«ИННОВАЦИОННОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В РОССИИ: ПРОБЛЕМЫ, ТЕНДЕНЦИИ, ПЕРСПЕКТИВЫ»
реклама
«ИННОВАЦИОННОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В РОССИИ: ПРОБЛЕМЫ, ТЕНДЕНЦИИ, ПЕРСПЕКТИВЫ» А.И.АДАМСКИЙ, НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ АНО «ИНСТИТУТ ПРОБЛЕМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ «ЭВРИКА» 05.02.2013 МОМЕНТ ИСТОРИИ Может ли образование развиваться автономно? Раньше политическое, экономическое, социальное развитие общества, согласно историческому опыту, вело за собой развитие образования. Сейчас впервые образование может развиваться автономно и вести за собой развитие общества, т.к. знание и информация становятся экономическим фактором. Идея становится источником прибыли. МОМЕНТ ИСТОРИИ Раньше экономика вела за собой образование, сейчас наоборот – образование приобретает ведущую роль. Инновационное образование выпускника предполагает, что неизвестны условия, в которых оно будет применяться, поэтому компетентность обустроить себе место для самореализации, становится ключевой МОМЕНТ ИСТОРИИ Исторически российское образование развивалось в догоняющем режиме. В XX веке появились пространства инновационного развития, но институционализация инноваций не произошла. МОМЕНТ ИСТОРИИ Сейчас, когда идеальные нормы не сработали, многие пытаются институционализировать консервативные нормы. Если учебная деятельность (в терминологии развивающего обучения) становится стандартом, значит развитие есть, проект становится автономным. Если институционально учебной деятельности нет, то проект остается идеальной нормой, а институциональные нормы будет поставлять экономика. МОМЕНТ ИСТОРИИ Суть актуального этапа модернизации институционально оформить движения, прецеденты, которым уже 10, 20 лет. Важно не только признать вклад инициатив, реализующихся в течение многих лет, но и понять суть этого прорыва, направление вектора инициативы – в этом содержание социологического этапа модернизации. МОМЕНТ ИСТОРИИ Различие в проектировании сегодняшнего дня и 30 лет назад заключается в том, что в то время не было опыта участия в проекте, основой проектирования выступали идеальные представления. Сейчас есть опыт, прожитая жизнь в проектной деятельности, поэтому следует другой этап – рефлексия приобретенного опыта. МОМЕНТ ИСТОРИИ Институты вбирают в себя инновации. Институты могут развиваться на основе инноваций или на основе случайных или традиционных идей. Например, появление автономных учреждений и сохранение казенных учреждений – является показательным примером того, как сосуществуют инновационные и традиционные формы. КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИЯ-ПРОЕКТ-ИНСТИТУТ Минимизация рисков модернизации – Выращивание норм инновационной деятельности ВЫРАЩИВАНИЕ НОРМ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Инновация – самый эффективный инструмент достижения стратегических целей (социальноэкономических, социально-культурных, технологических), недоступных в рамках традиционных моделей. В новейшей истории впервые люди сознательно начали придумывать различные инновационные ходы, продумывать инновации как способ качественного изменения жизни. Соответственно встает вопрос о нормах инновационной деятельности. ВЫРАЩИВАНИЕ НОРМ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Компоненты: 1. Инициативный подход (субъект деятельности и субъект целеполагания – одно и тоже лицо). 2. Заданный сверху механизм поддержки инициатив – придание легитимности инициативным разработкам. 3. Деятельностное включение «клиентов», «потребителей» в процесс разработки, апробации и внедрения инноваций. ВЫРАЩИВАНИЕ НОРМ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Механизм развития образовательной политики и на региональном, и федеральном уровне – институционализация экспертнопрофессиональных сообществ (сетей) Экспертом может быть только субъект, имеющий опыт: • собственного целеполагания в сфере модернизации образования, • реализации своей инициативы, • придания результатам проектной деятельности легитимного характера (результатами проекта на законных основаниях пользуются другие люди/организации). НОРМЫ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Для целеполагающей и рефлексивной деятельности необходимы нормы. Норма деятельности – ключевая проблема развития сегодня. Либо учитель становится носителем норм, либо ребенок вырастает «вне права». Может ли школа задать норму деятельности, норму жизни? Нормы, с которыми ребенок выходит из школы и есть качество образования. НОРМА И СВОБОДА Ключевая образовательная задача начала 21 века в России: Как создать поле норм для свободной деятельности? Закон, стандарты, финансирование, оплата труда, оценка качества, общественное управление … в каждом поле – конфликт. Разрешение конфликта – институт легитимизации проектных инициатив. Ключевая проблема — отсутствие технологий оформления новых норм. ВЫЗОВЫ 21 ВЕКА 1. Все большее количество детей выше ценит внесистемные образовательные ресурсы, нежели системные. Cтановится важным вопрос: где протекает образовательная деятельность? Какими могут быть способы поддержки несистемной образовательной деятельности? 2. Предельной рамкой результативности, качества образования является социализация. Качество образования должно быть, прежде всего, связано с качеством жизнедеятельности. 3. Индивидуализация. Сегодня человеческий капитал не воспринимается суммарно. Важен капитал отдельно взятого человека. Общее благо зависит от самореализации каждого человека. ВЫЗОВЫ 21 ВЕКА 4. Электронная среда больше не является способом освоения других сред, она сама стала образовательной средой. Интернет сегодня активно соперничает с другими, более закрытыми носителями культуры. И в этом смысле он гораздо привлекательнее для молодого поколения как образовательный ресурс, нежели иные менее активные статичные артефакты. 5. Автономия школы, свобода финансовоэкономической деятельности становятся главными педагогическими факторами, обуславливающими поле, в котором развивается ребенок. Если ребенок в течении 10 лет получает опыт неспособности к принятию самостоятельных решений, то сам их принимать в дальнейшем он будет не в состоянии. ТРЕБОВАНИЕ КОМПЛЕКСНОСТИ ПРОДУКТОВ Актуальные вызовы задают комплексный характер необходимых преобразований. У имеющихся сегодня проблем в образовании нет простых решений (например, «отменить ЕГЭ» или «увеличить количество финансовых вливаний»). Требуются комплексные разработки на стыке привычных тематизмов ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФИП Конечно, актуальные лакуны для проектирования сохраняются и внутри привычных тематизмов. Некоторые из них зафиксированы в документе «Приоритетные направления деятельности сети ФИП»: • Новое содержание образования • Финансово-экономические модели управления образованием • Модели государственно-общественного управления образованием • Развитие сети образовательных учреждений • Развитие системы поддержки талантливых детей • Воспитание и здоровьесбережение в образовании • Информационные технологии в образовании • Новые модели и механизмы организации повышения квалификации ПРОБЛЕМА ИНСТРУМЕНТАРИЯ Новые результаты деятельности требуют новые инструменты оценки. Если новая школа заявляет новые результаты, то и измерять их надо новыми инструментами. Отсутствие инструментов, которые могли бы замерить новые результаты, задает губительный сценарий для проекта. Тогда новые результаты будут измерять старыми инструментами, которые не смогут проявить новые достижения. НОВОЕ СОДЕРЖАНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ • совершенствование содержания образования, способов и форм организации образовательного процесса на всех ступенях школьного образования; • совершенствование системы оценки результатов и качества образования на всех этапах школьного образования; • совершенствование нормативно-правовой базы введения ФГОС общего образования на всех ступенях школьного образования; • совершенствование системы повышения квалификации педагогов и управленческих кадров. ФИНАНСОВОЭКОНОМИЧЕСКИЕ МОДЕЛИ • разработка модели Государственного (Муниципального) 3адания, устанавливающего взаимосвязь между стоимостью услуги и показателями качества образования с учетом соблюдения требований к условиям реализации основной образовательной программы ФГОС; • отработка механизмов привлечения инвестиций в сферу образования; • обеспечение конкурентоспособности отечественных образовательных услуг на международном рынке (в т.ч. в условиях вступления в ВТО); • становление системы диссеминации инновационных моделей в образовании (франчайзинг); • развитие венчурных интеллектуальных фондов. ГОСУДАРСТВЕННООБЩЕСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЕМ • разработка модели обучения представителей школьных органов, осуществляющих государственно-общественное управление в сфере образования, по вопросам оценки качества образования в рамках введения новых федеральных государственных образовательных стандартов ступени общего образования; • разработка модели общественных институтов, осуществляющих экспертизу в сфере образования (аккредитация образовательных учреждений, аттестация руководителей, сертификация образовательных программ и программ дополнительного профессионального образования), основанных на принципах саморегулирования; • технологии прогнозирования рынка труда и корректировки программ развития и образовательных программ учреждений профессионального образования. РАЗВИТИЕ СЕТИ ОУ Разработка нормативно – правовой базы уровня субъекта РФ, обеспечивающей эффективное внедрение моделей профильного обучения «старшая профильная школа», «школа ступеней образования»; Организация сетевого взаимодействия общеобразовательных учреждений, реализующих программы профильного обучения и предпрофильной подготовки учащихся, созданных на основе моделей «старшая профильная школа», «школа ступеней образования»; Институционализация сетевого взаимодействия учреждений образования; Разработка подходов к разработке методики расчета норматива финансирования общеобразовательных программ в сети (в том числе в сети Интернет); Разработка параметров оценки оптимальности сети общеобразовательных учреждений муниципалитета; Эффективные модели выстраивания межвузовской интеграции, инженерных школ, развитие объединений образовательных учреждений профессионального образования (кластерного типа) на базе вузов; Разработка и апробация альтернативных образовательных и развивающих программ для дошкольных образовательных учреждений, а также развитие альтернативных форм предоставления услуг дошкольного образования (дошкольного содержания, присмотра). РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ПОДДЕРЖКИ ТАЛАНТЛИВЫХ ДЕТЕЙ • разработка образовательных программ, направленных на развитие творческого мышления детей и взрослых; • разработка модели интеграции общего, профессионального и дополнительного образования, в т.ч. нормативно-правовых и финансово-экономических механизмов; • проектирование моделей дистантного образования для одаренных детей; • разработка программ повышения квалификации в форме стажировки для педагогов, работающих с одаренными детьми; • разработка механизмов привлечения представителей реального сектора экономики и инновационных бизнескомпаний в образовательные проекты, связанные с выявлением, отбором, развитием и поддержкой талантливых детей и молодежи. ВОСПИТАНИЕ И ЗДОРОВЬЕ СБЕРЕЖЕНИЕ • разработка инновационных моделей и методик социальной поддержки и психолого-педагогического сопровождения семьи как института социализации и воспитания ребенка; • создание модели оценки качества воспитания и социализации детей; • разработка механизмов создания сетевых сообществ просоциального характера и минимизации рисков негативного влияния педагогически неконтролируемых сообществ; • разработка моделей здоровьесберегающего пространства обучения (возможности трансформации физического пространства школы в целях сохранения и укрепления здоровья детей). ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ОБРАЗОВАНИИ • разработка инструментария электронной образовательной среды; • разработка моделей и систем показателей ситуационного центра оценки качества образования; • разработка электронного инструментария моделирования сценариев развития качества образования в ОУ; • разработка электронного инструментария обеспечения индивидуализации в обучении. НОВЫЕ МОДЕЛИ ПК • создание инновационных моделей организации повышения квалификации на муниципальном и региональном уровнях (в т.ч. создание инновационных центров и программ повышения квалификации); • создание и отработка инновационных моделей профессионального педагогического образования ( в т.ч. отработка технологии организации интернатуры для выпускников педагогических вузов); • новые модели и технологии повышения квалификации и внутрифирменной подготовки персонала работодателями в условиях частно-государственного партнерства в образовании; • разработка и внедрение систем независимой сертификации квалификаций выпускников образовательных учреждений профессионального образования; • разработка, апробация и внедрение организационных моделей повышения квалификации и профессиональной переподготовки мигрантов и беженцев на базе учреждений профессионального образования. ПРЕОДОЛЕНИЕ ОГРАНИЧЕНИЙ 1. Ограничение тематики проекта рамками одного направления из списка заявленных имеет риск «неполноценности» продуктов, а, следовательно, низкой эффективности транслируемых инновационных механизмов. 2. Ограничение проекта исключительно «образовательной тематикой» также имеет риск замыкания в рамках отрасли. Культура «продуктивности» (т.е. создания отчуждаемых востребованных продуктов) принципиально взращивается за счет «размыкания рамок» организации или отрасли и выстраивания отношений с клиентами Точка роста находится в пересечении областей проектирования и преодолении рамок образовательной отрасли - таковы сегодняшние требования к инновационному проекту НА ПЕРЕКРЕСТКЕ Самая актуальная точка проектирования пересечение нового содержания и результативности, экономических моделей и деятельностной информационной образовательной среды. Здесь заложено классическое триединство: • Результат • Механизм • Условия НА ПЕРЕКРЕСТКЕ Социализация станет ключевым результатом образования в том случае, если в структуре заработной платы будут учитываться все виды деятельности учителя. Выполнение принципа индивидуализации возможно только внутри цифровой образовательной среды. Реальное легальное сетевое взаимодействие возможно только при условии разработки и внедрения сетевого норматива финансирования. Работа с талантливыми детьми возможна только при условии разработки и внедрения эффективной оплаты внеурочных форм и перестройки образовательного процесса детей любого уровня способностей в деятельностном ключе. Здоровьесбережение возможно только при условии переформатирования целостного образовательного процесса (нелинейное расписание, внеурочные формы, новые технологии). СОЦИАЛИЗАЦИЯ - КЛЮЧЕВОЙ СКВОЗНОЙ РЕЗУЛЬТАТ Ключевой параметр эффективности образования – это социализация учащихся. Это не только педагогическая, но и социально-экономическая проблема региона. Социализация ребенка заключается в его максимальной самореализации на благо других. Оценка уровня социализации – ключевой фактор оценки качества работы школы. Предстоит осуществить перевод акцента в оценке результативности школ с успеваемости и цифровых показателей на показатели социализации. Единственно возможная для современной школы логика: проба – успех – социализация ИНФОРМАЦИОННЫЕ СРЕДЫ – УСЛОВИЕ ИНДИВИДУАЛИЗАЦИИ Индивидуализация образования приводит к формированию индивидуалиста - миф Только через индивидуализированное образование можно достичь максимального развития личности и, соответственно, максимального вклада этой личности в развитие общества. Фронтальное воздействие опасно. Мы больше не можем позволить себе пренебречь одним, ради блага всех. Индивидуальность может развиваться исключительно в коллективном взаимодействии. Индивидуализация как норма отсутствует. Не ясно, как готовить педагога? Как педагогу строить свою работу? Индивидуализируется и образовательный процесс, и учительская деятельность. ИНФОРМАЦИОННЫЕ СРЕДЫ – УСЛОВИЕ ИНДИВИДУАЛИЗАЦИИ Достигнуть индивидуализации образования вне электронной среды невозможно. Технологические особенности электронной среды не терпят фронтальных отношений. Электронная среда – универсальная среда, в которой учитель находит материал для урока, проводит лабораторные работы, организует виртуальные путешествия, собирает достижения учеников в ученическое портфолио, формирует свое портфолио учителя, – это все перетекает в систему оплаты труда и журнал ведется тоже только электронный. ИНФОРМАЦИОННЫЕ СРЕДЫ – УСЛОВИЕ ИНДИВИДУАЛИЗАЦИИ Сегодня мы видим драматичные попытки учителей начальных классов догнать техническую среду. Это проблема и задача, которая может стать госзаданием для педагогических вузов. Сейчас среда уже развита настолько, что резко превышает возможности людей. Причем, чем мощнее среда, тем очевидней низкая способность учителей и управленцев превратить эту среду в содержание образования. Среда перестает быть системой технических средств обучения, а становится основным обучающим ресурсом. ИНФОРМАЦИОННЫЕ СРЕДЫ – УСЛОВИЕ ИНДИВИДУАЛИЗАЦИИ «Еще год-два, и школьные ПК можно будет выбрасывать как не соответствующие времени. Ориентироваться нужно не на покупку дорогого оборудования, которое уже через полгода устареет, а на модель BYOD (Bring You Own Device - „принеси свое устройство“)» САМОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ ОУ Опыт реализации КПМО показал, что 90% школ отказались от самостоятельного формирования фонда оплаты труда. Директора не хотят руководить автономными учреждениями. Но проблема не в том, как хорошо или нехорошо директору, а в том, какие плюсы это дает детям и стране в целом. ФГОС может быть реализован на основе самостоятельности школы, но ресурсно в настоящее время автономия не обеспечена. Методология расчета норматива, доведение до ОУ всего объема финансирования без изъятий и несметный характер финансирования — то поле инновационных проработок, которое лежит в рамках экономического направления и требует своей реализации в рамках деятельности площадок. САМОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ ОУ Один из самых сложных вопросов – вопрос о зарплате учителя. Есть факторы, которые очень важно учитывать и закладывать в расчет заработной платы педагога, но многие из этих факторов почти невозможно занормировать – «демократичная среда в классе», «отношение учителя с ребенком», «умение учителя не нарушать личное пространство ребенка». Как измерить уклад жизни в школе, может, в большей степени сохраняющий здоровье детей, чем уроки физкультуры? Как измерить деятельность учителя, который создает в классе творческую атмосферу? Решать такие вопросы надо, так как, если мы не сможем это занормировать, придется отказаться от такой системы оплаты труда. Нормирование должно быть занесено в муниципальное задание. САМОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ ОУ Заработная плата связана с эффективностью и качеством работы. В связи с этим сегодня возникает понятие «производительность труда учителя». Производительность труда современного учителя низкая. Прежде всего, это связано с низким уровнем электронной инфраструктуры. Уровень «бумажной» отчетности должен быть равен нулю, – только в этом случае мы сможем сказать, что электронная среда создана и работает. МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЕ ЭКСПЕРТНОПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СЕТИ ФИП – КЛЮЧЕВОЙ СУБЪЕКТ КОМПЛЕКСНЫХ РАЗРАБОТОК Обозначенные проблемы можно решить ТОЛЬКО с помощью разворачивания проектной деятельности на площадках. Ключевой субъект образовательной политики 21 века – институт экспертнопрофессиональных сетей проектных команд СЕТЬ ФИП Проект развития инновационной инфраструктуры в сфере образования (сеть ФИП) работает в логике институционализации экспертно-профессиональных сообществ (сетей). Цель - преодоление обозначенных рисков модернизации и повышение качества образования СЕТЬ ФИП Сеть федеральных инновационных площадок в регионе – механизм развития региональной образовательной политики Инфраструктура из межрегиональных тематических сетей ФИП – механизм развития федеральной образовательной политики Основание для сетевого взаимодействия – совместное преодоление объективно существующих разрывов в сфере образования
