Предмет: «Бюджетная система Российской Федерации

Владивостокский государственный университет
экономики и сервиса
Институт международного бизнеса и экономики
Кафедра «Финансы и налоги»
Предмет:
«Бюджетная система Российской Федерации»
Преподаватель:
Смольянинова Елена Николаевна
К.э.н., доцент
Лекция 15.
РАССМОТРЕНИЕ И
УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТОВ




15.1. Основы рассмотрения и
утверждения бюджетов
15.2. Рассмотрение и утверждение
Федерального Закона о
Федеральном бюджете
15.3. Рассмотрение и утверждение
законодательства о бюджете на
очередной финансовый год в
Государственной Думе
15.4. Исполнение федерального
бюджета
Орган исполнительной власти, орган
местного самоуправления вносят
проект закона (решения) о
бюджете на очередной
финансовый год на рассмотрение
законодательного
(представительного) органа,
представительного органа
местного самоуправления в срок,
определенный для:



федерального бюджета - Бюджетным
Кодексом;
бюджета субъекта Российской Федерации
- законом субъекта Российской
Федерации;
местного бюджета - правовыми актами
органа местного самоуправления.
Правительство Российской
Федерации вносит на рассмотрение
и утверждение в Государственную
Думу проект федерального закона
о федеральном бюджете на
очередной финансовый год и
плановый период не позднее 26
августа текущего года.
Проект федерального закона о
федеральном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период
вносится в Государственную Думу
одновременно со следующими
документами и материалами:





основными направлениями бюджетной и
налоговой политики;
предварительными итогами социальноэкономического развития РФ;
прогнозом социально-экономического
развития РФ;
оценкой ожидаемого исполнения
федерального бюджета за текущий
финансовый год;
прогнозом основных параметров
бюджетной системы РФ, в том числе
консолидированного бюджета РФ;




пояснительной запиской к проекту
федерального закона о федеральном
бюджете;
расчетами по статьям классификации
доходов федерального бюджета и
источников финансирования дефицита
федерального бюджета;
перечнем публичных нормативных
обязательств, подлежащих исполнению за
счет средств федерального бюджета, и
расчетами по ним;
методиками и расчетами распределения
межбюджетных трансфертов между
субъектами РФ в очередном финансовом
году и плановом периоде;





основными показателями
государственного оборонного заказа;
верхним пределом государственного
внешнего долга РФ по видам долговых
обязательств и с разбивкой по отдельным
государствам;
верхним пределом и проектом структуры
государственного внутреннего долга РФ;
проектом программы предоставления
государственных финансовых и
государственных экспортных кредитов;
проектами программ государственных
внутренних и внешних заимствований РФ



проектом программы государственных
гарантий РФ в иностранной валюте и
валюте РФ;
предложениями по минимальному размеру
оплаты труда, размеру стипендий, а также
предложениями о порядке индексации
заработной платы работников федеральных
бюджетных учреждений, денежного
содержания федеральных государственных
служащих;
расчетами прогнозируемого использования
нефтегазовых доходов федерального
бюджета, средств Резервного фонда и
Фонда национального благосостояния и их
прогнозируемого объема.


Проект федерального закона о
федеральном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период
считается внесенным в срок, если он
доставлен в Государственную Думу
до 24 часов 26 августа текущего
года.
Одновременно указанный
законопроект представляется
Президенту Российской Федерации.
Государственная Дума
рассматривает проект
федерального закона о
федеральном бюджете на
очередной финансовый год и
плановый период в трех чтениях
Государственная Дума
рассматривает проект
федерального закона о
федеральном бюджете на
очередной финансовый год и
плановый период в первом чтении
в течение 30 дней со дня его
внесения в Государственную Думу
Правительством Российской
Федерации.
При рассмотрении Государственной Думой
проекта федерального закона о
федеральном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период в
первом чтении обсуждается его концепция,
прогноз социально-экономического
развития РФ, в том числе указываемые в
федеральном законе о федеральном
бюджете прогнозируемый объем валового
внутреннего продукта и уровень инфляции,
положенные в основу формирования
основных характеристик федерального
бюджета, и основные направления
бюджетной и налоговой политики.
Предметом рассмотрения проекта
федерального закона о федеральном
бюджете на очередной финансовый год и
плановый период в первом чтении
являются основные характеристики
федерального бюджета, к которым
относятся:


прогнозируемый в очередном финансовом
году и плановом периоде общий объем
доходов с выделением прогнозируемого
объема нефтегазовых доходов
федерального бюджета;
приложение к федеральному закону о
федеральном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период,
устанавливающее нормативы
распределения доходов между бюджетами
бюджетной системы РФ на очередной
финансовый год и плановый период в
случае, если они не утверждены
настоящим Кодексом;



общий объем расходов в очередном финансовом
году и плановом периоде;
условно утверждаемые расходы в объеме не менее
2,5 процента общего объема расходов
федерального бюджета на первый год планового
периода и не менее 5 процентов общего объема
расходов федерального бюджета на второй год
планового периода;
объем нефтегазового трансферта в очередном
финансовом году и плановом периоде;



верхний предел государственного
внутреннего и внешнего долга
Российской Федерации на конец
очередного финансового года и каждого
года планового периода;
нормативная величина Резервного
фонда в очередном финансовом году и
плановом периоде;
дефицит (профицит) федерального
бюджета.

При рассмотрении в первом чтении
проекта федерального закона о
федеральном бюджете на
очередной финансовый год и
плановый период Гос. Дума
заслушивает доклад Правительства
РФ, содоклады Комитета по
бюджету и комитетасоисполнителя, ответственного за
рассмотрение прогноза социальноэкономического развития РФ, а
также доклад Председателя
Счетной палаты РФ и принимает
решение о принятии или об
отклонении указанного
законопроекта

Государственная
Дума
рассматривает
проект
федерального
закона
о
федеральном
бюджете
на
очередной
финансовый
год
и
плановый период во втором чтении
в течение 35 дней со дня его
принятия в первом чтении.
Предметом рассмотрения проекта
федерального закона о федеральном
бюджете на очередной финансовый год и
плановый период во втором чтении
являются:


приложения к федеральному закону о
федеральном бюджете,
устанавливающие перечень главных
администраторов доходов федерального
бюджета, источников финансирования
дефицита федерального бюджета,
распределение между субъектами РФ
межбюджетных трансфертов;
бюджетные ассигнования по разделам,
подразделам, целевым статьям и видам
расходов классификации расходов
федерального бюджета;




программа государственных
внутренних и внешних заимствований
РФ;
программа государственных гарантий
РФ в иностранной валюте и валюте
РФ;
приложение к федеральному закону о
федеральном бюджете по
долгосрочным (федеральным)
целевым программам с указанием
бюджетных ассигнований,
направленных на финансовое
обеспечение указанных программ;
текстовые статьи проекта
Государственная
Дума
рассматривает в третьем чтении
проект федерального закона о
федеральном
бюджете
на
очередной
финансовый
год
и
плановый период в течение 15
дней со дня принятия указанного
законопроекта во втором чтении.
При рассмотрении в третьем чтении в
соответствии
с
распределением
бюджетных ассигнований по разделам,
подразделам, целевым статьям и видам
расходов
классификации
расходов
федерального
бюджета,
предусмотренным
отдельными
приложениями к федеральному закону о
федеральном бюджете, принятыми во
втором
чтении,
утверждаются
ведомственная
структура
расходов
федерального бюджета на очередной
финансовый
год
и
ведомственная
структура
расходов
федерального
бюджета

Принятый Государственной Думой
федеральный закон о федеральном
бюджете на очередной финансовый
год и плановый период в течение
пяти дней со дня принятия
передается на рассмотрение
Совета Федерации.

Совет Федерации рассматривает
федеральный закон о федеральном
бюджете в течение 14 дней со дня
представления Государственной
Думой и голосует на предмет его
одобрения в целом

Одобренный Советом Федерации
федеральный закон о федеральном
бюджете на очередной финансовый
год и плановый период в течение
пяти дней со дня одобрения
направляется Президенту
Российской Федерации для
подписания и обнародования.
Принципы бюджетной системы

Принцип гласности означает: обязательное
опубликование в открытой печати
утвержден-ных бюджетов и отчетов об их
исполнении, полноту представления
информации о ходе исполнения бюджетов,
а также доступность иных сведений по
решению законодательных органов
государственной власти, органов местного
самоуправления
Вопросы для самопроверки:








1. Какие проекты законов рассматриваются и утверждаются
одновременно с проектом закона о бюджете на очередной финансовый
год?
2. Какие материалы представляются Правительством Российской
Федерации на рассмотрение Государственной Думы одновременно с
проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной
финансовый год?
3. Что является предметом первого чтения проекта федерального
закона о «Федеральном бюджете на очередной финансовый год?
4. Что является предметом второго чтения проекта федерального
закона о «Федеральном бюджете на очередной финансовый год?
5. Что является предметом третьего чтения проекта федерального
закона о «Федеральном бюджете на очередной финансовый год?
6. Что является предметом четвертого чтения проекта федерального
закона о «Федеральном бюджете на очередной финансовый год?
7. Какова процедура принятия проекта федерального бюджета в
случае его отклонения после какого-либо чтения?
8. Как исполняется федеральный бюджет?
Основная литература:




Бабич А.М. Государственные и муниципальные
финансы: Учебник для вузов / А.М. Бабич, Л.Н.
Павлова. – М.: ЮНИТИ, 2004. – 687 с.
Бюджетный кодекс Российской Федерации с
изменениями и дополнениями на 1 августа
2004 г. – М.: Велби: Проспект, 2005. – 160 с.
Бюджетная система Российской Федерации:
Учебник для студ. вузов / Под ред. О.В.
Врублевской, М.В. Романовского. – 3-е изд.,
испр. и перераб. – М.: Юрайт-Издат, 2005. –
838 с.
Вахрин П.И. Бюджетная система Российской
Федерации: Учебник для студ. вузов, обуч. по
экон. спец. / П.И. Вахрин. – 2-е изд., испр. и
доп. – М.: Дашков и К*, 2005. – 344 с.
Дополнительная литература:


Акперов И.Г. Казначейская система
исполнения бюджета в Российской
Федерации: Учебное пособие для вузов
/ И.Г. Акперов, И.А. Коноплева,
С.П. Головач. – М.: Финансы и
статистика, 2005. – 350 с.
Бюджетная система России: Учебное
пособие для студ. вузов, обуч. по экон.
спец. / Авт.: Г.Б. Поляк, А.А. Астахов,
Л.А. Вафина и др.; Под ред. Г.Б.
Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. –
540с.



Использование материалов презентации
Использование данной презентации, может осуществляться только при
условии соблюдения требований законов РФ об авторском праве и
интеллектуальной собственности, а также с учетом требований настоящего
Заявления.
Презентация является собственностью авторов. Разрешается распечатывать
копию любой части презентации для личного некоммерческого использования,
однако не допускается распечатывать какую-либо часть презентации с любой
иной целью или по каким-либо причинам вносить изменения в любую часть
презентации. Использование любой части презентации в другом произведении,
как в печатной, электронной, так и иной форме, а также использование любой
части презентации в другой презентации посредством ссылки или иным образом
допускается только после получения письменного согласия авторов.