
(предложения оператора аэропорта Домодедово)
Наименование объекта
Итого, млрд.
руб. (в ценах
соотв. лет)
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
Инвестиционный проект «Реконструкция и развитие аэродромной инфраструктуры аэропорта Домодедово», вариант Домодедово
1. ВПП-2 (выделенных бюджетных средств хватает на
реконструкцию ВПП-2 в усеченной конфигурации:
ПОЖ предусмотрены на 3 МС вместо 6, вместо 6
скоростных РД предусмотрено только 4, не
предусмотрены дополнительные 4 выводных РД, не
все РД оборудованы по категории 3 ИКАО,
существующая ВПП-2 переоборудуется в МРД
посредством ремонтно-восстановительных работ, а
не
реконструкцией.
Требуется
завершение
реконструкции МРД, строительство дополнительных
РД и расширение площадок ПОЖ.)
8,526
-
-
8,526
-
-
-
-
-
45,999
-
-
14,577
6,481
6,486
5,847
6,169
6,439
14,344
-
-
-
-
4,074
2,497
7,773
-
4. Новые перроны (1.275 тыс. кв. м. – строительство,
включая
туннель
для
спецтранспорта
и
коммуникаций)
27,311
-
-
-
7,258
3,686
7,069
0,756
8,542
Итого по проекту:
96,179
-
-
23,103
13,739
14,246
15,413
15,698
14,981
2. ВПП-3 (строительство новой летной зоны и вышки
КДП)
3. Существующие перроны – 835,5 тыс. кв.м.
(подлежит реконструкции 616 тыс. кв.м., выделены
бюджетные средства на реконструкцию всего 124,5
тыс. кв.м. несущих покрытий перронов)
8
Развитие аэродромной инфраструктуры аэропорта Шереметьево
Схема финансирования:
Средства ФНБ – 100%
Заемное финансирование - не
предусматривается
доходность – инфляция +1%
Возврат инвестиций - выпуск
Концессионером облигаций траншами на
период строительства.
Срок обращения облигаций – 30 лет с
погашением по окончанию срока
обращения.
Наименование объекта
Итого, млрд.
2014
2015
2016
руб. (в ценах
(ПИР)
соотв. лет)
Инвестиционный проект «Развитие аэродромной инфраструктуры аэропорта Шереметьево»
2017
2018
2019
2020
1. Центральная и восточная части новой магистральной рулежной дорожки РД-В на участке от РД-С2
до РД-С9 и от РД-С4 до РД-С5, включая участки примыкания к РД С7, С8, С3, С5 (строительство)
2,0
-
0,2
1,8
-
-
-
-
2. Взлетно-посадочная полоса-1, включая РД С1, В1, С6, В6, С2, В2, С7, С8, С3, В3, С10, С4, В4, С5,
В5 (реконструкция)
9,05
-
0,6
-
-
4,075
4,375
-
3. Соединительные рулежные дорожки (далее – РД): А1.1 и участки примыкания к ИВПП-2 РД В1, В2,
В3, В4 (строительство)
4. Магистральная РД с соединительными РД-1,3,4,5,8,9,10 (магистральная РД-С на участке от РД-С12
до РД-С18, II и III этапы центрального перрона сектора Ш-1, включая предангарную площадь и
участки примыкания к РД С12, С18, С13) (реконструкция)
5. Магистральная РД с соединительными РД-1,3,4,5,8,9,10 (магистральная РД-С на участке от ПОЖ-1
до РД-С12, западный перрон сектора Ш-1, включая ПОЖ-1 и участки примыкания к РД С16, С17, С11)
(реконструкция)
6. Магистральная РД с соединительными РД-1,3,4,5,8,9,10 (магистральная РД-С на участке от
центрального перрона до ПОЖ-2, восточный перрон сектора Шереметьево-1, включая ПОЖ-2 и
участки примыкания к РД С14, С15) (реконструкция)
7. Объекты средств посадки и управления воздушным движением (строительство)
1,2
-
0,1
-
-
-
-
1,1
6,0
-
0,5
-
-
2,7
2,8
-
3,9
-
0,3
-
1,7
1,8
-
-
2,7
-
0,2
-
-
1,2
1,3
0,9
-
0,1
0,8
-
-
-
8. Новая МРД от перрона терминала D до РД-А с соединительными РД, включая ПОЖ (строительство)
Итого по проекту:
-
1,0
-
0,1
0,9
-
-
-
-
26,75
0,0
2,1
3,6
1,7
9,775
8,475
1,1
9
Проект «Строительство подъездной дороги от автомобильной дороги
М-4 «Дон» до аэропорта Домодедово
Финансирование:
Средства ФНБ – 70%
Субсидии – 10%
Средства Концессионера – 20%
- Схема: выпуск облигационных займов
Государственной
компании
«Российские
автомобильные дороги»
- Возвратность: за счет будущих сборов платы
за проезд по автомобильной дороге
- Ставка купона: Инфляция + 1%
- Период размещения: 2016 – 2018 гг.
- Льготный период по выплате купонного
дохода: до 2023 года.
- Период погашения: 2021 – 2040 гг.
Источник финансирования
Итого, млн.
руб. (в ценах
соотв. лет)
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1. Средства ФНБ
9 240,0
-
-
1861,7
3 689,2
3 689,1
-
-
2. Субсидии федерального бюджета
1 320,0
500,0
820,0
483,2
904,3
1 252,5
3 164,9
4 593,5
4 941,6
-
-
3. Собственные и заемные средства
концессионера
Итого по проекту:
2640,0
13 200,0
-
500,0
10
Проект «Строительство подъездной дороги от автомобильной дороги
М-4 «Дон» до аэропорта «Домодедово», взаимоувязанные проекты
- Реконструкция транспортной развязки на пересечении Каширского шоссе с МКАД;
- Реконструкция МКАД на участке Каширского шоссе до Варшавского шоссе, включая
транспортную развязку на пересечении с ул. Липецкой;
- Реконструкция головного участка автомобильной дороги А-105 км 22+288 – км 24+700
«Подъезд к аэропорту «Домодедово» (1 этап);
- Ликвидация одноуровневых пешеходных переходов на автомобильной дороге
«А-105»;
- Реконструкция Каширского шоссе на участке км 0 – км 4,4 в Ленинском районе;
- Реализация локальных мероприятий по реконструкции съезда на п. Молоково;
- Реализация мероприятий по обеспечению транспортной доступности п.Развилковское
Ленинского района Московской области.
11
Проект «Развитие Киевского направления Московской железной
дороги»
Схема финансирования:
а) заемное финансирование в форме выпуска
инфраструктурных облигаций ОАО "РЖД" - не
предусмотрено;
б) собственный капитал – 0,35 млрд.рублей на
разработку проектной документации (0,4% от
общего объема финансирования инвестиционного
проекта);
в) средства партнера по инвестиционному проекту
- не предусмотрены;
г) бюджетные средства - не предусмотрены;
д) средства Фонда национального благосостояния:
объем средств –
95,84 млрд.рублей (99,6% от общего объема
финансирования инвестиционного проекта), форма
взноса – размещение в привилегированные акции
ОАО «РЖД» с доходностью до 2% годовых.
Показатели пропускной способности, пары
поездов
Наименование объекта
Итого, млрд.
2014
2015
2016
2017
2018
руб. (в ценах
соотв. лет)
Инвестиционный проект «Развитие Киевского направления Московской железной дороги»
1. «IV главный путь МоскваПассажирская-Киевская –
Солнечная»
2. «III главный путь
Солнечная – Лесной
Городок»
3. «IV главный путь
Солнечная – Лесной
Городок»
4. «II главный путь Лесной
Городок – Аэропорт»
Итого по проекту:
72,9360
0,6894
2,5231
5,6216
11,9004
14,2292
2019
18,3965
2020
Факт
2013
2025
Аэроэкспресс
31
46
Пригородные
поезда
92
115
19,5759
12,0914
0,5079
1,2090
2,6279
1,6031
1,6292
1,9578
2,5566
5,8222
0,2390
0,5689
1,2367
0,7544
0,7667
0,9214
1,3352
4,9897
0,2987
2,1707
2,5203
-
-
-
-
95,84
1,7350
6,4716
12,0065
14,2579
16,6251
21,2757
23,4677
12
Проект «Строительство IV главного пути Москва-ПассажирскаяПавелецкая – Домодедово»
Схема финансирования:
а) заемное финансирование - не
предусмотрено;
б)
собственный
капитал
не
предусмотрено;
в)
средства
партнера
по
инвестиционному
проекту
не
предусмотрены,
г)
бюджетные
средства
0,07
млрд.рублей (0,3% от общего объема
финансирования
инвестиционного
проекта);
д)
средства
Фонда
национального
благосостояния – 23,23 млрд.рублей
(99,7%
от
общего
объема
финансирования
инвестиционного
проекта), форма взноса – размещение в
привилегированные акции ОАО «РЖД» с
доходностью до 2% годовых.
Наименование объекта
Итого,
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
млрд. руб.
(в ценах
соотв. лет)
Инвестиционный проект «Строительство IV главного пути Москва-Пассажирская-Павелецкая – Домодедово»
1. «Строительство IV главного пути
Москва-Пассажирская-Павелецкая –
Домодедово»*1
Итого по проекту:
23,2334
2,6496
7,9438
9,0926
3,4775
-
-
-
23,23
2,6496
7,9438
9,0926
3,4775
-
-
-
*1 – в том числе затраты 2012 года в объеме 70,0 млн. рублей
Показатели пропускной способности, пары
поездов
Факт
2013
2025
Аэроэкспресс
37
72
Пригородные
поезда
74
134
13
Проект «Строительство железнодорожной линии к Северному терминальному комплексу
аэропорта Шереметьево с развитием Савеловского направления Московской железной дороги
Схема финансирования:
а) заемное финансирование в форме выпуска
инфраструктурных облигаций ОАО «РЖД»- не
предусмотрено;
б) собственный капитал - не предусмотрено;
в) средства партнера по инвестиционному
проекту - не предусмотрены,
г) бюджетные средства - 0,18 млрд.рублей на
разработку проектной документации - стадия «П»
(0,3% от общего объема финансирования
инвестиционного проекта);
д) средства Фонда национального благосостояния
– 63,43 млрд.рублей (99,7% от общего объема
финансирования
инвестиционного
проекта),
форма взноса – размещение в привилегированные
акции ОАО «РЖД» с доходностью до 2% годовых.
Наименование объекта
Итого, млрд.
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
руб. (в ценах
соотв. лет)
Инвестиционный проект «Строительство новой железнодорожной линии к Северному терминалу аэропорта «Шереметьево» с развитием
Савеловского направления Московской железной дороги»
1. «Савеловско-Смоленский диаметр, III и
7,07
0,4431
2,2733
2,8714
1,4870
IV главные пути»
2. «III и IV главные пути Москва27,17
0,4507
1,1016
1,4870
3,0123
4,4970
7,5980
8,5698
Бутырская – Бескудниково»
3. «III и IV главные пути на участке
20,04
0,5885
2,0196
2,4106
2,6428
3,2499
4,0584
5,0702
Бескудниково – Лобня»
4. «Строительство участка Лобня (о.п.
Шереметьевская) – Аэропорт
Шереметьево-1 (терминал В) с
8,97
0,5940
2,2560
3,5450
2,5755
примыканием к перегону Лобня –
Аэропорт Шереметьево»
5. «Разработка проектной документации
0,18
(стадия «П») в целом по проекту»
Итого по проекту:
63,43
1,6332
5,8203
9,7159
11,102
9,6839
11,6563
13,6400
Показатели пропускной
способности, пары поездов
Факт
2013
2025
Аэроэкспресс
38
72
Пригородные
поезда
98
120
14
Потребность в финансировании из средств ФНБ
млрд. руб. (в
ценах
соответствующ
их лет)
Наименование
Аэродромная
инфраструктура
Железнодорожная
инфраструктура
Автодорожная
инфраструктура
Итого по 7 проектам:
Внуково
8,578
Домодедово
33,814
Шереметьево
26,75
итого аэродромная
инфраструктура
69,142
Киевское направление
(Внуково)
95,84
Павелецкое
направление
(Домодедово)
23,23
Савеловское
направление
(Шереметьево)
63,43
Итого
железнодорожная
инфраструктура
182,5
Новая автомобильная
дорога в а/п
«Домодедово»
9,240
260,88
Структура финансирования
Средства ФНБ – 100%
Заемное финансирование - не предусматривается
доходность – инфляция +1%
Возврат инвестиций - выпуск Концессионером облигаций траншами на период строительства.
Срок обращения облигаций – 30 лет с погашением по окончанию срока обращения.
Средства ФНБ – 100%
Заемное финансирование - не предусматривается
доходность – инфляция +1%
Возврат инвестиций - выпуск Концессионером облигаций траншами на период строительства.
Срок обращения облигаций – 30 лет с погашением по окончанию срока обращения.
Средства ФНБ – 100%
Заемное финансирование - не предусматривается
доходность – инфляция +1%
Возврат инвестиций - выпуск Концессионером облигаций траншами на период строительства.
Срок обращения облигаций – 30 лет с погашением по окончанию срока обращения.
а) заемное финансирование в форме выпуска инфраструктурных облигаций ОАО "РЖД" - не предусмотрено;
б) собственный капитал – 0,35 млрд. руб. на разработку проектной документации (0,4% от общего объема финансирования инвестиционного
проекта);
в) средства партнера по инвестиционному проекту - не предусмотрены;
г) бюджетные средства - не предусмотрены;
д) средства Фонда национального благосостояния: объем средств – 95,84 млрд. руб. (99,6% от общего объема финансирования инвестиционного
проекта), форма взноса – размещение в привилегированные акции ОАО «РЖД» с доходностью до 2% годовых.
а) заемное финансирование - не предусмотрено;
б) собственный капитал - не предусмотрено;
в) средства партнера по инвестиционному проекту - не предусмотрены,
г) бюджетные средства - 0,07 млрд. рублей (0,3% от общего объема финансирования инвестиционного проекта);
д) средства Фонда национального благосостояния – 23,23 млрд. руб. (99,7% от общего объема финансирования инвестиционного проекта),
форма взноса – размещение в привилегированные акции ОАО «РЖД» с доходностью до 2% годовых.
а) заемное финансирование в форме выпуска инфраструктурных облигаций ОАО «РЖД»- не предусмотрено;
б) собственный капитал - не предусмотрено;
в) средства партнера по инвестиционному проекту - не предусмотрены,
г) бюджетные средства - 0,18 млрд. руб. на разработку проектной документации - стадия «П» (0,3% от общего объема финансирования
инвестиционного проекта);
д) средства Фонда национального благосостояния – 63,43 млрд. руб. (99,7% от общего объема финансирования инвестиционного проекта),
форма взноса – размещение в привилегированные акции ОАО «РЖД» с доходностью до 2% годовых.
Общая стоимость проекта – 13,200 млрд. руб.
Средства ФНБ – 70% (9,240 млрд. руб.)
Субсидии – 10% (1,320 млрд. руб.)
Средства Концессионера – 20% (2,640 млрд. руб.)
- Схема: выпуск облигационных займов Государственной компании «Российские автомобильные дороги»
- Возвратность: за счет будущих сборов платы за проезд по автомобильной дороге
- Ставка купона: Инфляция + 1%
- Период размещения: 2016 – 2018 гг.
- Льготный период по выплате купонного дохода: до 2023 года.
- Период погашения: 2021 – 2040 гг.
15
Потребность в финансировании за счет средств ФНБ
Наименование объекта
Итого, млрд.
руб.
(в базовых
ценах)
Итого, млрд.
руб. (в ценах
соотв.лет)
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
-
-
3,655
20,14848
19,4427
11,6345
16,43904
-
Итого по аэродромной
инфр-ре
53,214
Итого по автодорожной
инфр-ре
6,060
9,240
-
-
1,8617
3,6892
3,6891
-
-
-
Итого по ж/д инфр-ре
127,15
182,5
6,0178
20,2357
30,873
28,9535
26,309
32,932
37,1077
-
186,424
260,88
6,0178
20,2357
36,3897
52,79118
49,4408
44,5665
53,54674
-
Итого по 7 проектам:
69,142
2014
16
Государственное регулирование услуги операторов аэропортов
Признание рынка услуг операторов аэропортов МАУ конкурентной средой и
принятие решения об отмене государственного регулирования
Вывод из Реестра естественных монополий на транспорте лиц, оказывающих
услуги в аэропортах, в соответствии с Приказом ФСТ РФ от 30.08.2010 N 417-э
«Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной
службой по тарифам государственной функции по формированию и ведению
Реестра
субъектов
естественных
монополий,
в
отношении
которых
осуществляются государственное регулирование и контроль»
Регулирование деятельности операторов аэропортов в рамках антимонопольного
законодательства.
Принятие необходимых поправок в нормативно-правовую базу.
17
Структура расходов авиакомпаний Российской Федерации в 2013 году
Прочие производственные Общехозяйственные расходы
1.99%
расходы
9.07%
Обязательное страхование
0,60%
Затраты на оплату труда, всего
9.08% Отчисления на
социальные нужды
2.46%
Аренда и лизинг СВАД и ЛПС
13.88%
Затраты на агентское
обслуживание, всего
3.20%
Затраты на
метеообеспечение
0.31%
Затраты на АвиаГСМ
29.08%
Затраты на ТОиР СВАД,
всего
9.51%
Затраты на
аэронавигационное
обслуживание
4.14%
Затраты на аэропортовое
обслуживание
15.69%
Амортизация СВАД, всего
1.00%
Источник: аналитические данные из Формы № 67-ГА за 2013 год
СВАД – самолеты, вертолеты и двигатели
ТОиР – техобслуживание и ремонт
18
Структура расходов авиакомпаний за 2013 год
Аэрофлот
Агентское Прочие операционные
обслуживание
расходы
4%
13%
Износ и амортизация
Авиатопливо и прочие
1%
ГСМ
29%
Аэронавигационные и
метеорологические
услуги
5%
Аэронавига-ционные и
метеорологические
услуги
4%
Агентское
обслуживание
Износ и
4%
амортизация
0%
Ремонт*
7%
Прочие операционные
расходы
6%
Сибирь
Авиатопливо и прочие
ГСМ
19%
Расходы на персонал
8%
Ремонт*
8%
Расходы на
персонал
9%
Аренда ВС и
оборудования
11%
Аэропортовые услуги
14%
Аренда ВС и
оборудования
38%
Аэропортовые услуги
20%
Агентское обслуживание
2%
Износ и амортизация
1%
Аэронавигационные и
метеорологические
услуги
4%
Прочие операционные
расходы
12%
Ремонт*
5%
Аренда ВС и
оборудования
9%
Трансаэро
Авиатопливо и прочие
ГСМ
43%
Аэропортовые услуги
10%
Источник: данные ФГУП ГосНИИ ГА
Расходы на персонал
14%
19
Структура затрат на аэропортовое обслуживание в 2013 году
Прочая неавиционная
деятельность
10.13%
Взлет/Посадка
21.64%
Прочая авиационная
деятельность
28.47%
Авиационная безопасность
13.22%
Пользование аэровокзалом
12.39%
Обслуживание
пассажиров
9%
Оперативное техническое
обслуживание
3.07%
Обработка грузов
2.41%
Источник: аналитические данные из Формы № 67-ГА за 2013 год
20
Налог на добавленную стоимость
 В настоящее время услуги, оказываемые в аэропортах РФ и воздушном пространстве РФ по
обслуживанию ВС, отнесены к операциям, в отношении которых установлена льгота по НДС
(пп.22 п.2 ст.149 НК РФ).
Оплата услуг подрядчику со стороны заказчика (Концессионера) за работы по
реконструкции и строительству объектов инфраструктуры осуществляется с учетом
НДС.
 Концессионер, осуществляя инвестиции в создание и реконструкцию объекта в рамках
концессионного соглашения, не может предъявить к вычету НДС в связи с этой льготой.
 НДС включается в себестоимость услуг концессионера, в тариф для авиакомпаний, конечную
стоимость авиабилета.
Таким образом, при льготе по НДС:
 увеличивается себестоимость;
 происходит рост тарифов;
 увеличивается требуемый объем средств на реализацию проектов.
В настоящий момент рассматривается предложение операторов аэропортов (концессионеров)
принять решение об установлении ставки НДС 0% на услуги, оказываемые в аэропортах по
обслуживанию воздушных судов, либо полностью отменить льготу (установить общий порядок ставка НДС - 18 %).
21
Налог на имущество в аэропортах МАУ
 Имущество,
переданное
концессионеру
или
созданное
концессионером,
налогообложению налогом на имущество у концессионера (ст. 378.1 НК РФ);
подлежит
 Налог на имущество организаций уплачивается в бюджетную систему субъектов Российской
Федерации;
 В соответствии со ст.4 Закона г.Москвы от 05.11.2003 № 64 «О налоге на имущество
организаций» организации освобождены от налогообложения в отношении аэродромного
имущества (распространяется на Внуково). Законодательством Московской области в отношении
аэропортов Домодедово и Шереметьево соответствующая льгота не предусмотрена.
 Варианты устранения налогового неравенства между аэропортам МАУ:
1. Внесение в НК РФ изменений, предусматривающих освобождение организаций от налога на
имущество в отношении аэродромов.
2. Внесение в законодательство Московской области соответствующей льготы для
Домодедово и Шереметьево (аналогично Внуково).
 До настоящего момента соглашения с Московской областью о предоставлении льготы
Шереметьево и Домодедово достичь не удалось
22
Реализация поручений Президента Российской Федерации
от 24 июля 2013 года № Пр-1731
 Определены ключевые параметры развития МАУ, включая вопросы синхронизации развития аэродромной, терминальной, внешней
транспортной инфраструктуры и единой системы организации воздушного движения, которые используются для подготовки
концессионных соглашений.
 Определен и согласован перечень приоритетных проектов создания и модернизации внешней наземной автодорожной и
железнодорожной инфраструктуры, а также предложены механизмы их реализации (в том числе с привлечением средств ФНБ).
 Подготовлены поправки в действующие нормативно-правовые акты с целью создания
условий для подготовки и заключения
концессионных соглашений
 Разработаны основные условия концессионных соглашений, включая перечень объектов аэродромной инфраструктуры для включения в
концессионные соглашения.
 Разработаны предварительные проекты концессионных соглашений в отношении каждого аэропорта и начата работа по их согласованию
с операторами аэропортов- будущими концессионерами.
 Сформированы проекты планов-графиков передачи федерального имущества аэродромной инфраструктуры в рамках концессионных
соглашений с учетом хода регистрации объектов федеральной собственности.
 Реализованы мероприятия по привлечению для целей координации проекта развития аэропортов МАУ АНО «Дирекция Московского
транспортного узла» и наделению ее соответствующими полномочиями.
 Разработаны паспорта инвестиционных проектов развития Московского авиационного узла, претендующих на финансирование за счет
средств Фонда национального благосостояния, которые прошли первый этап рассмотрения в федеральных органах исполнительной
власти.
 Подготовлены «дорожные карты» реализации указанных проектов, произведен предварительный расчет финансовых затрат
концессионеров исходя из их будущих обязательств по развитию аэродромной инфраструктуры.
23