SEA Dohoda

СЭО и «зеленый» рост/
«зеленая» экономика:
предварительные заметки
Минск, 8 октября 2014 года
Мартин Смутны
ООО «Интегра Консалтинг» (Integra Consulting Ltd.)
«Зеленая» экономика
• «Зеленая» экономика – это такая экономика, которая приводит
к повышению благосостояния людей и укреплению социальной
справедливости при одновременном существенном снижении
рисков для окружающей среды и дефицита экологических
ресурсов (ЕЭК ООН). Она должна:
–
–
–
–
–
быть низко углеродной и поддерживать низкий уровень выбросов
охранять биоразнообразие и экосистемы
быть ресурсо- и энергоэффективной
создавать деятельность и «зеленые» рабочие места
обеспечивать сокращение бедности, благосостояние, средства к
существованию, социальную защиту и доступ к важным услугам
– способствовать инновациям и передаче технологий
– интернализировать внешние издержки
– использовать интегрированный процесс принятия решений.
«Зеленая» экономика
• «Озеленение экономики» – это процесс перенастройки
бизнеса и инфраструктуры для обеспечения лучшей
прибыли на инвестиции в природный, человеческий и
экономический капитал, при одновременном снижении
выбросов парниковых газов, добычи и использования
полезных ископаемых, уменьшении образования
отходов и социального неравенства (Инициатива
«зеленой» экономики ЮНЕП)
• 11 главных отраслей: сельское хозяйство, водные ресурсы,
леса, рыбный промысел (т.н. природный капитал,
возобновляемые виды энергетики, производство, отходы,
строительство, транспорт, туризм и города).
Основная роль СЭО
• СЭО считается инструментом для внедрения принципов
устойчивого развития в процессы планирования и
принятия решений
• Принципы устойчивого развития:
– охрана элементов окружающей среды (воды, почвы, воздуха,
биоразнообразия…)
– рациональное
природопользование
(отходы,
энергетика,
предупреждение наводнений)
– здоровье людей (в основном, факторы окружающей среды,
определяющие здоровье человека)
– социальные
аспекты
(благосостояние,
бедность,
занятость/безработица)
– другие направления и подходы (устойчивый транспорт, туризм,
комплексное управление прибрежными зонами…)
СЭО и «зеленая» экономика
• До настоящего времени СЭО редко применялась для
прямого стимулирования «зеленой» экономики, тем не
менее…,
• Многие СЭО рассматривают вопросы, тесно связанные с
«зеленой» экономикой
• СЭО – это инструмент для включения «зеленой»
экономики в отраслевое планирование – ее
«применение» зависит от того как определена роль СЭО и
ожидаемые результаты в каждом конкретном случае
проведения СЭО.
«Окна возможностей» СЭО для
«зеленой» экономики
• СЭО может помочь:
– определить ключевые аспекты, связанные с «зеленой» экономикой
для определенной отрасли/областей и предлагаемой деятельности;
– определить основные движущие силы, влияющие на тенденции,
которые представляют важность для положений «зеленой
экономики»;
– оценить широкий спектр возможного воздействия и сравнить все
«за» и «против»;
– найти альтернативные решения/варианты для достижения целей
«зеленой» экономики;
– обеспечить информационное взаимодействие между ключевыми
заинтересованными сторонами (государственные учреждения,
международные инициативы, бизнес-сектор).
СЭО и принятие решений
• Лица, принимающие решения, являются основными
адресатами рекомендаций СЭО
• Предполагается, что результаты СЭО должны быть
официально приняты (в рамках плана/программы)
• Дальнейшие действия (инвестиции) и соответствующие
процессы (например, получение разрешений по проекту)
должны соответствовать предложениям СЭО, способствуя,
таким образом, достижению целей «зеленой» экономики
(или как минимум, не противореча им!)
Наглядный пример: СЭО в
отношении MP3EI (Индонезия)
• MP3EI: генеральный план «Ускорение и расширение
экономического развития Индонезии, 2011-2025». MP3EI
предусматривает:
– стратегический акцент на 22 видах экономической деятельности (т.е.
Политика MP3EI)
– реализацию значимых проектов в установленных экономических
коридорах (ЭК) – Ява, Суматра, Калимантан, Бали–Нуса Тенгара,
Сулавеси, Папуа – Малуку
• В MP3EI включен список из 900 конкретных
(производство энергии, порты, дороги, добыча
ископаемых, промышленное производство,
хозяйство) с ожидаемыми инвестициями около
долларов.
проектов
полезных
сельское
340 млрд
Подход СЭО
Семь параллельных СЭО: 1 СЭО в отношении Политики MP3EI + 6 СЭО в
отношении ЭК (проведены международным консорциумом «DHI&Integra
Consulting» при финансовой поддержке «Danida»)
• СЭО в отношении Политики MP3EI предоставила общие рамки
посредством:
– определения главных стратегических вопросов устойчивого развития на
национальном уровне
– описания вероятных рисков, связанных с экономическими категориями MP3EI
– выработки рекомендаций для MP3EI
• СЭО в отношении ЭК были нацелены на проведение детального
анализа с целью:
– описания исходных условий ,
– определения стратегических вопросов и «зон, вызывающих опасения» для каждого
ЭК,
– оценки стратегического воздействия, связанного с планами MP3EI по ЭК,
– предоставления рекомендаций и мер по смягчению для каждого ЭК.
Сельское хозяйство и лесные угодья: перспективы
Risks and impacts related to
Green Economy
1,400,000.00
1,200,000.00
• Baseline situation: Existing high pressures from agriculture and forestry
1,000,000.00
on forests, biodiversity, local communities (e.g. major driver of
deforestation)
По оценкам, дальнейшее сокращение площади лесных угодий
может составить более 60 000 кв. км к 2023 г.
Кв. км
800,000.00
600,000.00
400,000.00
200,000.00
Годы
2023
2022
2021
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
0.00
Риски и воздействие, связанные
с «зеленой» экономикой
• Политика MP3EI в области сельского и лесного хозяйства:
– Увеличение рисков для водосборных территорий, дальнейшая
просадка грунта,
– Дальнейшая трансформация первичных и вторичных низменных
тропических лесов в плантации для выращивания пальмового масла,
что приводит к:
• сокращению биоразнообразия,
• негативному влиянию на коренные народы (утрата средств к
существованию, продолжающиеся социальные конфликты – споры
в отношении земель, культурные конфликты с рабочимимигрантами, пр.),
• цепному влиянию на прибрежные экосистемы рисков, связанных с
качеством окружающей среды, что может оказать воздействие на
экономическую деятельность в этих районах
(туризм,
рыболовство).
Риски и воздействие, связанные
с «зеленой» экономикой
© DHI
Риски и воздействие, связанные
с «зеленой» экономикой
Категории
объектов
воздейст
вия
Лес
Первона
чальная
площадь
(га)
Проекты MP3EI (га)
площадь сведения
лесов/экологического
следа
Экономик
а
4,559,561
Инфраструк
тура
5,738
Существующие концессии (га)
площадь сведения
лесов/экологического следа
Концессия на
добычу
ископаемых
Концессия
на пр-во
пальмового
масла
157,312
564,920
1,839
1,342
14
300
55
7,602
179,869
1,247,694
6,624
44,439
429,143
-
Важные
зоны для
птиц
Мангровые
заросли
57,759
Орангутан
5,816,296
Торфяники
2,664,759
23,847
1,209
-
Вероятные затраты, связанные с
рисками и воздействием MP3EI
• Ежегодная стоимость в денежном выражении ($) на 1 гектар
применялась к рассчитанной утрате мест обитания,
обусловленной выполнением MP3EI, (т.е. на основе
компонентов их общей экономической ценности {ОЭЦ}
согласно оценке недавнего всестороннего мета-исследования
природных ресурсов).
• ОЭЦ включает:
– ценность
от
потребления
(например,
включая
использование, например использование ресурсов,
непрямое использование, за счет регулирования услуг),
– ценность, не связанную с потреблением, например,
которое люди придают защите природы для
использования (ценность альтернатив) или по этическим
(наследство или ценность существования).
прямое
отдых и
значение,
будущего
причинам
ПО ЭКОНОМИЧЕСКОМУ КОРИДОРУ
Ценность
природного капитала
под угрозой ($млн)
ЭК как %
от общего MP3EI
БАЛИ -НТ
ЯВА
КАЛИМАНТАН
ПАПУА-МАЛУКУ
СУЛАВЕСИ
СУМАТРА
10 149
10 757
185 503
82 581
28 160
152 970
2,16%
2,29%
39,46%
17,57%
5,99%
32,54%
ИНДОНЕЗИЯ/ВСЕ MP3EI
470 121
100%
ПО ТИПУ СРЕДЫ ОБИТАНИЯ
Ценность
природного капитала Среда обитания как %
под угрозой ($млн)
от общего MP3EI
Комбинированные охраняемые территории (КОТ) 34 824
Прибрежные марши
220 190
Коралловые рифы
41 381
Внутриматериковые заболоченные угодья
115 501
Marine
390
Тропический лес
57 835
ВСЕ БИОМЫ/КОТ
470 121
7,41%
46,84%
8,80%
24,57%
0,08%
12,30%
100%
Примеры мер по смягчению
воздействия
• Считать охраняемые или экологически уязвимые зоны и места
значительного биоразнообразия «закрытыми зонами»
• Принять четкое решение относительно размера «зон продуктивных
плантаций» и снизить площадь существующих концессий плантаций
• Пересмотреть существующие концессии до выделения государственных
средств для дальнейшего развития производства пальмового масла
• Сделать акцент на повышении стандартов устойчивого управления
природными лесами для сокращения перевода лесов в промышленные
лесные плантации
• Применять строгие принципы и критерии «Устойчивого производства
пальмового масла в Индонезии» и устойчивого управления лесными
угодьями
• Усилить регулирование в отношении коренных жителей и их права
пользования землей с целью повышения охраны традиционных
территорий
Вопросы для обсуждения
• В чем, на ваш взгляд, заключается роль СЭО относительно
«зеленой» экономики в вашей стране?
• Какая поддержка вам потребуется для дальнейшего
стимулирования применения СЭО и ее использования для
целей «зеленой» экономики?
• Существуют ли в вашей стране другие механизмы/схемы,
– которые СЭО могла бы усилить и стимулировать?
– в которые СЭО может быть интегрирована?
Спасибо за внимание!