Анализ разработки схем теплоснабжения муниципальных образований Объединение «

НЕКОММЕРЧЕСКОЕ
ПАРТНЕРСТВО
«Российское
теплоснабжение»
Открытое акционерное общество
«Объединение
ВНИПИэнергопром»
Анализ разработки схем теплоснабжения
муниципальных образований
Давыдов Александр Николаевич,
начальник управления программ модернизации тепловых сетей ОАО «ВНИПИэнергопром»
Требования к схемам теплоснабжения муниципальных образований
Постановление Правительства РФ
от 22 Февраля 2012 г. N 154
"О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения"
В соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
требования к схемам теплоснабжения;
требования к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения.
2. Установить, что:
при разработке схем теплоснабжения поселений с численностью населения до 10 тыс. человек, в которых в
соответствии с документами территориального планирования используется индивидуальное теплоснабжение
потребителей тепловой энергии, соблюдение требований, указанных в пунктах 3 - 49 требований к схемам
теплоснабжения и пунктах 12 - 24 требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения,
утвержденных настоящим постановлением, не является обязательным;
при разработке схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения от 10 тыс. человек
до 100 тыс. человек соблюдение требований, указанных в подпункте "в" пункта 18 и пункте 38 требований к схемам
теплоснабжения, утвержденных настоящим постановлением, не является обязательным;
при разработке схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения 100 тыс. человек и
более соблюдение требований, указанных в подпункте "в" пункта 18 и в пункте 38 требований к схемам теплоснабжения,
утвержденных настоящим постановлением, является обязательным с 1 января 2013 г.
3. Министерству энергетики Российской Федерации совместно с Министерством регионального развития Российской
Федерации в 6-месячный срок утвердить методические рекомендации по разработке схем теплоснабжения.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
2
Требования к схемам теплоснабжения муниципальных образований
В соответствии с «Требованиями к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения»,
утвержденными постановлением Правительства Российской федерации от 22.02.2012 г. № 154 (далее
– Требованиями) органы местного самоуправления размещают на официальном сайте
поселения:
1. По п. 7 Требований:
материалы по разрабатываемой схеме теплоснабжения;
материалы по ранее утвержденной схеме теплоснабжения;
проекты схем теплоснабжения.
2. По п. 8. Требований:
уведомление о начале разработки схемы теплоснабжения (в течение 3-х дней с даты принятия
решения).
3. По п. 11. Требований:
проект схемы теплоснабжения в течение 15 дней с даты поступления подлежит размещению в
полном объеме на официальном сайте.
4. По п. 19. Требований:
схема теплоснабжения в течение 15 дней с даты ее утверждения подлежит размещению на
официальном сайте.
5. По п. 9 Требований:
юридическое лицо, приступившее к разработке схемы теплоснабжения, направляет в органы
местного самоуправления уведомление о начале разработки схемы теплоснабжения. Органы
местного самоуправления обязаны разместить на официальном сайте указанное уведомление (в
течение 3-х дней с даты его поступления).
3
Требования к схемам теплоснабжения муниципальных образований
Муниципальные образования
(поселения, городские округа)
Требование к схемам теплоснабжения и к порядку
их разработки и утверждения
До 10 тыс. жителей при
индивидуальном теплоснабжении
потребителей
Требования (п. 3-49 требований к схемам и п. 12-24
требований к порядку разработки и утверждения)
при отсутствии централизованного теплоснабжения не
являются обязательными
До 10 тыс. жителей при наличии
систем централизованного
теплоснабжения
От 10 до 100 тыс. жителей
Требования являются обязательными с 01.01.2013 г.,
за исключением требований по разработке
электронной модели системы теплоснабжения (п.
18«в» требований к схемам и п. 38 требований к
порядку разработки и утверждения)
Свыше 100 тыс. жителей
Требования являются обязательными
4
Муниципальные образования Российской Федерации
Опубликовано - 08.06.2012г.
Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации
http://www.gks.ru/dbscripts/munst/
на 1 января 2012 года
единиц
Муниципальные образования
всего
в том числе по типам
мунигородские внутриципальные
округа город-ская
районы
территория
города
федерального
значения
поселения
всего
в том числе
городские
сельские
23118
1821
517
236
20544
1711
18833
4977
416
107
125
4329
495
3834
Белгородская область
309
19
3
-
287
25
262
Брянская область
289
27
6
-
256
30
226
Владимирская область
127
16
5
-
106
26
80
Российская Федерация
Центральный федеральный округ
5
Отчётность о разработке схем теплоснабжения
Для городов с населением больше 10 тыс. жителей должно быть
разработано 2340 схем теплоснабжения, в том числе:
 37 городов с населением более 500 тыс. чел. (44 млн. чел. или 30,5%)
 36 городов с населением от 250 до 500 тыс. чел. (12,2 млн. чел. или 8,5%)
 85 городов с населением от 100 до 250 тыс. чел. (13,6 млн. чел. или 9,5%).
 На 1 сентября имеется информация о 131 разработанной схеме.
 Схемы разрабатывают 122 организации, подавляющая часть из них делает
такую работу впервые.
На 1 ноября 2012 г. актуализированную информацию о ходе разработки схем теплоснабжения в
Минрегионразвития России представили только 4 субъекта РФ из 83.
6
Формы отчётности о ходе разработки схем теплоснабжения
Справка о ходе разработки и утверждения схем теплоснабжения по состоянию на «___» _________201__ г.
(название муниципального образования)
Срок утверждения схемы теплоснабжения в соответствии с утвержденным графиком «___» _________201__ г.
Требование
Название документа,
дата и адрес сайта
размещения
1. Уведомление Администрации о начале разработки схемы теплоснабжения
2. Уведомление юридического лица о начале разработки схемы теплоснабжения
3. Материалы по ранее утвержденной схеме теплоснабжения
4. Материалы по разрабатываемой схеме теплоснабжения
5. Проект схемы теплоснабжения
6. Утвержденная схема теплоснабжения
Подпись руководителя Администрации муниципального образования
7
Формы отчётности о ходе разработки схем теплоснабжения
Сводная справка о состоянии разработки и утверждения схем теплоснабжения поселений
(название Субъекта Федерации)
Численность
поселений
Кол-во
поселений
Состояние разработки и утверждения схемы теплоснабжения
Количество
Количество поселений,
поселений,
соблюдающих графики
утвердивших
разработки схем
графики разработки
теплоснабжения
схем теплоснабжения
Принимаемые меры по выполнению поручения зам.
председателя Правительства РФ (в случае не утверждения
графиков и/или несоблюдения сроков по графику)
500 и выше
тыс. жителей
От 100 до 500
тыс. жителей
От 10 до 100
тыс. жителей
Итого
Подпись руководителя субъекта Российской Федерации
8
По данным из Интернета о ходе разработки схем теплоснабжения 156
городов России с населением свыше 100 тыс. жителей (исключая Москву
и Санкт-Петербург)

По 66 городам (42%) нет сведений о разработке схемы теплоснабжения;

в 71 городе (46%) начата разработка схем теплоснабжения;

в 11 городах (7%) разработаны схемы теплоснабжения до принятия Постановления
Правительства РФ от 22.02.2012 № 154, утверждающего требования к схемам, но нет
упоминания о разработке или актуализации схемы теплоснабжения в соответствии с
этими требованиями;

в 8 городах (5%) разработаны и опубликованы схемы теплоснабжения после принятия
Постановления Правительства от 22.02.2012 РФ № 154, из них:


в 3 городах (Димитровград, Сочи и Сызрань) схемы теплоснабжения не
соответствует требованиям;
в 5 городах (3%) (Новосибирск, Нижний Новгород, Обнинск, Омск и Череповец)
схемы теплоснабжения по составу разделов соответствуют требованиям,
необходима экспертиза состава работ на соответствие нормативным документам.
Вывод. Необходимо создать в сети Интернет автоматизированную
систему мониторинга хода разработки схем теплоснабжения
муниципальных образований, имеющих централизованные системы
теплоснабжения
9