Презентация к докладу соглашение 14.571.21.0006
реклама
Научный руководитель д-р филос. наук, проф. Е.В. Семенов (в высокотехнологичных отраслях 80-90%) (технологии 5-го уклада – 10%, 4-го уклада – 50%, 3-го уклада – 30%) (робототехника, аддитивные технологии, 3Д –технологии и др.) (с 2008 по 2014 годы в 1,24 раза ФИ; в 2,9 раз ПИ) повышение результативности и эффективности отечественной науки совершенствование инструментов государственной научнотехнической политики и повышение эффективности сектора исследований и разработок 2 ЗАДАЧИ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЫ МЕРЫ, ПРЕДПРИНИМАЕМЫЕ ГОСУДАРСТВОМ: Концентрация ресурсов науки приоритетных направлениях и задачах на Разработка рекомендаций по определению и корректировке научно-технологических приоритетов исследований и разработок Реструктуризация сети научных организаций Повышение отдачи от использования научной инфраструктуры Развитие системы конкурсного финансирования Разработка предложений по институциональному развитию сектора исследований и разработок Разработка предложений по развитию научной инфраструктуры Обновление кадрового потенциала науки Разработка предложений по развитию системы подготовки кадров высшей квалификации Разработка предложений по совершенствованию инструментов стимулирования заинтересованности бизнеса в использовании результатов интеллектуальной деятельности и проведении собственных исследований и разработок Привлечение в науку частных инвестиций Популяризация научных достижений Подготовка предложений к формированию государственного задания в сфере научной деятельности как инструмента реализации государственной научно-технической политики Разработка предложений по развитию форм взаимодействия органов исполнительной власти с научной общественностью и бизнесом 3 наука должна являться основным ресурсом формирования национальной технологической базы, способствующей на конкурентоспособном уровне проведению модернизации и переоснащения отраслей и подотраслей промышленности с наибольшей добавленной стоимостью 4 термины определение Государственное участие в определении стратегических приоритетов (целей и в развитии сферы науки и задач), задающих вектор долгосрочного и технологий состоит среднесрочного развития, и выборе форм и механизмов, способствующих их достижению Механизм государственного участия способы достижения стратегических целей и задач научно-технической политики (ГП «Развитие науки и технологий» на 2013-2020 годы, дорожные карты развития сферы науки и технологий) Формы государственного участия способы организации субъектов научно-технической политики: институциональные формы организации научных исследований (НИЦ, ГНЦ и др.); проектные формы организации научной деятельности (крупные инновационные проекты, инициативные проекты) 5 Цели и задачи развития сферы науки и технологий, определенные в основных стратегических и программных документах РФ, сохранили свою актуальность, но их акценты сместились на использование преимущественно внутренних ресурсов науки с концентрацией на научно-технологических приоритетах, что требует корректировки действующих форм и механизмов. •Доработать механизм определения научно-технологических приоритетов. •Создать эффективную систему межведомственной координации по реализации научнотехнологических приоритетов (Минобрнауки России, Минэкономразвития России Минпромторг России, Минфин России). •Выделить отдельную подпрограмму «Научно-внедренческие проекты по приоритетным направлениям развития науки, технологии и техники Российской Федерации и критическим технологиям Российской Федерации» в государственной программе «Развитие науки и технологий» на 2013-2020 годы. •Разработать дорожную карту реализации проектов Подпрограммы на 2015 год. •Разработать концепцию институционального развития сферы науки и технологий. 6 Рекомендации основаны на трех принципах: системности, то есть формирование единого механизма определения и корректировки научно-технологических приоритетов, включающего выбор основных направлений фундаментальных исследований и приоритетных научных задач, под которые осуществляется организация центров научной инфраструктуры; цикличности, то есть выбор научно-технологических приоритетов на будущий период учитывает мониторинг полученных результатов за отчетный период; межведомственной координации, то есть оперативное взаимодействие федеральных органов исполнительной власти при формировании и реализации научно-технологических приоритетов. Рекомендации сформулированы на основе «Правил формирования, корректировки и реализации приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2009 года № 340 7 Институциональность формализация всех типов отношений в научной, научно-образовательной и инновационной деятельности и переход от пространственно-временной дезорганизованности субъектов сферы науки и технологий к их структуризации в соответствии со стадиями инновационного цикла Научнотехнологический комплекс Совокупность научных, научно-образовательных и производственных субъектов различной организационноправовой формы, связанных между собой видами научной деятельности. В своей совокупности субъекты не представляют единое целое, а взаимодействие между ними не носит регулярный характер Научнотехнологический кластер совокупность взаимосвязанных по видам научной деятельности субъектов (научные, научнообразовательные и производственные организации) со сформированной научной и инновационной инфраструктурой 8 9 1. Разработать дорожную карту развития сети национальных исследовательских центров РФ (НИЦ РФ), включая: - порядок формирования и функционирования НИЦ РФ (принципы и условия); - механизм конкурсного отбора на соответствие исследовательских центров целям и задачам научно-технологического кластера; - проведение конкурса исследовательских центров на право называться НИЦ РФ; - разработка механизма функционирования НИЦ РФ, как центров научно-технологических кластеров; - разработку программы научной деятельности сети НИЦ РФ. 2. Разработать программу совместной деятельности государственных научных центров РФ (ГНЦ РФ), включающую подпрограммы: «Направления междисциплинарных исследований, необходимые для разработки критических технологий РФ в соответствии с приоритетами национальной безопасности РФ». «Научно-внедренческие проекты ГНЦ РФ по направлениям междисциплинарных исследований, необходимых для разработки критических технологий РФ». «Научно-образовательные центры ГНЦ РФ». 3. Разработать механизм функционирования ГНЦ РФ, как локального центра научнотехнологического кластера по созданию и внедрению критических технологий РФ. 4. Разработать меры, направленные на стимулирование научных организаций по получению и/или закреплению статуса ГНЦ РФ. 10 5. Включить мероприятия по развитию отраслевых лабораторий в действующие программы развития федеральных государственных университетов, национальных исследовательских университетов на 2010-2020 годы ( «Мероприятия программы», «Ресурсное обеспечение реализации программы», «Ожидаемые результаты», «Этапы реализации программы»). 6. Изменить требования к выполнению государственного задания университетов и включить обязательное условие разработки научно-исследовательских проектов на базе отраслевых лабораторий. Предусмотреть проведение исследований по заказам предприятий на экспериментальном оборудовании отраслевых лабораторий в рамках выполнения курсовых, дипломных проектов, магистерских работ в учебных планах отраслевых научноисследовательских институтов, федеральных университетов. 7. Создать на сайтах федеральных университетов информационные «окна», обеспечивающие взаимодействие между отраслевыми лабораториями и промышленными предприятиями и продвижение интеллектуального продукта. 11 8. Осуществить инвентаризацию объектов научной инфраструктуры с целью определения степени их соответствия профилю и функциям ведомств, расчета реальных показателей ресурсного потенциала и результативности деятельности объекта и определения их соответствия критериям статуса, выявления источников формирования бюджетов объектов, исключения дублирующих функций объектов. 9. Установить статусы объектов научной инфраструктуры и разработать критерии их присвоения в целях структурирования совокупности объектов научной инфраструктуры (федеральные, специализированные, сервисные). 10. Разработать механизм координации множественных источников формирования бюджетов объектов научной инфраструктуры. В качестве источников формирования бюджетов определить следующие: - субсидии на выполнение государственного задания в сфере науки; - средства исследовательских проектов; - средства базовых организаций объектов научной инфраструктуры и др. 11. Дополнить подпрограмму «4. Развитие межотраслевой инфраструктуры сектора исследований и разработок» ГП «Развитие науки и технологий» на 2013-2020 годы мероприятиями по развитию действующих объектов научной инфраструктуры и созданию новых, прежде всего в рамках реализации крупных инновационных проектов и в составе формирующихся научно-технологических кластеров 12 • Государственное задание в сфере науки имеет основные цели: - получение научных (научно-технологических) результатов по приоритетным направлениям научно-технологического развития, имеющим общегосударственное значение; - воспроизводство и развитие научного потенциала государственного сектора науки, представленного вузами и научными учреждениями. • В основу единого подхода к формированию государственного задания в сфере науки положена идея о разделении работ на базовую и проектную часть. Основные положения раскрыты в типовой методике формирования государственного задания для научных организаций. • Формирование показателей государственных заданий на выполнение научных исследований должно осуществляться в четкой логической взаимосвязи с задачами, показателями, индикаторами и планируемыми результатами соответствующих мероприятий государственных программ РФ. • Формирование межведомственных государственных заданий, направленных на проведение работ по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в РФ и критическим технологиям РФ. 13 Цель - формирование надежных прогнозов перспективной потребности в кадрах высшей квалификации, обучаемых за счет средств федерального и региональных бюджетов. Основные задачи: – подготовка и периодическая актуализация перечня секторов национальной экономики и наиболее крупных организаций-работодателей, заинтересованных в кадрах высшей квалификации; – ежегодное проведение опросов наиболее крупных организаций-работодателей (университеты, научные организации, предприятия промышленности, предприятия ОПК и др.); – подготовка ежегодного доклада, содержащего результаты прогнозирования потребности в кадрах высшей квалификации, результаты реализации сформированных ранее прогнозов, предложения по развитию системы подготовки кадров высшей квалификации и соответствующих мер государственной поддержки. Изменения затронут постановление Правительства РФ от 17.04.2013 г. № 350 «Об утверждении правил установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность, контрольных цифр приема граждан по профессиям, специальностям и направлениям подготовки для обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета»; приказ Минобрнауки России от 26 марта 2014 г. № 233 «Об утверждении порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре». 14 • Разработать Стратегию развития малого инновационного предпринимательства. • Скорректировать конкурсные мероприятия Федеральной финансовой программы поддержки малого и среднего предпринимательства, ведомственных федеральных целевых программ поддержки малого и среднего предпринимательства, региональных и муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства с учетом необходимости выполнения положений Стратегии развития малого инновационного предпринимательства. • Усовершенствовать инструменты косвенного стимулирования заинтересованности бизнеса в использовании результатов интеллектуальной деятельности и проведении собственных исследований и разработок. • Создать федеральные консалтинговые агентства в сфере управления интеллектуальной собственности. • Создать альтернативные правовые механизмы урегулирования споров, возникающих в процессе использования РИД и проведении исследований и разработок (институт медиации, третейский суд при Роспатенте). 15 • Разработать механизм формирования реверсивного информационного канала заинтересованных групп участников (научной общественности, сектора образования, бизнеса) • Создать аналитический центр учета, анализа и обработки предложений, поступающих от научной общественности, сектора образования и бизнеса • Разработать программу совместной деятельности Научно-координационного совета ФАНО России и Совета по науке Минобрнауки России на 2015-2018 годы • Сформировать общий пул экспертов Минобрнауки России и государственных академий • Расширить пул экспертов за счет создания группы бизнес-экспертов Минобрнауки России • Разработать программу «Популяризация результатов научной деятельности Российской Федерации» • Создать Информационный центр сетевой организации научной и инновационной деятельности в рамках проектов. Создание Центра позволит решать две задачи (конфигурации сети под цели и задачи поисково-исследовательских и научно-внедренческих проектов; функционального обслуживания сети). 16
