Презентация экспертов GMS - Страновой Координационный
advertisement
Повышение потенциала СКК Республики Казахстан 11.07.2014 Команда GMS: Давид Отиашвили Наталья Давыденко Ната Авалиани Дария Темирбекова ЦЕЛЬ МИССИИ 1) Содействие СКК в выполнении требований и минимальных стандартов ГФ 2) Помощь в разработке Плана устойчивости координации ответа страны на две эпидемии МЕТОДЫ РАБОТЫ GMS • Анализ ситуации • Фасилитация дискуссий и рабочих групп • Совместная разработка проектов документов СКК • Помощь в разработке планов, процедур, бюджетов и т.д. ЧТО СДЕЛАНО? • Интервью с членами СКК и ключевыми партнерами (24) • Изучение документации СКК • Планирование дальнейших действий СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ СКК Сотрудничество разных секторов Представительство основных затронутых групп Региональное представительство Реализация надзорной деятельности Функциональный секретариат ТРЕБОВАНИЯ И МИНИМАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ ГФ Требования к СКК распространяются на: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Процесс разработки заявок на финансирование Процедуры назначения ОР Надзор за разработкой и реализацией заявок Процедуры отбора неправительственных членов СКК Участие затронутых сообществ в работе СКК Управление конфликтами интересов в СКК 2013 год – ГФ обновил требования в отношении СКК 2015 год – ГФ вводит минимальные стандарты для СКК СОСТАВ И ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО КВАЛИФИКАЦИОННЫЙ КРИТЕРИЙ ПОКАЗАТЕЛЬ Глобальный фонд требует от всех СКК подтверждать представленность в комитете людей, живущих с ВИЧ, и людей, затронутых туберкулезом или малярией Список членов СКК с указанием имени, организации и избирательной группы, четко определяющие данное лицо в качестве представителя людей, затронутых заболеваниями. Глобальный фонд требует, чтобы выборы всех членов СКК, представляющих неправительственные избирательные группы, проводились соответствующими группами на основании документальной и прозрачной процедуры, разработанной каждой избирательной группой. Протокол заседания избирательной группы, показывающий порядок выбора ее представителя. СОСТАВ И ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО: СТАНДАРТЫ МИНИМАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ ПОКАЗАТЕЛЬ Гендерный баланс Список членов СКК СКК состоит, как минимум, на 40% из представителей национального сектора гражданского общества. Список членов СКК с указанием принадлежности к сектору и избирательной группе СКК имеет четкие процедуры обмена информацией в порядке обратной связи со своими избирательными группами, которые выбрали состав СКК, чтобы представлять в нем свои интересы. Годовой план коммуникации члена СКК с избирательной группой СКК выбирает своего председателя и заместителей из представителей различных секторов (правительство, НПО и партнеры в области развития), использует принципы рационального управления, регулярно осуществляет замену и ротацию руководства согласно уставным документам СКК. Положения и процедуры выбора председателя СКК и его заместителей СОСТАВ И ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО: РЕЗУЛЬТАТ АНАЛИЗА • Описание обязанностей членов СКК требует пересмотра и обновления • МНПО не выбираются избирательными группами в соответствии с требованиями ГФ • Не осуществлялась ротация членства в соответствии с надлежащей процедурой отбора • Следует рассмотреть процедуру утверждения Председателя СКК членами СКК (в соответствии с минимальными стандартами) • Не установлена регулярная процедура отчетности ОР перед СКК • Отсутствует процедура прекращения членства СКК • Статьи 8 и 10,7 противоречат друг другу: в соответствии статьи 8 решения, принимаются большинством членов СКК, а статья 10.7 указывает, что решения принимаются большинством присутствующих на заседании. СОСТАВ И ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО: ДЕЙСТВИЯ ИЮЛЬ-СЕНТЯБРЬ Обновление политики и процедур по составу, выбору членов СКК и функционированию СКК (GMS при содействии РГ, СКК). Ожидаемый результат: подготовлены проекты политики и процедур СЕНТЯБРЬ Утверждение обновленной политики и процедур. Применение при формировании нового состава и при дальнейшей деятельности СКК. Ожидаемый результат: решение СКК, политика, процедуры и обновленный состав СКК соответствуют требованиям и минимальным стандартам ГФ ОКТЯБРЬ-НОЯБРЬ Развитие потенциала по вопросам эффективного функционирования СКК (GMS, СКК). Ожидаемый результат: Члены СКК и сотрудники секретариата владеют знаниями и навыками, необходимыми для эффективной работы СКК КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ: ТРЕБОВАНИЯ КВАЛИФИКАЦИОННЫЙ КРИТЕРИИ Для обеспечения надлежащего урегулирования конфликтов интересов Глобальный фонд требует, чтобы все СКК: Разработали и опубликовали (в печатном виде и для широкого ознакомления) политику управления конфликтами интересов, применяемую ко всем членам СКК и всем функциям СКК. ПОКАЗАТЕЛЬ Политика СКК по управлению конфликтами интересов. Правила процедуры СКК с указанием порядка применения политики управления конфликтами интересов. Документально зафиксированное личное заявление члена СКК о наличии конфликта интересов, способного повлиять на него или других членов СКК. Протоколы заседаний СКК, содержащие четкое резюме решений, решения и информацию об участии или неучастии в заседаниях членов комитета/ избирательных групп. КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ: СТАНДАРТ МИНИМАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ Не более одного члена СКК с правом голоса в каждой избирательной группы имеет конфликт интересов согласно заполненным декларациям о конфликте интересов. ПОКАЗАТЕЛЬ Список состава СКК с указанием наличия конфликта интересов у всех членов КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ: РЕЗУЛЬТАТ АНАЛИЗА • Положения по конфликту интересов требуют детализации • Минимальный стандарт: не более 1 члена СКК с конфликтом интересов на избирательную группу • Наличие конфликта интересов препятствует представлению интересов избирательной группы во время голосования • Конфликт интересов в осуществлении надзора должен быть исключён, либо управляем КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ: ДЕЙСТВИЯ ИЮЛЬ-СЕНТЯБРЬ Обновление политики и процедур по урегулированию конфликта интересов (GMS при содействии РГ, СКК). Ожидаемый результат: Разработанные проекты политики и процедур СЕНТЯБРЬ Утверждение обновленной политики и процедур, формирование состава СКК в соответствии с новой политикой по урегулированию конфликта интересов. Ожидаемый результат: Утвержденные СКК политика, процедуры и обновленный состав СКК соответствуют требованиям и минимальным стандартам ГФ по КИ ОКТЯБРЬ-НОЯБРЬ Развитие потенциала по вопросам урегулирования конфликта интересов (GMS, СКК). Ожидаемый результат: Члены СКК и сотрудники Секретариата владеют знаниями и навыками, необходимыми для эффективного урегулирования КИ НАДЗОР: ТРЕБОВАНИЯ ГФ ТРЕБОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЬ СКК имеет надзорный план с указанием конкретных мероприятий, описанием индивидуальных обязанностей/ обязанностей избирательной группы, сроков и бюджета В плане по надзору указаны мероприятия, полномочия и бюджет СКК создал постоянный надзорный орган, обладающий необходимым уровнем экспертных знаний и навыков для проведения регулярных надзорных проверок Надзорный орган обладает навыками (1) финансовое управление,(2) экспертные знания в области конкретных заболеваний, (3) управление закупками и снабжением, (4) управление программами. Входят представители затронутых групп и ЛЖВ Надзорный орган или СКК запрашивает информацию в порядке обратной связи от не членов СКК и людей, живущих с заболеваниями и/или затронутых заболеваниями Консультации, надзорные поездки (по крайней мере 1 раз в 6 месяцев) для получения обратной связи от не членов СКК и людей, живущих с заболеванием и/или затронутых заболеваниями НАДЗОР:МИНИМАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ СТАНДАРТ ПОКАЗАТЕЛЬ Надзорный орган осуществляет надзор, обсуждает препятствия с каждым ОР, выявляет проблемы и рекомендует изменения программ, при необходимости, перераспределение средств между видами программной деятельности Протоколы заседаний, отчеты, планы работы, подтверждающие ежеквартальный диалог и последующее принятие мер с участием ОР СКК принимает решения и корректирующие меры в случае выявления проблем и препятствий Независимо от сроков определения проблем и задач, СКК в течении последних 6 месяцев принимал решения и последующие корректировочные меры, связанные с показателями надзора (по управлению, финансам и надзору за реализацией программы) СКК ежеквартально информирует о результатах надзора Секретариат ГФ и заинтересованные стороны в стране с применением процедур указанных в плане по надзору Подтверждение о направлении отчета о надзоре заинтересованным сторонам ежеквартально и Секретариату ГФ своевременно (месяц после заседания) НАДЗОР: РЕЗУЛЬТАТ АНАЛИЗА Документация по надзору требует обновления: - изменение подхода в формировании состава Комитета по надзору с учетом наличия экспертных знаний и навыков - детализация функций по осуществлению надзорной деятельности (получение обратной информации от не членов СКК и заинтересованных сторон, ориентация на выявление проблем и содействие в их решении, использование инструментов для надзора) НАДЗОР: ДЕЙСТВИЯ СЕНТЯБРЬ Разработка новой редакции процедуры формирования состава КН с акцентом на наличии необходимых экспертных навыков у членов КН (GMS при содействии РГ, СКК). Ожидаемый результат: решение СКК об утверждении процедуры (часть Положения) и поручении Секретариату организовать процесс формирования нового состава КН ОКТЯБРЬ Обновление Плана по надзору. Развитие потенциала по вопросам надзора (GMS, РГ, СКК). Ожидаемый результат: разработан проект Плана по надзору и проведена ориентация по вопросам осуществления надзора. НОЯБРЬ - ДЕКАБРЬ Утверждение состава КН, обладающего экспертными навыками (после утверждения нового состава СКК), доработка и утверждение Плана по надзору с мероприятиями на 2015 год Ожидаемый результат: решение СКК об утверждении состава КН и Плана по надзору СЕКРЕТАРИАТ СКК: ДЕЙСТВИЯ СЕНТЯБРЬ Разработка Операционного справочника Секретариата СКК (GMS при содействии РГ). Ожидаемый результат: решение СКК об утверждении справочника ОКТЯБРЬ-НОЯБРЬ Развитие потенциала по вопросам функциональных обязанностей Секретариата СКК. Ожидаемый результат: ориентация членов СКК и вовлеченных в процесс сотрудничества с СКК по вопросам работы Секретариата СКК НОЯБРЬ-ДЕКАБРЬ Применение Операционного справочника в действии Ожидаемый результат: налаживание взаимодействия Секретариата, членов СКК и вовлеченных в сотрудничество КОММУНИКАЦИЯ: РЕЗУЛЬТАТ АНАЛИЗА • Отсутствие утвержденной политики по коммуникации СКК • Секретариат СКК исполняет большинство функций несмотря на отсутсвие коммуникационной политики • Механизм коммуникации членов СКК со своими избирательными группами не сформулирован в Положении СКК • Существуют дополнительные коммуникационные проблемы, в связи с географическим разделением СКК (Алматы, Астана), которые требуют решения • Отсутствие четкой процедуры коммуникации со средствами массовой информации и широкой общественностью. КОММУНИКАЦИЯ: ДЕЙСТВИЯ СЕНТЯБРЬ Разработка Протокола по коммуникации СКК (GMS при содействии РГ, СКК). Ожидаемый результат: решение СКК об утверждении Протокола ОКТЯБРЬ Развитие потенциала по вопросам коммуникации (GMS, РГ, СКК). Ожидаемый результат: проведена ориентация по вопросам коммуникации НОЯБРЬ - ДЕКАБРЬ Разработка планов коммуникации членами СКК от избирательных групп (члены СКК) Ожидаемый результат: планы членов СКК согласованные с избирательными группами РЕЗУЛЬТАТЫ ИНТЕРВЬЮ: ПЛАН УСТОЙЧИВОСТИ • • • • • • СКК рассматривается многими заинтересованными сторонами только в качестве координирующего механизма для грантов ГФ Другие структуры (федеральныe, региональные) имеют координационные органы по вопросам здравоохранения, полномочия которых охватывают вопросы туберкулеза и ВИЧ Отсутствует альтернативная платформа для координации и коммуникации между НПО, уязвимыми группами и международными партнерами Большинство заинтересованных сторон признают необходимость наращивания потенциала НПО в целях обеспечения эффективного вклада в процесс координации Координация актуализируется в связи с реформой здравоохранения и прекращением финансирования ГФ Государственное финансирование в здравоохранении предусматривается из региональных бюджетов, что влечет за собой необходимость сотрудничества СКК с координационными органами при акиматах. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
