изменения в бюджетном процессе_программный
advertisement
ИЗМЕНЕНИЯ В БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ (ПРОГРАММНЫЙ ФОРМАТ БЮДЖЕТА И БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ, РРО и ОБАС) Минфин России г. МОСКВА 22 мая 2013 года Мф] 2 ИЗМЕНЕНИЕ ФОРМАТА ПРИМЕНЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ Статья 21 Определение принципов назначения, структуры, порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, а также присвоение кодов составным частям бюджетной классификации Российской Федерации, которые в соответствии с настоящим Кодексом являются едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляются Министерством финансов Российской Федерации. [применяется с бюджета 2014-2016] Перечень и коды целевых статей расходов бюджетов устанавливаются финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом. Перечень и коды целевых статей и (или) видов расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, определяются в порядке, установленном финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета, из которого предоставляются указанные межбюджетные субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение. Перечень и коды целевых статей расходов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, территориальных государственных внебюджетных фондов устанавливаются соответственно Министерством финансов Российской Федерации, финансовым органом субъекта Российской Федерации. Порядок формирования перечня и кодов целевых статей и видов расходов бюджетов в части, относящейся к публичным нормативным обязательствам, а также обеспечению деятельности (выполнению полномочий) органов государственной власти (государственных органов) и органов местного самоуправления устанавливается Министерством финансов Российской Федерации. Мф] 3 ИЗМЕНЕНИЕ ФОРМАТА ПРИМЕНЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ Статья 21 4. Перечень и коды целевых статей и видов разделов, подразделов, целевых статей (государственных (муниципальных) программ и непрограммных направлений деятельности), групп (групп и подгрупп) видов расходов бюджета утверждается в составе ведомственной структуры расходов бюджета законом (решением) о бюджете либо в установленных настоящим Кодексом случаях сводной бюджетной росписью соответствующего бюджета. Мф] 4 ИЗМЕНЕНИЕ ФОРМАТА ПРИМЕНЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ Статья 21 5. Код вида расходов включает группу, подгруппу и элемент вида расходов. [ПУНКТ 5 применяется с бюджета 2014-2016], СПЕЦИАЛЬНАЯ НОРМА - Установить, что в 2014 году единые для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации перечень и коды подгрупп видов расходов классификации расходов бюджетов устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации. 6. Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группами и подгруппами видов расходов являются: 1) группа "Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами"… 2) группа «Закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд» … [ПУНКТ 6 (кроме подгрупп видов расходов) применяется с бюджета 2014-2016] СПЕЦИАЛЬНАЯ НОРМА - Положения пункта 6 статьи 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) в части подгрупп видов расходов применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов на 2015 год (на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов). 7. Перечень единых для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации элементов видов расходов классификации расходов бюджетов устанавливается Министерством финансов Российской Федерации. Изменение наименований и перечня видов расходов Наименование ВР 2013 Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами Код Наименование ВР 2014 100 Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами … Расходы на выплаты персоналу государственных органов 120 Расходы на выплаты персоналу государственных (муниципальных) органов Иные закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд Прочая закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд 240 Иные закупки товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд Прочая закупка товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд 244 720 Новые позиции Обслуживание государственного долга субъекта Российской Федерации Изменение перечня и кодов видов расходов по бюджетным инвестициям (группа 400) Федеральные ВР в 2013 году ВР 2014 в году (Приказ 171н) Код Наименование 400 Бюджетные инвестиции 410 420 430 440 Бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности федеральным государственным учреждениям Бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности государственным унитарным предприятиям Бюджетные инвестиции в объекты государственных внебюджетных фондов Бюджетные инвестиции на приобретение объектов недвижимого имущества 460 Субсидии на осуществление капитальных вложений бюджетным и автономным учреждениям, государственным унитарным предприятиям 450 Бюджетные инвестиции иным юридическим лицам Код Наименование 400 Капитальные вложения в объекты недвижимого имущества государственной (муниципальной) собственности 410 Бюджетные инвестиции 420 Субсидии на осуществление капитальных вложений бюджетным и автономным учреждениям, государственным (муниципальным) унитарным предприятиям 430 Бюджетные инвестиции иным юридическим лицам * Перечень единых элементов видов расходов будет определен Минфином России в рамках Указаний о порядке применения бюджетной классификации на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов. Мф] 7 ИЗМЕНЕНИЕ ФОРМАТА ПРИМЕНЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ Статья 23.1 [ПУНКТЫ 1-3 применяются с бюджета 2014-2016] 1. Код классификации операций сектора государственного управления состоит из кода группы, статьи и подстатьи включает группу, статью и подстатью классификации операций сектора государственного управления. 2. Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группами и статьями классификации операций сектора государственного управления являются: 1) доходы:; налоговые доходы; доходы от собственности; доходы от оказания платных услуг; … прочие доходы; 2) расходы:; оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда; оплата работ, услуг; … 3. Единый для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации перечень статей и подстатей классификации операций сектора государственного управления устанавливается Министерством финансов Российской Федерации. 4. Порядок применения классификации операций сектора государственного управления устанавливается Министерством финансов Российской Федерации. Изменение порядка утверждения кодов глав ГРБС, ГАД, ГАИФ Классификация расходов (ст. 21 БК РФ) ... 2. Перечень и коды главных распорядителей средств федерального бюджета … устанавливаются законом … 104-ФЗ ... 2. Перечень и коды главных распорядителей средств федерального бюджета … устанавливается законом … Коды устанавливаются финансовым органом соответствующего бюджета (статьи 7-9 БК РФ) Аналогичные поправки внесены в порядок установления кодов ГАД и ГАИФ. (ст. 20, 23 БК РФ) СЛАЙД 8 Утверждение перечней и кодов классификации расходов КВР Глава ХХХ ПЕРЕЧЕНЬ Утверждается законом (решением) о бюджете, КОДЫ Утверждаются актом финансового Органа Р Пр ХХ ХХ ПЕРЕЧЕНЬ Единых для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации Разделов подразделов (БК РФ) КОДЫ Утверждаются Указаниями Минфина России ЕДИНЫЕ ЦСР ХХ Х ХХХХ КОДЫ устанавливается Указаниями о порядке применения бюджетной классификации нормативным актом Минфина России нормативным актом финансового органа субъекта РФ нормативным актом финансового органа местного бюджета КОДЫ и ПОРЯДОК применения кодов В части межбюджетных трансфертов определяется актом финансового органа бюджета – донора ЕДИНЫЕ по Меж.Бюджет. Трансфертам Группа Подгруппа Х Х ПЕРЕЧЕНЬ Единых для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации групп ВР (БК РФ) КОДЫ Утверждаются Указаниями Минфина России ЕДИНЫЕ 2014 КОСГУ Элем ент Группа Статья Подст атья Х Х Х Х Единые для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ПЕРЕЧЕНЬ И КОДЫ ПОДГРУПП в 2014 г. утверждаются Минфином России, с 2015, ПЕРЕЧЕНЬ И КОДЫ ЭЛЕМЕНТОВ с 2014 г. утверждаются Минфином России ЕДИНЫЕ с 2014 ПЕРЕЧЕНЬ Единые для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (БК РФ) КОДЫ Утверждаются Указаниями Минфина России ПЕРЕЧЕНЬ и КОДЫ Единые для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждаются Минфином России ЕДИНЫЕ Структура кода классификации расходов федерального бюджета 2013 1 2 Главный распорядитель бюджетных средств 1 2 3 3 Целевая статья Раздел 4 Подраздел 5 6 7 Программа 8 9 10 11 12 Подпрограмма 13 14 Вид расходов 15 16 17 КОСГУ 18 19 Увязывается с программной структурой ГП (программной классификацией 2014 года) Аналитическое распределение бюджетных ассигнований 2013 года (2014-2016 годов), сформированное в соответствии со структурой государственной программы/непрограммной части Гос. Программа/ непрограммная часть Подпрограмма гос. программы/ непрограммная часть Основное мероприятие Акт Правительства РФ об утверждении государственной программы Х Х Х Х Х Направление расходов Программная классификация (ЦСР) на 2014 – 2016 года Х Х Х Х 20 Мф] 11 Подходы к формированию перечня целевых статей расходов Направления расходов, требующие в соответствии с законодательством отражения по отдельным кодам бюджетной классификации в целях контроля за их планированием, санкционированием и исполнением: Целевые статьи 1 Выплаты в составе ПНО 2 Публичные выплаты в адрес физических лиц 3 Межбюджетные трансферты 4 Бюджетные инвестиции 5 Взносы в уставные капиталы хозяйствующих субъектов 6 Мероприятия по реализации ФЦП 1 2 3 … 9 7 Оплата труда государственных гражданских служащих (денежное довольствие военнослужащих и приравненных к ним лиц) 8 Субсидии юрлицам Целевые статьи 9 Иные адресно-целевые направления расходов Мф] Выплаты в составе ПНО 2013 год ЦСР ВР Наименование 2014 год ЦСР ВР Наименование 5050105 314 Компенсация в возмещение вреда гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий 03 1 3004 314 Компенсация в возмещение вреда гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий, в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в рамках подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» 5143701 313 Ежемесячное пособие детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях) 03 3 3026 313 Ежемесячное пособие детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях) в рамках подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» СЛАЙД 12 Мф] Публичные выплаты в адрес физических лиц 2013 год ЦСР ВР Наименование 2014 год ЦСР ВР Наименование 1008812 322 Приобретение жилья военнослужащими, сотрудниками органов внутренних дел, подлежащими увольнению с военной службы (службы), и приравненными к ним лицами (Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 – 2015 годы) 05 4 3584 322 Приобретение жилья военнослужащими, сотрудниками органов внутренних дел, подлежащими увольнению с военной службы (службы), и приравненными к ним лицами в рамках Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» 5144302 321 Единовременное пособие лицам, получившим ранения при осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, не повлекшие наступление инвалидности 08 4 3979 321 Единовременное пособие лицам, получившим ранения при осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, не повлекшие наступление инвалидности, в рамках подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» 5144400 322 Единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения 27 5 3594 322 Единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в рамках подпрограммы «Совершенствование таможенной деятельности» государственной программы Российской Федерации «Развитие внешнеэкономической деятельности» Мф] Межбюджетные трансферты 2013 год 2014 год ЦСР ВР Наименование ЦСР ВР Наименование 5170202 512 Дотации на стимулирование развития налогового потенциала 33 1 5003 512 Дотации на стимулирование развития налогового потенциала в рамках подпрограммы «Совершенствование федеративных отношений и механизмов управления региональным развитием» государственной программы Российской Федерации «Региональная политика и федеративные отношения» 5142000 521 Мероприятия по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций 03 4 5085 521 Субсидии на мероприятия по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в рамках подпрограммы «Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» 5053402 530 Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" 05 1 5135 530 Субвенции на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в рамках подпрограммы Подпрограмма "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" Мф] Бюджетные инвестиции 2013 год ЦСР ВР Наименование 2014 год ЦСР ВР Наименование 1020201 421 Строительство объектов социального и производственного комплексов, в том числе объектов общегражданского назначения, жилья, инфраструктуры 11 1 4009 421 Строительство объектов социального и производственного комплексов, в том числе объектов общегражданского назначения, жилья, инфраструктуры в рамках подпрограммы «Наследие» государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» 1007503 450 Взнос в уставный капитал открытого акционерного общества "Корпорация "Росхимзащита", г. Тамбов 10 7 6391 450 Взнос в уставный капитал открытого акционерного общества "Корпорация "Росхимзащита", г. Тамбов в рамках подпрограммы «Федеральная целевая программа в области разработки, восстановления и организации производства стратегических, дефицитных и импортозамещающих материалов и малотоннажной химии для вооружения, военной и специальной техники» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» 1008299 411 Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы" 10 8 9999 411 Реализация Федеральной целевой программы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы» государственной программы Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» Мф] Оплата труда государственных гражданских служащих и содержание учреждений 2013 год ЦСР ВР 0010400 121 0011500 122 … 0600400 0619100 0936600 2619900 4119900 4209900 … 200 300 600 800 Наименование Центральный аппарат (Фонд оплаты труда и страховые взносы) Территориальные органы (Иные выплаты персоналу, за исключением фонда оплаты труда) Учреждения по типам 2014 год ЦСР ВР … 02 3 0011 121 02 4 0011 121 05 1 0011 121 07 3 0011 121 … … 07 2 0012 122 10 2 0012 122 11 4 0012 122 12 1 0012 122 … ХХ Х 0059 200 300 600 800 Наименование Расходы на выплаты по оплате труда работников государственных органов в рамках соответствующей подпрограммы соответствующей государственной программы Расходы на выплаты по оплате труда работников территориальных органов в рамках соответствующей подпрограммы соответствующего государственной программы Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений, в том числе на предоставление государственным бюджетным и автономным учреждениям субсидий в рамках соответствующей подпрограммы соответствующей государственной программы СЛАЙД 16 2014 2013 Обеспечение преемственности Глава 1 2 Х Х Р 3 Х ПР Целевая статья 4 5 6 7 8 Х Х Х Х Х Глава Р ПР ГП 10 Х пГП 11 Х 12 Х 13 Х 14 Х 15 Х Направление расходов (аналитическая составляющая) 16 Х 17 Х ВР 1 2 3 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х Х 4 5 9 Х ВР 6 7 Дополнение целевым направлением расходов решает проблему преемственности вновь вводимых ЦС Мф] 18 ИЗМЕНЕНИЕ ФОРМАТА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТА [Статья 184.1 Общие положения - применяется с бюджета 2014-2016] распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период); распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (государственным (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных соответственно настоящим Кодексом, законом субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования Мф] 19 ИЗМЕНЕНИЕ ФОРМАТА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТА Статья 205 (рассмотрение во 2 чтении проекта федерального бюджета) [ПУНКТЫ 2-4 применяется с бюджета 2014-2016] 2. Предметом рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении являются текстовые статьи проекта федерального закона о федеральном бюджете, а также приложения к нему, устанавливающие: … бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Российской Федерации и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении, в соответствии с пунктом 2 статьи 192 настоящего Кодекса; бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по целевым статьям (государственным программам Российской Федерации и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении, в соответствии с пунктом 2 статьи 192 настоящего Кодекса; Функциональная структура расходов федерального бюджета в 2014 году Наименование Образование Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений, в том числе на предоставление государственным бюджетным и автономным учреждениям субсидий в рамках подпрограммы «Информационная среда» государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011 2020 годы)» (Предоставление субсидий федеральным бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям, Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели) Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений, в том числе на предоставление государственным бюджетным и автономным учреждениям субсидий в рамках подпрограммы «Совершенствование институтов и механизмов развития внешнеэкономической деятельности (ВЭД)» государственной программы Российской Федерации «Развитие внешнеэкономической деятельности» (Предоставление субсидий федеральным бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям, Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) Рз ПР ЦСР Вр 07 07 05 07 05 23 2 0059 612 07 05 27 1 0059 611 Сумма Программная структура расходов федерального бюджета в 2014 году Целевая статья Наименование ГП ПГп Государственная программа Российской Федерации, "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы" 02 Подпрограмма "Развитие профессионального образования" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы 02 Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений, в том числе на предоставление государственным бюджетным и автономным учреждениям субсидий в рамках подпрограммы «Развитие профессионального образования» государственной программы Российской Федерации «Развитие образования на 2013-2020 годы» (Предоставление субсидий федеральным бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям) 02 Субсидии бюджетным учреждениям 02 Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) 02 Напра- КВР Рз ПР вление 1 1 1 0059 600 0059 610 07 04 07 04 1 0059 611 07 04 Мф] 22 ИЗМЕНЕНИЕ ФОРМАТА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТА Статья 6. Понятия и термины, применяемые в настоящем Кодексе ведомственная структура расходов бюджета - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год главным распорядителям бюджетных средств, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации; ведомственная структура расходов бюджета - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных законом (решением) о бюджете, по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов бюджетов либо по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и (или) целевым статьям (государственным (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов [применяется с бюджета 2014-2016] Мф] 23 ИЗМЕНЕНИЕ ФОРМАТА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТА Статья 207 (рассмотрение в 3 чтении проекта федерального бюджета) При рассмотрении в третьем чтении в соответствии с распределением бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета, предусмотренным отдельными приложениями к федеральному закону о федеральном бюджете, принятыми во втором чтении, утверждаются ведомственная структура расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и ведомственная структура расходов федерального бюджета на первый и второй годы планового периода в соответствии с пунктом 2 статьи 192 настоящего Кодекса. Для рассмотрения в третьем чтении законопроект выносится на голосование в целом. При рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в третьем чтении утверждается приложение, содержащее ведомственную структуру расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период (по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Российской Федерации и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов федерального бюджета) в соответствии с распределением бюджетных ассигнований, утвержденным во втором чтении. [применяется с бюджета 2014-2016] Ведомственная структура расходов федерального бюджета на 2013 год Наименование Мин Рз ПР ЦСР Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 071 Национальная экономика 071 04 Связь и информатика 071 04 10 Создание технопарков 071 04 10 3300301 Субсидии, за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности и муниципальной собственности 071 04 10 3300301 Вр 521 Ведомственная структура расходов федерального бюджета на 2014 год Наименование Мин Рз ПР ЦСР Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 071 Национальная экономика 071 04 Связь и информатика 071 04 10 Субсидии на создание технопарков в рамках подпрограммы «Стимулирование инноваций» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» (Межбюджетные трансферты) 071 04 10 15 5 5061 Вр 500 Ведомственная структура расходов федерального бюджета на 2014 год Наименование Мин Рз ПР ЦСР Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации 071 Национальная экономика 071 04 Связь и информатика 071 04 10 Субсидии на создание технопарков в рамках подпрограммы «Стимулирование инноваций» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» (Межбюджетные трансферты, Субсидии) 071 04 10 15 5 5061* Вр 520 *Порядок формирования наименования целевой статьи расходов устанавливается Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов. Мф] 27 ИЗМЕНЕНИЕ ФОРМАТА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТА Статья 184.1 Общие положения СПЕЦИАЛЬНАЯ НОРМА - Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 января 2014 года приостановить действие абзаца четвертого пункта 4 статьи 1841 и пункта 3 статьи 192 Бюджетного кодекса Российской Федерации Изменение показателей ведомственной структуры расходов бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, местного бюджета осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов соответствующего бюджета. 3. Уточнение параметров планового периода утверждаемого федерального бюджета предусматривает: - утверждение уточнений показателей, являющихся предметом рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом и во втором чтениях; - утверждение увеличения или сокращения утвержденных показателей ведомственной структуры расходов федерального бюджета либо включение в нее бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов федерального бюджета. Мф] 28 ИЗМЕНЕНИЕ ФОРМАТА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТА Статья 192 [применяется с бюджета 2014-2016] 4. Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вносится в Государственную Думу одновременно со следующими документами и материалами: основными направлениями бюджетной политики Российской Федерации и основными направлениями налоговой политики Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период; основными показателями государственного оборонного заказа; ст. 205 - приложения отчетами о реализации долгосрочных целевых программ паспортами государственных программ Российской Федерации; основными характеристиками федеральных целевых программ; Специальная норма федеральной адресной инвестиционной программой данными по федеральной адресной инвестиционной программе, в том числе информацией об объектах капитального строительства, бюджетные ассигнования на которые на очередной финансовый год превышают 1,5 миллиарда рублей; данными по прогнозному плану (программе) приватизации федерального имущества на очередной финансовый год и плановый период; Мф] 29 ИЗМЕНЕНИЕ ФОРМАТА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТА Статья 192 [применяется с бюджета 2014-2016] 4. Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вносится в Государственную Думу одновременно со следующими документами и материалами: … верхним пределом государственного внешнего долга Российской Федерации по состоянию на конец очередного финансового года и каждого года планового периода 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, по видам долговых обязательств и с разбивкой по отдельным государствам; верхним пределом и проектом структуры государственного внутреннего долга Российской Федерации по состоянию на конец очередного финансового года и каждого года планового периода 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода; проектом программы предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов на очередной финансовый год и плановый период; ст. 205 проектами программ государственных внутренних и внешних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период; ст. 108, 110, 205 проектом программы государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте и проектом программы государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период; ст. 205 Мф] 30 ИЗМЕНЕНИЕ ФОРМАТА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТА Статья 205 [применяется с бюджета 2014-2016] 2. Предметом рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении являются текстовые статьи проекта федерального закона о федеральном бюджете, а также приложения к нему, устанавливающие: основные показатели государственного оборонного заказа на очередной финансовый год и плановый период; бюджетные ассигнования на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями; новое - из текстовой статьи 11 закона с учетом п. 2 ст. 80 программу предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов на очередной финансовый год и плановый период; программу государственных внутренних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период; программу государственных внешних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период; программу государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период; программу государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте на очередной финансовый год и плановый период; источники финансирования дефицита федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период в соответствии со статьей 94 настоящего Кодекса. новое приложение к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по долгосрочным (федеральным) целевым программам; Мф] 31 ИЗМЕНЕНИЕ ФОРМАТА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТА Специальные нормы [применяется с бюджета 2014-2016] Установить, что до завершения реализации федеральных целевых программ: 1) предметом рассмотрения Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении кроме документов, установленных пунктом 2 статьи 205 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), также являются приложения к нему, устанавливающие распределение бюджетных ассигнований на реализацию федеральных целевых программ на очередной финансовый год и плановый период; … 4) каждой федеральной целевой программе (подпрограмме) присваиваются уникальные коды целевых статей расходов федерального бюджета. Мф] 32 ИЗМЕНЕНИЕ ФОРМАТА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТА Статья 80. Предоставление бюджетных инвестиций юр. лицам 1. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными и или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права государственной или муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. … Решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета принимаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования в определяемом ими порядке. 2. Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи (за исключением бюджетных инвестиций, указанных в абзаце втором пункта 1 настоящей статьи), утверждаются законом (решением) о бюджете путем включения в закон (решение) о бюджете текстовой статьи с указанием юридического лица, объема и цели выделенных бюджетных ассигнований в качестве отдельного приложения к данному закону (решению) с указанием юридического лица, объема и цели предоставляемых бюджетных инвестиций. Мф] 33 ИЗМЕНЕНИЕ ФОРМАТА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТА Сроки рассмотрения проекта федерального бюджета в ГД РФ Статья 196. Порядок рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение 60 дней в трех чтениях. Ранее 55 дней Статья 198. Срок подготовки к первому чтению Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении в течение 20 дней со дня его внесения в Государственную Думу Правительством Российской Федерации. Статья 205. Рассмотрение во втором чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период 1. Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении в течение 25 дней со дня его принятия в первом чтении. Статья 207. Рассмотрение в третьем чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период 1. Государственная Дума рассматривает в третьем чтении проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение 10 дней со дня принятия указанного законопроекта во втором чтении. Мф] 34 ИЗМЕНЕНИЕ ФОРМАТА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТА Сроки рассмотрения изменений в закон о федеральном бюджете в ГД РФ Статья 213. Рассмотрение и утверждение федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете 1. Проект федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период рассматривается Государственной Думой во внеочередном порядке в течение 25 дней в трех чтениях. 2. Первое чтение проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период должно состояться не позднее пяти дней со дня внесения указанного законопроекта в Государственную Думу. 3. Второе чтение проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период должно состояться не позднее чем через 15 дней со дня принятия указанного законопроекта в первом чтении. При рассмотрении указанного законопроекта во втором чтении утверждаются изменения положений и показателей, указанных в пункте 2 статьи 205 настоящего Кодекса. 4. Третье чтение проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период должно состояться не позднее чем через пять дней со дня принятия указанного законопроекта во втором чтении. При рассмотрении указанного законопроекта в третьем чтении утверждаются изменения ведомственной структуры расходов федерального бюджета в целом. В третьем чтении указанный законопроект выносится на голосование в целом. В третьем чтении указанный законопроект выносится на голосование в целом. М ф] 35 ОБАСы как инструмент бюджетного планирования и исполнения бюджета уточнение РРО Утвержденный закон о бюджете уточнение РРО Реестр принимаемых обязательств Реестр действующих обязательств Правовые основания КБК Очередной год Первый год планового периода Второй год планового периода Обязательства за пределами планового периода ОБАС Бюджетные обязательства Денежные обязательства Отчет об исполнении бюджета ЛБО СБР Плановый РРО М ф] 36 ОБАСы как составной раздел РРО Вид правового основания РО Коды бюджетной классификации код наименование раздел подраздел целевая статья вид расходов 2014 год 2015 год 2016 год Трудовой договор 07 09 02 3 1019 121 45,2 46,0 50,0 20 Госконтракт 01 06 39 2 2019 244 105,0 110,0 120,0 ОБАС 105 10 ОБАС 45,2 ОБАС 20,2 ОБАС 56 ОБАС 20 ОБАС 40 ОБАС 0,2 ОБАС 16 ОБАС 25 ОБАС 49 М ф] 37 Перечень ОБАСов Номер Наименование ОБАС Социальное обеспечение 03.100 Социальное обеспечение и иные выплаты населению в части публичных нормативных обязательств 03.110 03.200 03.210 03.220 03.400 03.500 03.600 03.700 03.800 Расчет потребности в средствах федерального бюджета, выделяемых на выплату сумм в возмещение вреда инвалидам вследствие аварий на ЧАЭС и на производственном объединении «Маяк» Публичные обязательства по осуществлению выплат гражданам (за исключением публичных нормативных обязательств и стипендий) Социальное обеспечение и иные выплаты населению в части публичных обязательств по осуществлению выплат гражданам, не зависящих от площадей жилых помещений, земельных участков (за исключением публичных нормативных обязательств и стипендий, а также погашения внутренней задолженности бывшего СССР перед физическими лицамивладельцами специальных (рублевых) средств, хранящихся в Сбербанке России) Социальное обеспечение и иные выплаты населению в части публичных обязательств по осуществлению выплат гражданам, зависящих от площадей жилых помещений, земельных участков (за исключением публичных нормативных обязательств и стипендий, а также погашения внутренней задолженности бывшего СССР перед физическими лицамивладельцами специальных (рублевых) средств, хранящихся в Сбербанке России) Расчет потребности в средствах федерального бюджета по отдельным ПНО и ПО (например, на предоставление членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг; на выплату ежемесячного пособия детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими), при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детей лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)) Расчет потребности в средствах федерального бюджета на обеспечение проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца Приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан Стипендии Социальное обеспечение и иные выплаты населению в части погашения внутренней задолженности бывшего СССР перед физическими лицами-владельцами специальных (рублевых) средств, хранящихся в Сбербанке России … + еще 49 форм ОБАС ВР 300 311, 312, 313, 314, 330 313 321, 322, 350, 360, 880 313, 321, 322, 350, 360 323 323 340 360 М ф] 38 Иерархичность данных, отображаемых в ОБАСах ВР 121 Виды расходов Порядок расчета Порядок расчета Аналитика Аналитика Отраслевые характеристики Отраслевые характеристики Оплата труда лиц, занимающих государственные должности, государственных гражданских служащих и т. п. Центральный аппарат, территориальные органы, основное мероприятие и др. Должностной оклад (денежное вознаграждение), структура иных выплат и надбавок, входящих в фонд оплаты труда и т.п. М ф] 39 Единство справочников, показателей и порядков (формул) расчета БА Штатная численность; Полномочия; Направления расходов; Виды правовых оснований РО Количество получателей выплат; Показатели количества услуг Справочник должностей; РРО Перечень ПНО; Общероссийские классификаторы Порядок Объемы Правовые Факторы + + Справочники + расчета = основания (контингент) БА (формулы) = ГРБС Минфин России Предельные объемы БА М ф] Порядок внесения изменений в Справочники [2] Наименование Справочника Справочник категорий должностей Справочник государственных должностей Российской Федерации Справочник должностей федеральной государственной гражданской службы Справочник типов территориальных органов Справочник должностей работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы Справочник федеральных судов Российской Федерации Справочник территориальных органов Арбитражного суда Российской Федерации Справочник территориальных органов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации Справочник системы судов общей юрисдикции Российской Федерации Справочник должностей судей Российской Федерации Справочник должностей в аппаратах судов Российской Федерации Справочник государственных должностей Российской Федерации в зарубежных аппаратах Справочник должностей государственной гражданской службы в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации, представительств Российской Федерации при международных организациях (загранаппарат МИД России) Справочник должностей государственной гражданской службы в представительствах Российской Федерации, представительствах федеральных органов исполнительной власти за рубежом Справочник должностей работников, оплата труда которых осуществляется по новым системам оплаты труда Справочник должностей работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, в зарубежных аппаратах соответствующих федеральных органов Российской Федерации Справочник должностей сотрудников, приравненных к военнослужащим … + еще 26 справочников 40 Департамент ДИТ, Департаменты ДИТ, ДГУ ДИТ, ДГУ ДИТ, ДГУ ДИТ, ДГУ ДИТ, ДГУ ДИТ, ДГУ ДИТ, ДГУ ДИТ, ДГУ ДИТ, ДГУ ДИТ, ДГУ ДИТ, ДГУ ДИТ, ДГУ ДИТ, ДГУ ДИТ, ДГУ ДИТ, ДГУ ДИТ, ДОК М ф] 41 Порядок внесения изменений в Справочники Предложения по внесению изменений в Справочники ГРБС Техническое обновление Справочников Курирующий Департамент Минфина России Департамент (Департаменты), ответственные за ведение Справочников Распределение Справочников по Департаментам в соответствии с их компетенцией ДИТ М ф] 42 Порядок сбора РРО и ОБАС по закрытой части РРО – закрытая часть Минфин России РРО, ОБАС – закрытая часть XML формат– закрытая часть (бумажный, электронный носители) ГРБС Портальная система РРО, ОБАС – открытая часть РРО – открытая часть
