Об образовании в Российской Федерации №273-ФЗ

Федеральный закон «Об
образовании в Российской
Федерации» №273 – ФЗ
Одобрен Советом Федерации 26
декабря 2012года
Опубликован 30 декабря 2012
Вступает в силу 1 сентября 2013года
Основные понятия
• Образование – единый целенаправленный
процесс воспитания и обучения,
являющийся общественно значимым
благом…
• Воспитание – деятельность, направленная
на развитие личности, создание условий
для самоопределения и социализации
обучающегося
• Обучение – целенаправленный процесс
организации деятельности обучающихся по
овладению знаниями, умениями, навыками
компетенцией, приобретению опыта
деятельности.
• Образовательная деятельность –
деятельность по реализации образовательных
программ
• Образовательная программа – комплекс
основных характеристик образования,
условий, форм аттестации, который
представлен в виде учебного плана,
календарного графика, рабочих программ,
оценочных материалов
• Педагогический работник – физическое
лицо, которое состоит в трудовых,
служебных отношениях с организацией,
осуществляющей образовательную
деятельность, и выполняет обязанности по
обучению и воспитанию
Статья 5 п.3
• Гарантия общедоступности и бесплатности
в соответствии с ФГОС дошкольного,
начального общего, основного общего и
среднего общего образования, среднего
профессионального образования, а так же
на конкурсной основе бесплатность
высшего образования, если образование
данного уровня гражданин получает
впервые
Изменение структуры уровней образования
1) дошкольное образование
2) начальное общее образование
Уровни образования
1) основное общее образование;
3) основное общее образование
2) среднее (полное) общее образование
4) среднее общее образование
3) начальное профессиональное образование;
4) среднее профессиональное образование
5) среднее профессиональное образование
5) высшее профессиональное образование - бакалавриат
6) высшее профессиональное образование - подготовка
специалиста или магистратура
6) высшее образование - бакалавриат
7) послевузовское профессиональное образование
7) высшее образование - подготовка специалиста или
магистратура
сейчас
предлагается
8) высшее образование – подготовка научно-педагогических
6
7
Изменение структуры системы образования
Введены как самостоятельные
Отдельный уровень образования
уровни образования
дошкольное образование
начальное общее образование
основное общее образование
Вводится два вида программ СПО
(прием на общедоступной
основе)
среднее общее образование
среднее профессиональное образование:
НПО включено в систему СПО
Введен третий уровень высшего
образования
• подготовка квалифицированных рабочих
• подготовка специалистов среднего звена
высшее образование - бакалавриат
высшее образование - магистратура, подготовка специалиста;
высшее образование - подготовка научно-педагогических кадров
(аспирантура, адъюнктура), ординатура, ассистентура-стажировка
8
Образовательные программы
1) Общеобразовательные
программы (основные и
дополнительные)
2) Профессиональные
программы (основные и
дополнительные)
1) Основные образовательные
программы
• Основные общеобразовательные
программы
• Основные профессиональные
образовательные программы:
• Программы профессионального обучения
2) Дополнительные образовательные
программы
3) Программы
профессиональной подготовки
сейчас
• Дополнительные общеобразовательные
программы
• Дополнительные профессиональные
программы
предлагается
Статья 12 п.5
• Образовательные программы
самостоятельно разрабатываются и
утверждаются организацией,
осуществляемой образовательную
деятельность, если настоящим ФЗ не
установлено иное.
• П.7 Организации разрабатывают ОП в
соответствии с ФГОС и примерными ООП
Основные образовательные программы
Основные
общеобразовательные
программы
образовательные программы
дошкольного образования
Основные
профессиональные
образовательные
программы
образовательные программы среднего
профессионального образования:
• программы подготовки квалифицированных
рабочих
•программы подготовки специалистов среднего
звена
образовательные программы
начального общего образования
Программы
профессионального
обучения
программы
профессиональной подготовки
по профессиям рабочих и
должностям служащих,
программы переподготовки
рабочих и служащих,
образовательные программы высшего
образования:
образовательные программы
основного общего образования
•программы бакалавриата,
•программы подготовки специалиста,
программы магистратуры,
образовательные программы
среднего общего образования
•программы подготовки научнопедагогических кадров в аспирантуре
(адъюнктуре), программы орд натуры,
программы ассистентуры-стажировки
программы повышения
квалификации рабочих и
служащих
Дополнительные образовательные программы
Дополнительные
общеобразовательные
программы
Дополнительные
профессиональные
программы
Дополнительные
общеразвивающие
программы
Программы повышения
квалификации
Дополнительные
предпрофессиональные
программы
Программы
профессиональной
переподготовки
Федеральные государственные образовательные
стандарты. Федеральные государственные требования
Федеральные государственные
образовательные стандарты
Федеральные государственные
образовательные стандарты
• к ступеням и уровням общего
образования
• к уровням профессионального
образования
• к уровням общего образования, в том
числе к дошкольному образованию
• к уровням профессионального
образования, в том числе к «третьему»
уровню высшего образования, по
профессиям, специальностям и
направлениям подготовки
Федеральные государственные
требования
• к дошкольной образовательной
программе
• к дополнительным профессиональным
образовательным программам
профессиональному образованию
• к дополнительным
предпрофессиональным программам в
области искусств
сейчас
Федеральные государственные
требования
• к дополнительным
предпрофессиональным программам в
области искусств и спорта
предлагается
12
Документы об образовании
Документ об образовании по форме,
определяемой образовательным
учреждением (научной организацией)
Документ об образовании, по форме,
определяемой организацией,
осуществляющей образовательную
деятельность
• Выдается по неаккредитованным образовательным
программам
• Заверяется печатью образовательного учреждения
• Выдается по неаккредитованным
образовательным программам
• Выдается по аккредитованным
профессиональным образовательным
программам – по решению образовательной
организации
• Заверяется печатью организации,
осуществляющей образовательную деятельность
Документ государственного образца
образовании
• Выдается по аккредитованным образовательным
программам
• Заверяется печатью с изображением
Государственного Герба РФ
Документы об образовании,
выдаваемые МГУ и СПбГУ
Документ установленного образца об
образовании
• Выдается по аккредитованным образовательным
программам
• Заверяется печатью организации, осуществляющей
образовательную деятельность
Документы об образовании, выдаваемые МГУ и СПбГУ
сейчас
предлагается
13
Юридические лица, которым
предоставлено право
осуществлять
образовательную деятельность
в качестве основного или
дополнительного вида
деятельности на основании
лицензии
Организации,
осуществляющие
образовательную
деятельность
Учреждения или автономные
некоммерческие организации,
основной (уставной) деятельностью
которых в соответствии с целями, ради
которых такая организация создана,
является образовательная деятельность
Образовательные
организации
Юридические лица любой
организационно-правовой формы,
осуществляющие образовательная
деятельность в качестве
дополнительного к основным видам
деятельности
Организации,
осуществляющие
обучение
Организации, осуществляющие образовательную
деятельность
Образовательные организации
(образование – основной вид
деятельности)
• Дошкольные образовательные
организации
• Общеобразовательные организации
• Профессиональные
образовательные организации
• Образовательные организации
высшего образования
• Организации дополнительного
образования
• Организации дополнительного
профессионального образования
Организации, осуществляющие
обучение
(образование – дополнительный вид
деятельности)
• Научные организации,
• Организации для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения
родителей
• Организации, осуществляющие
лечение и (или) оздоровление
детей
• Иные юридические лица
независимо от их организационноправовой формы
Организации, осуществляющие образовательную
деятельность, и образовательные программы
Дошкольные образовательные организации
Общеобразовательные организации
Профессиональные образовательные организации
Образовательные организации высшего
образования
Организации дополнительного образования
•образовательные программы дошкольного образования
•дополнительные общеобразовательные программы
•основные общеобразовательные программы
•дополнительные общеобразовательные программы
•программы профессионального обучения
•любые образовательные программы, за исключением образовательных программ
высшего образования
•любые образовательные программы
•дополнительные общеобразовательные программы
•образовательные программы дошкольного образования
Организации дополнительного профессионального
образования
•дополнительные профессиональные программы
•программы подготовки научно-педагогических кадров, программы ординатуры
Научные организации
•программы подготовки научно-педагогических кадров, программы ординатуры
•программы профессионального обучения
•дополнительные профессиональные программы
Организации для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, организации, осуществляющие
лечение и (или) оздоровление детей
Иные юридические лица
•основные и дополнительные общеобразовательные программы
•программы профессионального обучения
•программы профессионального обучения
•дополнительные образовательные программы
Дошкольные образовательные
учреждения
Дошкольные образовательные
организации
Общеобразовательные учреждения
Общеобразовательные организации
Профессиональные образовательные
организации
Образовательные учреждения
начального профессионального
образования
Общеобразовательные организации
Учебные центры профессиональных
квалификаций
Образовательные учреждения среднего
профессионального образования
Профессиональные
образовательные организации
Образовательные учреждения высшего
профессионального образования
Образовательные организации
высшего образования
Обучающиеся
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Воспитанники
Учащиеся
Студенты
Аспиранты
Адъюнкты
Ординаторы
Ассистенты-стажёры
Слушатели
экстерны
Обучающиеся
стипендии,
обеспечение
учебниками,
питанием,
транспортом,
общежития,
и т.д.
АКАДЕМИЧЕСКИЕ
ПРАВА
МЕРЫ
СОЦИАЛЬНОЙ
ПОДДЕРЖКИ
ОХРАНА
ЗДОРОВЬЯ
СТАТУС
ДИСЦИПЛИНАРНАЯ
ОТВЕТСВЕННОСТЬ
ОБЯЗАННОСТИ
ЗАЩИТА ПРАВ.
УРЕГУЛИРОВАНИЕ
СПОРОВ
с учетом мнения
мнение органа
самоуправления
обучающихся
Академические права обучающимся
• Выбор образовательной организации
• Формы получения образования (в
организациях, семейное образование,
самообразование)
• Предоставление условий для обучения с
учётом особенностей их психофизического
развития и состояния здоровья. В том числе
получения социально-педагогической и
психологической помощи
• Обучение по индивидуальному учебному
плану
• Выбор факультативных и элективных
учебных предметов
• Освоение наряду с учебными предметами
по осваиваемой ОП любых других учебных
предметов, преподаваемых в организации
• Уважение человеческого достоинства,
защиту от всех форм физического и
психического насилия, оскорбления
личности, охрану жизни и здоровья
• Развитие своих творческих способностей и
интересов, включая участие в конкурсах ,
олимпиадах, выставках, смотрах,
спортивных мероприятиях
Статья 43 Обязанность и
ответственность обучающихся
• Добросовестно осваивать ОП, посещать
учебные занятия, осуществлять
самоподготовку к занятиям, выполнять
задания в рамках ОП.
• Выполнять требования устава
• Заботиться об укреплении и сохранении
своего здоровья
• Уважать честь и достоинство других
обучающихся и воспитанников
• Бережно относиться к имуществу организации
Меры дисциплинарного взыскания
• Замечание, выговор, отчисление (с 15 лет с
учетом мнения его родителей, и с согласия
комиссии ПДН)
Не допускается применение мер взыскания
- к обучающимся начального общего
образования, а также с учащимися ОВЗ;
- во время болезни, каникул
Статья 44 Права, обязанности и
ответственность родителей
• Обязаны заложить основы физического,
нравственного и интеллектуального
развития личности ребёнка
• Права:
- выбирать организацию, форму получения
образования, факультативы, элективы.
- дать образование в семье
- знакомство с уставом
защищать права детей
Родители обязаны
• Обеспечить получение детьми общего
образования;
• Соблюдать правила внутреннего
распорядка организации;
• Уважать честь и достоинство обучающихся
и педагогических работников
Педагогические работники
• Право на занятие педагогической
деятельностью имеют лица, имеющие
среднее профессиональное образование
или высшее образование и отвечающие
квалификационным требованиям,
указанных в квалификационных
справочниках и (или ) профессиональным
стандартам (статья 46).
Педагогические работники
не реже чем один раз
в 3 года,
единовременно или
дискретно за счет
работодателя
ПОВЫШЕНИЕ
КВАЛИФИКАЦИИ И
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ
ПЕРЕПОДГОТОВКА
Понятие и
номенклатура
должностей
педагогических
работников
СТАТУС
АТТЕСТАЦИЯ
сокращенная
продолжительность
рабочего времени,
ежегодный удлиненный
отпуск, и т.д.
ТРУДОВЫЕ
ПРАВА
АКАДЕМИЧЕСКИЕ
ПРАВА И СВОБОДЫ
СОЦИАЛЬНЫЕ
ГАРАНТИИ
И КОМПЕНСАЦИИ
ОБЯЗАННОСТИ
И
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
гарантии заработной
платы не ниже средней
по экономике в
субъекте РФ, гарантии
для сельских учителей,
меры поддержки для
молодых специалистов
и т.д.
Академические права и свободы
педагогических работников (ст 47 п
3)
• Свобода преподавания, свобода от
вмешательства в профессиональную
деятельность
• Свобода выбора и использования
педагогически обоснованных форм, средств,
методов обучения и воспитания
• Право на творческую инициативу
• Право на выбор учебников в соответствии с ОП
• Право на защиту профессиональной чести и
достоинства
Рабочее время педагогического
работника (Статья 47 п.6):
•
•
•
•
Учебная работа
Воспитательная работа
Индивидуальная работа с обучающимися
Другая педагогическая работа,
предусмотренная должностными
обязанностями(методическая,
подготовительная, организационная,
ведение мониторинга, по различным
планам мероприятий с обучающимися)
Обязанности и ответственность пед.
работников (статья 48)
• Осуществлять деятельность на высоком
профессиональном уровне.
• Следовать требованиям профессиональной
этики.
• Развивать у учащихся познавательную
активность, инициативу, творческие
способности, способность к труду и жизни в
условиях современного мира.
• Применять педагогически обоснованные и
обеспечивающие высокое качество образования
формы, методы обучения и воспитания;
• Учитывать особенности психофизического развития
обучающихся и состояние их здоровья, соблюдать
специальные условия, необходимые для получения
образования лицами с ОВЗ
• Систематически повышать свой профессиональный
уровень
• Проходить аттестацию на соответствие занимаемой
должности
• Проходить медосмотры ( при поступлении на
работу и периодические)
*
1. Дошкольное образование без очереди:
• предъявленные требования к структуре программ (без
аттестации)
• муниципалитеты обязательно создают условия
• необязательное посещение
2. Возможность выбирать учебные курсы как внутри ОУ, так
и вне его
3. Расширение выбора образовательных ресурсов – не
только печатные, но и электронные
4. Максимальное высвобождение времени на образование
за счёт электронной отчётности, подачи заявлений,
документооборота в целом
33
*
5. Общедоступность среднего профессионального
образования – более высокий статус:
• Высококвалифицированные рабочие
• Специалисты среднего звена
6. Расширение полномочий общественных советов с
участием родителей, работодателей, обучающихся
7. Аккредитация, направленная на содержательную оценку
образовательных программ, а не на присвоение статусов –
возможность более «точной настройки» при выборе
профессионального образования
34
*
8. Возможность заниматься научной деятельностью в вузах
на уровне специальных подразделений, развитие практики
студентов на предприятиях, возможность преподавательской
деятельности специалистов предприятий
9. Возможность принести «свой норматив» в любое
образовательное учреждение. Нормативное подушевое
финансирование на всех уровнях образования, гибкие
финансовые механизмы (программы развития,
образовательное кредитование и пр.)
10. Возможность уникальных образовательных программ.
Учёт особенностей получения образования для детей с
ограниченными возможностями здоровья, образование в
сфере культуры и искусства
35
*
МИФ (заблуждение, дезинформация):
Образование образовательная услуга платное образование
Законопроект уменьшает социальные гарантии
Действительность:
Образование – общественно значимое благо (ст. 2)
Государство обеспечивает реализацию права каждого на
образование.
В Российской Федерации государством гарантируется
общедоступность и бесплатность дошкольного, общего образования,
среднего профессионального образования, а также на конкурсной
основе бесплатность высшего образования (ст.8)
Все гарантии сохранены, их необоснованное расширение – отказ от
других социальных гарантий
36
*
МИФ:
Отсутствует уровень начального профессионального
образования
Ликвидируется система подготовки
квалифицированных рабочих
Действительность:
Подготовка высококвалифицированных рабочих (НПО)
будет осуществляться в системе среднего
профессионального образования. Это соответствует статье
43 Конституции РФ
НПО
1-й уровень СПО
СПО является общедоступным (без вступительных
испытаний)
37
*
МИФ:
Получение дошкольного и общего образования
возможно только в образовательном учреждении
Действительность:
Семейное образование – одна из форм обучения (ст. 19)
Родители вправе выбирать любые формы обучения своих
несовершеннолетних детей (ст. 46)
Муниципалитеты оказывают методическую и
консультативную помощь семьям, воспитывающим детей в
семье (ст. 89)
38
*
МИФ:
Новый закон об образовании уничтожает систему образования в сфере
культуры и искусства.
Действительность:
Новый закон об образовании (в отличие от действующего) содержит
отдельную статью об особенностях образования в этой сфере
Закрепляются новые нормы:
дополнительные предпрофессиональные программы
образовательные программы СПО, интегрированные с
общеобразовательными программами
ассистентура-стажировка
возможность получить бесплатно второе высшее образование
39