Новые правила функционирования розничных рынков Невмержицкая Наталья

Новые правила
функционирования розничных
рынков
Невмержицкая Наталья
И.о Председателя Правления
НП ГП и ЭСК
Май 2012 год
Новое постановление:
ключевые аспекты
 Конкурсы на статус ГП (только внеочередные) организует
Минэнерго. ГП 2-го уровня – зона деятельности = ГТП
 Водится понятие стандартов качества обслуживания для ГП
 Упрощается процедура ухода от ГП
 Расчёты на розничном рынке: сохранён принцип равенства
величины купленной и проданной мощности, введённый
Постановлением Правительства № 877 от 04.11.11
 Крупные потребители будут платить по 3-хставочной цене:
 за электроэнергию
 за покупаемую мощность (в час максимума субъекта РФ)
 за передаваемую мощность (средний максимум в часы контроля Системным
оператором)
 Изменение методологического подхода по формированию
сбытовой надбавки
 Раскрытие основных бизнес-процессов розничного рынка:
 Коммерческий учёт электроэнергии
 Ограничения / отключения потребителей
2
ГП - кто и как происходит
замена
• Все ГП, кто вышел на ОРЭМ + Оборонэнергосбыт +
изолированные (пп «г» ПП 530)
• При этом:
– ГП 2-го уровня, вышедшие частично до 1 января 2012 года –
зона деятельности «обрезается» по ГТП ОРЖ
– Если вообще не было на ОРЭМ – лишение статуса
– Та часть, в которой зона обрезана – ГП 2-го уровня может
работать как ЭСК
• Замена – по дефолту
• Конкурс организует Минэнерго, с приглашением
ФОИВ и РЭКа
• Основной критерий – сумма средств на гашении
кредиторской задолженности предыдущего ГП
3
Стандарты качества
• Требования задаются Правилами
– Разработка и публикация форм договоров. Их изменения в течение
1 месяца с момента изменения Правил
– Заключение договоров в сроки и в порядке (договор с сайте
потребитель может распечатать, обратиться к ГП и потребовать
подписать). Эти формы направляются также в УФАС (у них
полномочия по контролю)
– Наличие центров очного, а также обеспечение заочного
обслуживания
– Удаленное выставление счетов, удаленное принятие данных КУ
– Обеспечение возможности оплаты без комиссии
– Прием обращение о проблемах качества и нарушении
энергоснабжения, прием иных обращений (в том числе устно) с
обеспечением ответа за 1 обращение
– Информирование
• Стандарты должны быть разработаны через 1 год
• Расходы, связанные с выполнением стандартов должны быть
учтены в сбытовой надбавке
4
Упрощение ухода от ГП
• На опт:
– На 2 полугодие 2012 года – все, кто имеет ТБР
– Далее – с 1 числа квартала, если за 30 дней до этого выполнены
все требования по участию в ОРЭМ
• В рознице
– к производителям и ЭСК если за 30 дней до расторжения подано
уведомление и оплачем счет, выставленный ГП (долг + прогноз на
последний месяц)
– ГП – учет всех договоров с производителями, продажа остатков (в
почасовом режиме)
– С 1 января 2013 года в РРЭ могут продавать станции более 25
МВт, у которых есть подтверждение о нераспространении
требования о реализации электрической энергии только на ОРЭ:
должны получить в СР до 1 августа 2012 г.
• До 1,8 МВт – без компенсации сбытовой
• Свыше 1,8 МВт – без компенсации сбытовой, если уведомил об
уходе за 9 месяцев до очередного периода регулирования
5
Новая система ценообразования
в части оплаты мощности
С 1 апреля 2012 года:

Оплата «генерирующей» мощности в часы максимума региона

Оплачиваемая «сетевая» мощность определяется из собственного максимума (для тех,
кто рассчитывается по двухставочному тарифу)
С 1 июля 2012 года:

Индикативный расчет сетевой организацией или ГП величины сетевой резервной
максимальной мощности в отношении каждого потребителя с максимальной мощностью не
менее 670 кВт
С 1 января 2013 года:

Оплата ГП фактической «сетевой» мощности с трансляцией сетевой организации по
каждой точке поставки потребителей, а не в целом по границам ГП
С 1 июля 2013 года:

Обязательная двухставочная цена для потребителей с максимальной мощностью
свыше 670 кВт
К 1 июля 2013 года:

Должно быть принято решение об оплате потребителями «сетевой» резервной
мощности
6
Прочие вопросы системы
ценообразования (1)
• Ценовые категории дифференцируются по уровням
напряжения, а с начала применения новой методологии по
сбытовой надбавке – также по подгруппам прочих потребителей
• Плата за инфраструктурные услуги не включает в себя тариф
на передачу и сбытовую надбавку (это самостоятельные
составляющие предельного уровня)
– Эта плата включает услуги АТС, СО и ЦФР и считается ГП
самостоятельно! Стоимость за предыдущий месяц на объемы
текущего
• Новая сбытовая надбавка в % во второй-шестой ценовой
категории добавляется к каждой из ставок, связанных с ценой
на э/э и мощность – на услуги по передаче не добавляется!
7
Прочие вопросы системы
ценообразования (2)
•
Ограничения права выбора ценовых категорий для некоторых групп
потребителей – сложность внедрения (будет негатив по отношению к
ГП)
–
–
–
•
При расчете первой ценовой категории
–
–
–
•
•
•
•
Потребители на сетях ЕНЭС – только четвертая или шестая с 1 апреля 2012 года!
Потребители свые 670 кВт – третья – шестая с 1 июля 2013 года
Если у таки потребителей нет почасового учета – расчетный профиль
Мощность населения в 2012 году уменьшается на 6% резерва. С 2013 ФСТ планирует
верстать баланс без 6%
э/э и мощность генерации более 25 МВт без справки СР с 1 января 2013 года не
учитывается при расчете коэффициента мощности
Данные, использованные для расчета 1 ЦК ГП сообщает КО до 16-го числа и иные
сведения также
Отменили СДД в отношении конкретного потребителя
Каждый СДД в отношении зоны деятельности учитывается, если его
цена менее РСВ
КО публикует свои данные до 10-го числа (Правила ОРЭ)
ГП публикует предельные уровни до 15-го числа
8
Сбытовая надбавка:
Обсуждаемые методические подходы
Дифференциация
Население
Сети
Прочие с
дополнительной
дифференциацией
3-4 подгруппы
Новация: Прочие потребители
Уход от
регулирования по
издержкам
Введение понятия
доходности продаж
для каждой из
подгрупп в
зависимости от
различных
характеристик
Население
Экономически
обоснованный
уровень на
основании
раздельного учета
9
Обсуждаемые методические подходы.
Прочие потребители
• Сбытовая надбавка устанавливается в % от цены на э/э
и мощность
• Как?
- Доходность по подгруппам зависит от двух основных параметров
- Базовая доходность по подгруппе
- Корректирующие коэффициенты по ключевым характеристикам
конкретного ГП
- Совокупный годовой объем поставки ГП
- Доля населения в совокупном объеме
- Территориальные и зональные характеристики
- Первая/вторая ценовая зона
- Концентрация (городской или региональный ГП)
- Базовая доходность и коэффициенты устанавливаются
Методическими указаниями
Сравнительный анализ
- Предельная доходность для конкретного ГП по подгруппам
рассчитывается региональным регулятором
10
Новые подходы по регулированию
сбытовых надбавок
• с 1 июля 2012 года сбытовые надбавки без ограничения в 11%
(при сохранении ограничения в на конечные цены)
• До 1 августа утверждение новой методики
• Через 2 месяца после утверждения МУ
– Установление РЭК сбытовых по новой методике (в %)
– Изменение методологии счета предельных уровней
• Новые риски:
– Экономически обоснованный уровень сбытовой надбавки по
населению требует пересмотра сетевого тарифа для населения и
(или) конечных – не везде получится сразу достичь целевых
показателей
– Отсутствие единых подходов к оценке расходов по обеспечению
стандартов качества обслуживания
11
Ключевые риски ГП
Выпадающие доходы гарантирующих поставщиков:
•
•
•
•
От разницы величины сетевой мощности, учтенной в тарифах для населения
и оплачиваемой ГП по каждой точке поставки населения
Убытки ГП если ЧЧИМ по первой ценовой категории окажется ниже 5750
часов
При уходе потребителя с максимальной мощностью менее 1,8 МВт –
отсутствие компенсации выпадающих доходов ГП (также как при уходе
любого потребителя после подачи тарифной заявки в РЭК)
Поставка ОАО «Оборонэнергосбыт» без сбытовой надбавки
12
Спасибо за вниманиe
13