Варианты решения проблемы неплатежей УК ЖКХ

Предложения по повышению уровня оплаты в
секторе ЖКХ
Единый регистратор (единый сборщик)
+
-
1. Возможность
1. Дополнительные расходы на организацию единого
расщепления
регистратора => повышение платы населения
платежей и создание 2. Слабая мотивация «новой» структуры в части
барьеров для
повышения собираемости платежей и взыскания
нецелевого
задолженности
использования
3. Утрата мотивации РСО продолжать «гоняться за
собранных денежных
должниками»
4. Размытие ответственности за конечный результат
средств .
и невозможность влияния РСО и УК на единого
сборщика
5. 103-ФЗ еще в 2010 году установил алгоритм
работы с платежами в ЖКХ и спецконтроля за их
прохождением
6. Существующая банковская система – уже
работающий аналог обсуждаемого единого
сборщика.
Глубокое вовлечение банковской системы в
организацию сборов
+
-
1. Возможность использовать
1. Дополнительные расходы по
банковские гарантии для
привлечению банковских гарантий
обеспечения платежеспособности
– рост затрат потребителей
УК – гарантированные платежи от
2. Нет «прямой» мотивации на сборы
УК.
у банков, а лишь комиссия за сбор.
2. Создание системы расщепления на 3. Необходимость создания
уровне банков.
программного обеспечения между
3. Минимальные затраты на создание
УК-Банк-РСО
системы контроля за денежными
средствами (Банковские структуры
уже имеют систему акредитации).
4. «Синергия» при сборах за услуги
ЖКХ (использование зарплатных
проектов, автоматическое списание,
работа с потребительскими
кредитами)
Саморегулируемые организации УК
+
1. Исключение
недобросовестных УК из
бизнеса ЖКХ.
2. Возможность создания
страхового фонда (по
аналогии с Агентством по
страхованию вкладов,
резервному фонду
страховщиков ОСАГО…)–
гарантия
платежеспособности.
1. Дополнительные затраты
УК на вхождение в СРО, что
повлияет на повышение
платы за жилье.
2. Вероятность
коррупционных схем при
входе в СРО.
Переход на прямые расчеты с РСО
+
1. Повышение мотивации
РСО на сбор с
потребителейсобственников квартир
(прямая мотивация).
2. Прозрачность платежей и
расчетов.
1. Рост затрат РСО на
дополнительный персонал
Базовый вариант - исполнение действующего
законодательства РФ
РСО
Управляющая
компания
РСО
Договор
купли продажи
Собственники
квартир
Договор
управления
Законодательно предписанная ситуация:
1) РСО поставляет ресурс УК ЖКХ по договору купли-продажи РСО;
2) УК ЖКХ преобразовывает полученный ресурс в коммунальную услугу, предоставляемую
собственникам жилых помещений на основании договора управления.
Актуальная проблема:
Избыточная защита интересов жильцов привела к нарушению ГК РФ: в случае неоплаты
УК ЖКХ за поставленные ресурсы прекращение РСО не оплачиваемых УК ЖКХ поставок
практически невозможно.
Таким образом, РСО в нарушение Федерального законодательства фактически несет
финансовую ответственность за неисполнение обязательств, в которых РСО не участвует
– договора управления между УК ЖКХ и жильцами.
Базовый вариант - исполнение действующего
законодательства РФ
Предложение:
Необходимо соблюдать Гражданский Кодекс РФ – при нарушении УК ЖКХ договорных
условий оплаты полученного по договору купли/продажи ресурса должно быть
реализовано законодательно предусмотренное право поставщика приостановить
поставку.
Неполучение жильцами коммунальной услуги из-за ограничения поставки приведет к:
1) Активизации собственников в рамках договора управления во взаимоотношениях с
нанятой ими УК ЖКХ;
2) Стимулирование УК ЖКХ:
• активизировать работу с должниками;
• исполнять законодательство, предписывающее целевое направление поставщикам
собранных средств (Справка: в настоящее время - не исполняется);
3) Мотивация собственников жилья на осмотрительный выбор УК ЖКХ (Справка:
сейчас договор управления не работает, т.к. ответственность по нему никто не несет).