это основа управления образовательной организацией

Коллегия департамента образования
Белгородской области
УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ
ОРГАНИЗАЦИЯМИ ОБЛАСТИ:
СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ
Рухленко Н.М., начальник управления по
контролю и надзору в сфере образования
департамента образования Белгородской
области
Новый Оскол, 2015 год
Сочетание принципов
единоначалия и коллегиальности –
это основа управления
образовательной организацией.
КАНДИДАТЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ
ПРОХОДЯТ
НА
ДОЛЖНОСТЬ
ИЛИ
ОРГАНИЗАЦИИ
ОБЯЗАТЕЛЬНУЮ
И
РУКОВОДИТЕЛЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ЕЁ РУКОВОДИТЕЛЬ
АТТЕСТАЦИЮ.
(СТАТЬЯ 51 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОБ
ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»)
Не установлены
порядок и сроки проведения аттестации кандидатов
на
должность
руководителя
и
руководителя
государственной или муниципальной образовательной
организации.
СЛАГАЕМЫЕ УСПЕШНОГО РУКОВОДСТВА
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ
•
•
•
•
•
•
•
•
правовая культура руководителя,
самостоятельность руководителя ,
твердый характер,
инициативность и смелость,
умение ставить цели и достигать
их,
способность решать проблемы,
ответственность,
самоконтроль
ПОРТРЕТ СОВРЕМЕННОГО РУКОВОДИТЕЛЯ
• Прежде всего – НАСТАВНИК.
• Умеет давать объективную оценку
•
проделанной подчиненными работе и
проводить её подробный анализ.
Способен мотивировать персонал и
направлять его работу на успешное
достижение целей.
Компетенция руководителя вытекает из
компетенции образовательной организации,
которая определена статьёй 28 Федерального
закона «Об образовании в Российской Федерации»
и
квалификационной
характеристикой,
утверждённой приказом Минздравсоцразвития
РФ от 26.08.2010 №761н, и должна быть
определена уставом организации.
ПРОГРАММА
Федеральная
программа
РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ
ОРГАНИЗАЦИИ
Программа развития – это прежде программа
изменений, которые необходимо осуществить в
образовательном учреждении для его успешного
выживания и удовлетворения меняющихся
потребностей государства, общества и личности.
Программа
образовательной
организации
ФГОС
управление
результатами
освоения
основных
образовательных
программ
• контроль достижения
предметных результатов,
управление условиями
реализации основных
образовательных
программ
(кадровые,
финансовые,
материальнотехнические)
• контроль достижения
личностных и
метапредметных
результатов
Оценка динамики
учебных достижений
обучающихся
КОМПЕТЕНТНОСТЬ И ОБУЧЕННОСТЬ КАДРОВ
-
ВАЖНЕЙШИЕ ТРЕБОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ
• создание
•
условий
и
организация дополнительного
профессионального
образования работников - одна
из
компетенций
образовательной организации;
систематическое
повышение
своего
профессионального
уровня
обязанность
педагогических работников
ДО 1 ЯНВАРЯ 2016 ГОДА
необходимо
привести в соответствие с
новым образовательным
законодательством
наименования и уставы
образовательных организаций
пролицензировать
медицинскую
деятельность при наличии
в штатном расписании
медицинских работников, а
также фактическом её
осуществлении
переоформить ранее
выданные лицензии на
осуществление образовательной
деятельности и свидетельства о
государственной аккредитации
пролицензировать
образовательную
деятельность по всем
адресам мест её
осуществления и по всем
реализуемым видам,
уровням и подвидам
образования
ЕЖЕГОДНОЕ САМООБСЛЕДОВАНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ
ОРГАНИЗАЦИЕЙ - ВАЖНЫЙ ИНСТРУМЕНТ ПОВЫШЕНИЯ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ УЧРЕЖДЕНИЯ
проведение оценки
•
•
•
•
•
•
•
образовательной деятельности,
системы управления организации,
содержания и качества подготовки обучающихся,
организации учебного процесса,
качества кадрового, учебно-методического, библиотечно-информационного обеспечения,
материально-технической базы,
функционирования внутренней системы оценки качества образования,
анализ показателей деятельности организации, подлежащей самообследованию.
Разработать
и
принять
локальный
нормативный
акт,
регламентирующий работу с отчётами о
результатах самообследования.
АТТЕСТАЦИЯ НА ПОДТВЕРЖДЕНИЕ
ЗАНИМАЕМОЙ
ДОЛЖНОСТИ
мотивированное
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
РАБОТОДАТЕЛЯ
всестороннее
объективное
КОНКРЕТНЫЕ
ТРУДОВЫЕ
(ДОЛЖНОСТНЫЕ)
ОБЯЗАННОСТИ РАБОТНИКА ОПРЕДЕЛЯЮТСЯ ТРУДОВЫМИ
ДОГОВОРАМИ
И
ДОЛЖНОСТНЫМИ
ИНСТРУКЦИЯМИ.
Приказ Министерства здравоохранения и социального
развития Российской Федерации от 26 августа 2010 г.
№761н «Об утверждении Единого квалификационного
справочника должностей руководителей, специалистов и
служащих, раздел «Квалификационные характеристики
должностей работников образования» - определяющий
документ при разработке должностных инструкций.
Абсолютно каждый работник должен знать свои
должностные обязанности.
ЗАЩИТА ПРАВ ОБУЧАЮЩИХСЯ, РОДИТЕЛЕЙ (ЗАКОННЫХ
ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ)
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
ОБУЧАЮЩИХСЯ
(СТАТЬЯ 45 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОБ
ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»)
Комиссия по урегулированию споров между
участниками образовательных отношений
Разработать и принять
соответствующий локальный
нормативный акт
АТТЕСТАЦИЯ ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ
РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ
–
ЭТО ОБЯЗАННОСТЬ И КОМПЕТЕНЦИЯ
РАБОТОДАТЕЛЯ, НЕ ИМЕЮЩЕГО ДЛЯ
ЭТОГО НЕОБХОДИМЫХ РЕСУРСОВ.
ВЫХОД: ДЕЛЕГИРОВАНИЕ
ПОЛНОМОЧИЯ МОУО.
КОЛЛЕГИАЛЬНОСТЬ
–
ПРИНЦИП УПРАВЛЕНИЯ
ОРГАНИЗАЦИЕЙ
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ
Каждая
категория
участников
образовательных
отношений
(педагогические работники, родители
или обучающиеся) имеет право на
участие в управлении образовательной
организацией
Многие
руководители
воспринимают
коллегиальные
органы
управления как
покушение на их
безраздельную
власть
ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ
Обязательные
Рекомендуемые
департаментом образования
•Общее собрание (конференция)
работников образовательной
организации
•Педагогический совет
•Управляющий
совет
•Наблюдательный совет (для
автономной образовательной
организации)
Советы обучающихся и советы родителей
коллегиальными органами управления не являются.
ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ (КОНФЕРЕНЦИЯ)РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ
ОРГАНИЗАЦИИ
рассматривает и принимает проект устава, изменения и дополнения в устав;
определяет приоритетные направления деятельности учреждения, принципы формирования и
использования его имущества;
вносит предложения учредителю по улучшению финансово-хозяйственной деятельности учреждения;
принимает коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка;
обсуждает при необходимости поведение работников учреждения;
избирает делегатов на конференцию по выборам управляющего совета учреждения;
утверждает характеристики работников, представляемых к почётным званиям «Заслуженный учитель
Российской Федерации», «Почётный работник общего образования Российской Федерации» и другим наградам;
утверждает локальные нормативные акты учреждения в соответствии со своей компетенцией;
рассматривает вопрос о реорганизации и ликвидации учреждения;
рассматривает иные вопросы, вносимые на рассмотрение по инициативе учредителя или управляющего
совета.
ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ
СОВЕТ
Компетенция педагогического совета:
• разработка образовательной программы Учреждения;
• обсуждение и принятие решения по любым вопросам, касающимся содержания
образования;
• принятие решения о порядке и сроках проведения промежуточной аттестации;
• утверждение плана работы учреждения на учебный год;
• решение вопросов о повышении квалификации и профессиональной
переподготовке кадров;
• выявление актуального педагогического опыта и его внедрение в
образовательный процесс;
• разрешение вопроса о возможности и порядке предоставления платных
образовательных услуг;
• заслушивание информации, отчётов директора, педагогических работников
учреждения о создании условий для реализации образовательных программ;
• разрешение вопросов о переводе обучающихся из класса в класс;
• принятие решения об отчислении обучающихся;
• принятие решения о награждении отличившихся обучающихся;
• обсуждение и принятие локальных нормативных актов по основным вопросам
организации и осуществления образовательной деятельности;
• обсуждение в случае необходимости поведения отдельных обучающихся,
освоения ими образовательных программ.
ОСНОВНЫЕ
НАРУШЕНИЯ
В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОПЕЧИТЕЛЬСКИХ СОВЕТОВ
круг участников попечительских советов
ограничен родителями обучающихся;
несмотря на то, что решения о сборе
денег оформлены тем или иным
протоколом, на самом деле в
большинстве случаев инициатива
исходит от руководства организации;
не созданы или не функционируют
правления попечительских советов;
не разработано Положение о
расходовании внебюджетных средств.
Как правило, решения принимаются по
факту возмещения уже израсходованных
средств;
созданные ревизионные комиссии не
выполняют свои функции, не
контролируется законность и
эффективность использования
поступающих родительских средств;
не обеспечивается принцип гласности и
открытости в деятельности
попечительских советов, родители не
информируются о поступивших и
израсходованных средствах;
не соблюдается требование о порядке
оприходования денежных средств (деньги
собираются «по списку», о расчётном счёте, на
который родители могут вносить денежные
средства общедоступным способом, не
сообщается).
УПРАВЛЯЮЩИЙ
СОВЕТ
Компетенция управляющего совета:
• утверждение программы развития организации;
• определение режима занятий обучающихся;
• содействие привлечению внебюджетных средств;
• осуществление контроля за соблюдением прав участников
образовательных отношений;
• осуществление контроля за соблюдением здоровых и безопасных
условий обучения, воспитания и труда в организации;
• содействие в создании условий для сохранения и укрепления
здоровья участников образовательных отношений;
• заслушивание отчёта руководителя организации по итогам
учебного и финансового года;
• распределение стимулирующей части фонда оплаты труда
работников организации;
• рассмотрение вопросов об исполнении муниципального задания;
• обсуждение и принятие локальных нормативных актов,
содержащих нормы, регулирующие образовательные отношения.
НАБЛЮДАТЕЛЬНЫЙ
СОВЕТ
– ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ
ОРГАН УПРАВЛЕНИЯ
АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
Рассматривает:
• предложения учредителя или руководителя автономного учреждения о внесении изменений в устав
автономного учреждения;
• предложения учредителя или руководителя автономного учреждения о создании и ликвидации
филиалов автономного учреждения, об открытии и о закрытии его представительств;
• предложения учредителя или руководителя автономного учреждения о реорганизации автономного
учреждения или о его ликвидации;
• предложения учредителя или руководителя автономного учреждения об изъятии имущества,
закрепленного за автономным учреждением на праве оперативного управления;
• предложения руководителя автономного учреждения об участии автономного учреждения в других
юридических лицах, в том числе о внесении денежных средств и иного имущества в уставный
(складочный) капитал других юридических лиц или передаче такого имущества иным образом другим
юридическим лицам, в качестве учредителя или участника;
• проект плана финансово-хозяйственной деятельности автономного учреждения;
• по представлению руководителя автономного учреждения проекты отчетов о деятельности
автономного учреждения и об использовании его имущества, об исполнении плана его финансовохозяйственной деятельности, годовую бухгалтерскую отчетность автономного учреждения;
• предложения руководителя автономного учреждения о совершении сделок по распоряжению
имуществом, которым в соответствии с частями 2 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона
автономное учреждение не вправе распоряжаться самостоятельно;
• предложения руководителя автономного учреждения о совершении крупных сделок;
• предложения руководителя автономного учреждения о совершении сделок, в совершении которых
имеется заинтересованность;
• предложения руководителя автономного учреждения о выборе кредитных организаций, в которых
автономное учреждение может открыть банковские счета;
• вопросы проведения аудита годовой бухгалтерской отчетности автономного учреждения и
утверждения аудиторской организации.
мониторинг
запросов
создание
соответствующих
кадровых,
материальных,
финансовых
условий
Организация
предоставления
образования – это
конечный продукт
УЧРЕДИТЕЛЬСТВО
ШКОЛА
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ЗАДАНИЕ
устанавливает требования к
• составу,
• качеству,
• содержанию,
• условиям,
• порядку и результатам
оказания муниципальных услуг за
ассигнований полностью или частично.
счёт
бюджетных
Пренебрежительное отношение к муниципальному
заданию ведет к привлечению к административной
ответственности руководителя образовательной
организации.
«УПРАВЛЕНИЕ
–
ЭТО
ИСКУССТВО
КАРАБКАТЬСЯ
ПО
ЛЕСТНИЦЕ
УСПЕХА.
РУКОВОДСТВО
–
ЭТО
УМЕНИЕ
ОПРЕДЕЛИТЬ,
К
ТОЙ
ЛИ
СТЕНЕ
ПРИСТАВЛЕНА
ЛЕСТНИЦА»
ПИТЕР ДРУКЕР
МЫСЛИТЬ:
• перспективно и проблемно (это даёт возможность заранее предугадать
•
•
•
•
•
•
какие-либо трудности и выработать стратегию их преодоления);
системно (руководитель обязан рассматривать любое дело с различных
позиций и предусматривать все влияющие факторы);
обоснованно и практически (умный руководитель способен отличить факт
от субъективного мнения, а реальное положение вещей от кажущегося);
консервативно и одновременно нешаблонно (качественный управленец
должен уметь гармонично сочетать свой накопленный опыт и новаторство
свежих подходов);
оперативно (в современных условиях важно реагировать на любые
изменения и тенденции максимально быстро и действовать
рационально);
целеустремлённо и последовательно (данные личностные качества
позволяют руководителю правильно выставлять приоритеты и отделять
первоочередное от второстепенного);
самокритично (руководитель просто обязан время от времени смотреть на
свои действия со стороны и принимать во внимание позитивный опыт
других людей, руководитель должен постоянно развиваться и улучшать
свои профессиональные навыки).
Спасибо за внимание!