Презентация – Голиусов А.

РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ
СКК в Казахстане
Голиусов Александр Тимофеевич,
Директор офиса ЮНЭЙДС в Казахстане,
заместитель председателя СКК
ОБОСНОВАНИЕ ВОПРОСА
2013 год – ГФ обновил требования в отношении СКК
2015 год – ГФ вводит минимальные стандарты для СКК
Необходимость пересмотра документации СКК, которая
устанавливает правила и процедуры для организации
деятельности СКК и:
- обновление Положения о работе СКК;
- разработка дополнительных руководств и планов для СКК.
ТРЕБОВАНИЯ И МИНИМАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ ГФ
Требования к СКК распространяются на:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Процесс разработки концептуальных заявок
Процедуры выбора основного реципиента
Надзор за разработкой и реализацией грантов
Процедуры выбора неправительственных членов СКК
Участие затронутых сообществ в работе СКК
Управление конфликтами интересов в СКК
Запрос технической помощи для изучения документации СКК и
приведения ее в соответствие требований ГФ - сотрудничество с
консультантами GMS (Grant Management Solution), при финансовой
поддержке USAID
ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВУ И ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВУ
КВАЛИФИКАЦИОННЫЙ КРИТЕРИЙ
Глобальный фонд требует от всех СКК подтверждать представленность в комитете
людей, живущих с ВИЧ, и людей, затронутых туберкулезом или малярией
Глобальный фонд требует, чтобы выборы всех членов СКК, представляющих
неправительственные избирательные группы, проводились соответствующими
группами на основании документальной и прозрачной процедуры, разработанной
каждой избирательной группой.
МИНИМАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ
Гендерный баланс СКК
СКК состоит, как минимум, на 40% из представителей национального сектора гражданского
общества.
СКК имеет четкие процедуры обмена информацией в порядке обратной связи со своими
избирательными группами, которые выбрали состав СКК, чтобы представлять в нем свои
интересы.
СКК выбирает своего председателя и заместителей из представителей различных секторов
(правительство, НПО и партнеры в области развития), использует принципы рационального
управления, регулярно осуществляет замену и ротацию руководства согласно уставным
документам СКК.
КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ
КВАЛИФИКАЦИОННЫЙ КРИТЕРИИ
Для обеспечения надлежащего урегулирования конфликтов интересов Глобальный
фонд требует, чтобы СКК разработал и опубликовал (в печатном виде и для
широкого ознакомления) политику управления конфликтами интересов,
применяемую ко всем членам СКК и всем функциям СКК.
МИНИМАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ
Не более одного члена СКК с правом голоса в каждой избирательной группы имеет
конфликт интересов согласно заполненным декларациям о конфликте интересов.
НАДЗОРНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СКК
ТРЕБОВАНИЯ
СКК должен иметь надзорный план с указанием конкретных мероприятий, описанием
индивидуальных обязанностей/ обязанностей избирательной группы, сроков и бюджета
СКК должен иметь постоянный надзорный орган, обладающий необходимым уровнем
экспертных знаний и навыков для проведения регулярных надзорных проверок
Надзорный орган или СКК должен на регулярной основе обеспечивать обмен информацией
в порядке обратной связи с гражданским обществом и людьми, живущими с заболеваниями
и/или затронутыми заболеваниями
МИНИМАЛЬНЯЕ СТАНДАРТЫ
Надзорный орган осуществляет надзор за реализацией проектов, обсуждает результаты с
каждым из основных реципиентов, выявляет проблемы и рекомендует изменения программ,
при необходимости, перераспределение средств между видами программной деятельности
В случае выявления проблем и препятствий они выносятся на рассмотрение СКК, где
принимаются решения и корректирующие меры
СКК ежеквартально информирует о результатах надзора Секретариат ГФ и заинтересованные
стороны в стране с применением процедур указанных в плане по надзору
РАБОЧАЯ ГРУППА ПО РАЗРАБОТКЕ РУКОВОДЯЩИХ
ДОКУМЕНТОВ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СКК
Цель создания рабочей группы: пересмотр руководящих документов
регламентирующих деятельность СКК в соответствии с
требованиями
Глобального фонда в связи с новой моделью финансирования и введением ГФ с
2015 года новых минимальных стандартов для СКК.
Формирование рабочей группы: номинирование кандидатур членами СКК в
режиме онлайн (электронное письмо) либо путем самовыдвижения с
последующим голосованием.
Критерии отбора - наличие опыта по разработке регламентирующих документов
государственного и негосударственного статуса (положений, правил и процедур и
др.), а также опыт работы в составе групп (командная работа) разработчиков.
Состав рабочей группы: В рабочую группу вошли представители
государственных, неправительственных и международных организаций.
Общий состав группы составил 7 человек. (Айтмагамбетова Индира (CDC) член СКК, Голиусов
Александр, (UNAIDS) заместитель председателя СКК, Идрисова Роза (ЛЗЗ НПО), Измаилова Хорлан (USAID) Каниева А. К.
(МВД РК), Ружникова Зоя (ОБФ "Шапагат«), Сауранбаева Мира (PSI))
Заседания: проведено четыре заседания группы в период сентябрь – октябрь
2014 (протоколы заседаний в Секретариате СКК)
ЧТО СДЕЛАНО?
Рабочая группа совместно с экспертами GMS:
• Проанализировала действующую документацию СКК на предмет
соответствия требованиям и стандартам ГФ
• Обсудила предложения консультантов GMS
• Провела отбор предложений и рекомендаций по изменениям в
редакцию документов
• Финализировала проекты руководящей документации СКК
(прилагаются).
РЕЗУЛЬТАТЫ
1) Обновлена редакция Положения о работе СКК
Формирование состава СКК
Политика конфликтов интересов
Формирование состава Комитета по надзору
Функции Секретариата СКК
2) Разработан проект Плана по надзору (руководство)
Предназначение и основания надзора, функции всех вовлеченных в
надзор, процесс надзора (формы работы и инструменты)
3) Разработан проект Плана коммуникации СКК
Процедура обмена информацией СКК, заинтересованных сторон и
общественности
4) Разработан Операционный справочник Секретариата СКК
Задачи и функции Секретариата, место Секретариата в системе
реализации грантов
ПРЕДЛОЖЕНИЯ В ПРОЕКТ РЕШЕНИЯ СКК
1) Утвердить:
- новую редакцию внутренних правил СКК
- План по надзору (руководство)
- План коммуникации
- Операционный справочник Секретариата СКК
2) Секретариату СКК обеспечить ознакомление с вышеперечисленными
документами всех заинтересованные стороны и широкую
общественность (размещение на сайте, рассылка)
3) Секретариату СКК согласно новой редакции Положения о работе СКК
организовать прозрачный и открытый процесс обновления состава СКК –
до 31 декабря 2014 года.
4) Членам СКК от неправительственного сектора способствовать
проведению выборов сообществами.
ДАЛЬНЕЙШИЕ ШАГИ СКК
Декабрь –январь:
• проведение выборов от неправительственного сектора в состав СКК
и формирование обновленного состава СКК;
Январь-Февраль:
• внесение изменений в утвержденное Правительством Положение о
работе СКК и утверждение нового состава СКК;
• формирование нового состава Комитета по надзору и его
утверждение решением СКК;
Февраль:
• при технической поддержке GMS проведение ориентации нового
состава СКК по вопросам построения деятельности СКК согласно
требования и минимальных стандартов ГФ.