Конвенция ООН против пыток Статья 12

Международные Стандарты
Эффективного Расследования
Заявлений о Пытках
Бишкек
28 Апреля, 2014
Конвенция ООН против пыток Статья 12
Каждое Государство - Участник обеспечивает [...] оперативное и беспристрастное
расследование, при любых условиях, если имеются достаточные основания
полагать, что была применена пытка [...].
Конвенция ООН против пыток Статья 13
Каждое Государство-Участник обеспечивает любому лицу, которое утверждает,
что оно было подвергнуто пыткам [...] иметь право на [...]быстрое и
беспристрастное рассмотрение его дела компетентными органами. Должны
предприниматься меры для обеспечения защиты истца и свидетелей от любых
форм жестокого обращения или запугивания в связи с его жалобой или любыми
свидетельскими показаниями.
МПГПП: статья 2 (3): Право на эффективное средство правовой защиты
ЭФФЕКТИВНОСТЬ: КЛЮЧЕВЫЕ КРИТЕРИИ
1 . Независимость
• Следственный орган должен быть институционально независимым от власти, причастной
к проводимому расследованию
• Все лица, принимающие решения, должны быть процедурно и лично независимы (дефакто) от лиц, вовлеченных в проводимое расследование, в том числе от экспертов,
назначенных на другие следственные мероприятия (например, судебно-медицинские
эксперты)
• Следствия не должны только или полностью основываться на информации,
предоставленной официальным органом, чьи сотрудники участвуют в следствии
• Выделение уголовного дела в отношении обвиняемого из уголовного расследования в
дело о пытке.
• Следует избегать двойной роли прокуроров, дабы предотвратить конфликт интересов
• Тесные рабочие отношения между прокурорами, экспертами или сотрудниками
правоохранительных органов может свидетельствовать о недостаточной
беспристрастности
2. Адекватность и Тщательность:
Должны быть приняты все необходимые меры для обеспечения доказательств
• Заявление жертвы (жертв) • Установление виновного лица (лиц)
• Заявление предполагаемого виновного лица (лиц)
• Медицинские / криминалистические, физические и психологические
исследования
• Медицинские документы
• Свидетельские показания
• Расследования на месте, в том числе поиск орудий пыток
• Файлы и другая документация о заключении под стражу
→ Стамбульский протокол
→ Тщательная, последовательная и объективная оценка доказательств
3. Компетенция
→ Полный спектр следственных полномочий без юридических или процедурных
препятствий (например, назначение судебно-медицинской экспертизы)
→ Полная правомочность для определения предполагаемых преступников и
обязанности их явки и дачи показаний
→ Предоставление необходимыми навыками и ресурсами для выполнения
эффективного расследования
→ Полномочия на назначение мер защиты для пострадавшего
Меры защиты для пострадавшего
• Оперативность расследования = является залогом защиты
пострадавшего / свидетеля
• Жертвы не должны возвращаться к тем же органам, участвующих
в жестоком обращении. Их следует незамедлительно перевести в
другое место содержания под стражей; последующие визиты
• Методы интервьюирования (жертвы) требующие деликатного
обращения
• Отстранение обвиняемых преступников от должностей
• Любое указание запугивания должно быть расследовано
• Снятие жалобы не достаточно для того, чтобы прекратить дело
4. Оперативность
Расследование должно проводиться оперативно и в
неотложном порядке для того, чтобы поддержать доверие к
законности. Задержка может привести к потере важнейших
доказательств и не проведения надлежащего расследования.
5. Общественный контроль и участие потерпевшего
Процедуры и принятия решений должны быть открытыми и
прозрачными для обеспечения подотчетности. Потерпевшие и их законные
представители должны иметь доступ к информации, относящейся к
расследованию.
• Принимать участие в той мере, которая необходима для защиты
своих законных интересов
• Право запрашивать конкретные следственные действия
• Регулярная информация по мере прогресса расследования
• Юридическая помощь при необходимости
• Предоставить право оспаривать действия или бездействия
следственных органов
• Общественный контроль в следствии и решениях по обеспечению
подотчетности
• Право на обжалование прокурорского решения по закрытию дела
Международные стандарты должны рассматриваться внутренними
системами, чтобы выбрать подходящую институциональную модель, которая
будет соответствовать со стандартами для проведения эффективного
расследования.
Три институциональных моделей в Европе:
1. Специализированный отдел в прокуратуре, рассматривающий дела о
пытках и других случаях злоупотреблений со стороны государственных
должностных лиц
2. Независимые следственные и судебные органы за пределами обычных
прокуратур
3. Орган по рассмотрению жалоб на злоупотребления полиции
КПП - Заключительные замечания по второму периодическому отчету Кыргызстана:
Рекомендации:
Необходимо убедиться, что расследование заявления о применении пыток не
проведены под руководством полиции, но со стороны независимого органа и
что предварительные судебные расследования по жалобам о применении
пыток предпринимаются и по ним принято решение незамедлительно после
получения жалобы. Необходимо также убедиться, что официальные
расследования открываются в во всех случаях, где имеются достаточные
основания полагать, что была совершена пытка. И также обеспечить, чтобы
должностные лица, предположительно несущего ответственность за нарушения
Конвенции отстранены от своих обязанностей на время таких расследований.