Выступление директора департамента тарифной политики ОАО

Вопросы тарифного регулирования в электроэнергетике, теплоснабжении и
жилищно-коммунальном хозяйстве на территориях неценовых зон и
изолированных систем
Концепция методических указаний по расчету тарифов на
передачу электрической энергии для группы потребителей
«Прочие», принципы определения и распределения
перекрестного субсидирования
Директор департамента
тарифной политики
Панкстьянов Юрий Николаевич
Хронология совершенствования методических указаний по
расчету регулируемых тарифов на электрическую энергию
1987 год
Приказ Минэнерго СССР от 26.01.87 N 51 «Об
утверждении показателей для отнесения
производственных объединений, предприятий и
организаций электроэнергетической промышленности
и их структурных подразделений
к группам по оплате труда руководителей»
1996 год
Временные методические указания о порядке
расчета тарифов на электрическую и тепловую
энергию на потребительском рынке
(письмо Министерства экономики РФ от 22.09.1996
№ 16-586)
 Введено понятия У.Е. (условных единиц)
 Дифференциация по трем уровням напряжения
(ВН, СН, НН)
 Распределение НВВ по У.Е.

2002 год
МУ по расчету регулируемых тарифов и цен
на электрическую (тепловую) энергию на
розничном (потребительском) рынке
(Приказ ФЭК России от 31.07.2002 № 49-э/8)




2004 г. - н.в.
МУ по расчету регулируемых тарифов и цен
на электрическую (тепловую) энергию на
розничном (потребительском) рынке
(Приказ ФСТ России от 06.09.2004 №20-э/2)
Введена дифференциация уровням по четырем
уровням напряжения (ВН, СН1, СН2, НН)
Распределение амортизации, прибыли и налога на
прибыль прямым счетом, НВВ –по У.Е.
Расчет в качестве отдельной величины платы за услуги
на передаче э/э по ЕНЭС и региональным сетям
Распределение амортизации, прибыли и налога на
прибыль прямым счетом, НВВ –по У.Е.
Дифференциация тарифов с учетом перетоков
 Расчет единых (котловых) тарифов на услуги по
передаче э/э и индивидуальных тарифов для
взаиморасчётов
 Введение генераторного напряжения
Закрепленный порядок устарел
2
Положения действующих Методических указаний 20 -э/2
1
Основная часть НВВ распределяется по уровням напряжения пропорционально У.Е.
Система устарела и не отвечает современным
требованиям
2 При расчёте котловых тарифов используются «перетоки» мощности на более низкие уровни
напряжения
Учёт трансформации э/э из сети более высокого уровня
напряжения в смежную сеть увеличивает дифференциацию
тарифов
Положения МУ 20-э2 привели к тому, что экономически обоснованный тариф на НН в
большинстве регионов в 3-10 раз выше, чем на ВН!
3
Варианты расчета экономически обоснованной
ставки на содержание сети
Рассмотрено 15 модельных расчетов
экономически обоснованных ставок на содержание сетей
1
OPEXподк
по У.E.
НВВсод
ЭОТсод
=
𝑖
САРЕХ 𝑖 + ОРЕХнеподк 𝑖
+ 𝑇𝑖ОРЕХ
𝑁𝑖
OPEXнеподк + CAPEX
2
Расчет вспомогательной
мощности
𝑵всп
= 𝑵𝒊 х𝑲𝒊 ,
𝒊
где N – заявленная мощность, МВт;
K – коэффициент мощности;
i – уровень напряжения (ВН,
СН1, СН2, НН)
прямым
счетом
Коэффициенты
мощности:
- ВН - коэффициент 1;
- СН1 - коэффициент 1,2;
- СН2 - коэффициент 1,3;
- НН - коэффициент 1,4.
Расчёт по МУ 20-э/2
Расчет базового тарифа
Тбаз =
НВВсод
𝑵всп
𝒊
ЭОТсод
= 𝑻баз х K𝒊
𝒊
15
4
Предлагаемый вариант расчета экономически
обоснованной ставки на содержание сети
Условия расчета ЭОТсод , руб/МВт :


ЭОТсод
ВН =
Распределение САРЕХ прямым счетом по уровням напряжениям;
Трансляция ОРЕХ с высокого уровня напряжения на более низкие уровни
напряжения
САРЕХ вн + ОРЕХ
𝑁вн + 𝑁сн1 + 𝑁сн2 + 𝑁нн
сод
ЭОТсод
СН1 = ЭОТВН +
1
САРЕХ сн
𝑁сн1 + 𝑁сн2 + 𝑁нн
сод
ЭОТсод
СН2 = ЭОТСН1 +
2
САРЕХ сн2
𝑁сн2 + 𝑁нн
3
где:
𝐍 𝐢 – заявленная мощность по уровням напряжения, МВт
САРЕХ– возврат, доход, сглаживание / амортизация, чистая прибыль,
сод
ЭОТсод
НН = ЭОТСН2 +
САРЕХ нн
𝑁нн
4
проценты за кредит, тыс.руб.
ОРЕХ– подконтрольные и неподконтрольные расходы , тыс.руб.
5
Выводы
1
2
3
4
Системаусловных
условныхединиц
единиц разработана
была внедрена
действие
Минэнерго
СССР
Система
30влет
назад Приказом
для определения
уровня
от 26.01.1987
51 и действует
по настоящее время
оплаты
труда№
руководителей
производственных
объединений, предприятий
и организаций электроэнергетической промышленности и морально устарела
 Существующий порядок дифференциации тарифов, с учетом перетоков,
искусственно завышает уровень тарифов на более низких уровнях напряжения
Необходима корректировка методических указаний по расчету тарифов на
услуги по передаче электрической энергии с целью обеспечения справедливого
распределения нагрузки на конкретные группы потребителей
Поэтапное внедрение новой методологии с целью недопущения резкого
изменения тарифов на услуги по передаче электрической энергии по уровням
напряжения
6
Спасибо за внимание !
7
Экономически обоснованная ставка тарифа на содержание электрических сетей, руб./МВт в мес.
Субъект 1
Субъект 2
Субъект 3
Модели
Субъект 4
Субъект 6
Ранг
2
3
4
1
5
7
8
Модель 0 ( САРЕХ прямым счетом + ОРЕХ по УЕ = на основе одной ставки -тариф вложенный*)
ВН, отклонение от утвержденного, %
129%
136%
27%
160%
169%
СН1, отклонение от утвержденного, %
49%
44%
-36%
130%
18%
СН2, отклонение от утвержденного, %
-5%
8%
-7%
44%
-6%
НН, отклонение от утвержденного, %
-15%
-28%
-6%
-28%
-20%
ПС, тыс. руб., отклонение от утвержденного, %
-17%
-28%
-6%
-32%
-23%
Модель 1 (на основе 2-х ставок: подконтрольный ОРЕХ по УЕ - трансформация**, САРЕХ и неподконтрольные
(в т.ч. ФСК и налоги) - прямым счетом на ПО мощности)
ВН, отклонение от утвержденного, %
96%
18%
19%
42%
89%
СН1, отклонение от утвержденного, %
83%
110%
88%
51%
22%
СН2, отклонение от утвержденного, %
42%
146%
40%
45%
1%
НН, отклонение от утвержденного, %
-37%
-41%
-30%
-16%
-12%
ПС, тыс. руб., отклонение от утвержденного, %
-40%
-37%
-31%
-18%
-13%
Модель 2 (на основе 2-х ставок: подконтрольный ОРЕХ и ЕСН по УЕ (ФСК на ВН) - трансформация, САРЕХ и
неподконтрольные - прямым счетом на ПО мощности)
ВН, отклонение от утвержденного, %
100%
49%
7%
15%
57%
СН1, отклонение от утвержденного, %
61%
58%
22%
31%
18%
СН2, отклонение от утвержденного, %
24%
60%
16%
42%
1%
НН, отклонение от утвержденного, %
-27%
-25%
-11%
-13%
-8%
ПС, тыс. руб., отклонение от утвержденного, %
-30%
-23%
-11%
-14%
-9%
Модель 3 (на основе 2-х ставок: подконтрольный ОРЕХ и ЕСН по УЕ (ФСК на ВН) + неподконтрольный ОРЕХ по ПО - трансформация,
САРЕХ - прямым счетом на ПО мощности)
ВН, отклонение от утвержденного, %
94%
45%
7%
24%
45%
СН1, отклонение от утвержденного, %
56%
45%
24%
39%
15%
СН2, отклонение от утвержденного, %
21%
43%
16%
44%
-2%
НН, отклонение от утвержденного, %
-25%
-20%
-11%
-14%
-6%
ПС, тыс. руб., отклонение от утвержденного, %
-27%
-19%
-11%
-16%
-7%
отрицательное влияние
слабое влияние
положительное влияние
2
1
3
4
8