Начальная школа – детский сад №92

Бурятия, Улан – Удэ.
Тема проекта:
Образовательное пространство
как
модельный проект
гражданского общества.
Автор проекта:
Директор начальной школы - детский сад №92
Митрофанова Т.Г.
Проблематика проекта,
актуальность
противоречия между:
• новым содержанием образования (инновационными
образовательными программами) и финансированием
по бюджетным кодам, невозможностью эффективного
использования бюджетных средств;
• инновационным укладом жизни образовательного
учреждения (новые виды деятельности, расписание
занятий, режим дня) и старой нормативно–правовой
базой;
• спросом граждан на дополнительные образовательные
услуги и отсутствием эффективных механизмов
расходования внебюджетных средств.
Проблематика проекта
• Отсутствие взаимосвязи качества
образования и новых финансовоэкономических механизмов;
• влияния изменений в системе
образования на социально–
экономическое развитие города, региона,
страны.
Цель проекта:
Построение
новой организационноэкономической модели развития
образовательного учреждения.
Теоретическое обоснование.
Основанием для построения данного проекта
являются:
• концепция школы культурно–исторического
типа (В.В. Рубцов, А.А. Марголис, В.А.
Гуружапов),
• идеи А.И. Адамского о механизмах
образовательной политики, управления
развитием,
• идеи Ф.Т. Михайлова о фундаментальных
преобразованиях в образовании,
• принципы дистрибуции
(методическое пособие по дистрибуции).
Главная характеристика современного
образования – многообразие: подходов,
содержаний, образовательных программ, условий
для организации новых различных деятельностей.
Воспитание в многообразной среде, богатой
яркими людьми и неожиданными событиями,
формирует у человека способность видеть мир
таким, каков он есть, адекватно действовать в
самых сложных обстоятельствах. Управлять
многообразием неизмеримо труднее, чем
линейной унифицированной системой. Не
говоря о том, что однообразная система
образования (единый учебный план, единые
программы, единые стандарты) гораздо более
дешевая, чем разбегающееся разнообразие.
(А.И. Адамский, 2001).
Принципы дистрибуции:
• Анализировать тенденции рынка образовательных
услуг;
• Прогнозировать перспективные направления;
• Делать партнерам и клиентам комплексные
предложения;
• Держать свое слово, «сказано-сделано»;
• Слушать, слышать и понимать клиентов, гибко
реагировать на их запросы;
• Планировать рабочее время сотрудников для
непосредственного общения с гражданами.
• В процессе открытого общения вырабатывать
оптимальные решения для нестандартных
ситуаций.
• Личный успех сотрудников зависит от успеха
организации, а успех организации от успехов ее
сотрудников.
Гипотеза:
Организация новой организационно–экономической
модели способствует формированию общественного
сознания и институализации новых норм гражданского
общества, таких как:
• инновационное развитие экономики
( в том числе и образовательной);
• развитие рынка и конкуренции качественных
образовательных услуг;
• взаимосвязь качества и стоимости услуги
(в том числе и бюджетной);
• оплата труда за результативность;
• эффективность использования бюджетных средств.
Описание и механизмы
реализации проекта:
• 1-е направление: Сохранение и развитие
оригинального уклада жизни.
• 2-ое направление: Разработка социально–
значимых проектов, направленных на
развитие образовательного пространства.
• 3-ое направление: Разработка и
реализация новой финансово экономической модели (ФЭМ) начальной
школы - детского сада.
1-е направление:
Сохранение и развитие
оригинального уклада жизни
Задачи:
• Всестороннее удовлетворение образовательных
потребностей граждан в интересах личности
учащихся, общества, государства;
• Формирование базовых учебных знаний учащихся;
• Развитие познавательных и личностных
возможностей учащихся (компетентностей).
Механизмы реализации:
• Организация нелинейной системы образовательного
процесса (режима дня, учебного плана, расписания
занятий).
• Организация разнообразных видов деятельности в
рамках учебного плана.
• Разработка системы оценки качества в рамках
нелинейного образовательного процесса.
2-ое направление:
Разработка социально–значимых проектов,
направленных на развитие
образовательного пространства.
Задачи:
• Осмысление педагогами, родителями, гражданами
реальной ситуации в образовательном учреждение,
семье, городе, стране и предъявление образовательного
заказа;
• Формирование социального опыта детей по
преобразованию действительности.
Механизм реализации:
• Создание новых детско–взрослых сообществ, которые
через проекты влияют на социально–экономические
изменения в образовательном учреждении, семье,
городе, стране.
3-ое направление:
Разработка и реализация новой
финансово - экономической модели (ФЭМ)
начальной школы-детского сада.
Задачи:
• Установление взаимосвязей между расходами образовательного
учреждения и качеством его услуг;
• привлечение инвестиций в сфере образовательных и социальнозначимых проектов;
• развитие дополнительных образовательных платных услуг.
Механизм реализации:
• анализ предыдущей финансово-хозяйственной деятельности, выделение
его слабых и сильных сторон;
• разработка стратегии и механизмов развития образовательного
учреждения;
• быстрое реагирование на гражданский заказ;
• определения принципов вхождения и конкуренции на рынке
образовательных услуг;
• выбор стратегии и тактики (методов) конкуренции;
• расчет стоимости образовательных программ;
• установки взаимосвязи между качеством образования и оплатой труда
работников;
• изучение новых финансовых, технико-экономических и
организационных механизмов, используемых в экономике для
реализации аналогических задач.
изменения могут быть наиболее эффективно
реализованы только в рамках создания
автономного учреждения.
с 01.12.2008 г. Муниципальное образовательное
учреждение «Начальная школа – детский сад №92»
планирует переход в автономное учреждение
путем изменения типа существующего
муниципального образовательного учреждения.
В рамках новой организационно–правовой формы
начальная школа - детский сад может стать
проектной моделью гражданского общества.
Главные механизмы,
обеспечивающих функционирование и
развитие начальной автономного учреждения
• Отношения между автономным учреждением и
учредителем стоятся на основе соглашения.
• Органами управления автономного учреждения
является руководитель и наблюдательный совет,
полномочия которых закреплены в Уставе.
• Доходы автономного учреждения формируются:
за счет бюджетного финансирования (финансовое
обеспечение выполнения задания учредителя и
финансовое обеспечение развития АУ в рамках
программ) и за счет платежей от юридических и
физических лиц.
• Финансовый план рассчитывается на основе
согласования финансовых нормативов,
утвержденных учредителем; образовательных
потребностей и финансовых возможностей
граждан.
• Отношения между гражданами и автономным
учреждением строятся на основе образовательного
договора.
• Изменение штатного расписания исходя из
потребностей граждан, образовательных программ,
новых направлений деятельности в пределах
имеющихся штатных единиц.
• Введение дополнительных платных
образовательных услуг для детей и взрослых.
• Развитие предпринимательской деятельности для
реализации образовательных целей.
•
•
•
•
•
Предполагаемые результаты
проекта:
Разработка нормативно-правовых документов
автономного учреждения.
Разработка параметров эффективного
экономического развития автономного
учреждения.
Разработка критериев взаимосвязи между
расходами образовательного учреждения и
качеством его услуг.
Разработка параметров эффективности
государственно-общественного управления.
Разработка механизмов управления
нелинейным образовательным процессом, как
управление меняющимся многообразием.
Риски реализации проекта
(в связи с переходом в автономное
учреждение и отработкой новой финансово–
экономической модели):
• активизируется деятельность структур,
проверяющих деятельность образовательного
учреждения,
• большие требования к отчетности и
публичности,
• большая ответственность руководителя за
финансово–хозяйственную
самостоятельность,
• неготовность некоторых педагогов к работе в
новых условиях и интенсификации труда.
Предупреждение рисков
• наличие лицензии на дополнительные
образовательные услуги;
• наличие внутришкольной разработанной нормативноправовой базы;
• наличие договоров с предприятиями и
организациями, с партнерами (вузами, другими ОУ,
НКО и т.п);
• наличие органов общественно-государственного
управления;
• разделение ответственности и полномочий по
финансово–хозяйственной деятельности с
наблюдательным советом;
• получение ежегодного аудиторского заключения;
• повышение квалификации педагогов, создание
команды единомышленников, организация, как труда
работников, так и активного отдыха.
Параметры оценки эффективного
экономического развития
автономного учреждения.
финансово –
экономические
показатели МАОУ
параметры оценки
качества образования
Автор проекта:
Директор начальной школы - детский сад №92
Митрофанова Т.Г.