здесь - Нукутский район

Администрация
МО «Нукутский район»
СЕМИНАР
Размещение
муниципального заказа
в МО «Нукутский район»
Бюджетный Кодекс Российской
Федерации.
Федеральный Закон от 21 июля
2005 г. № 94-ФЗ «О размещении
заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг
для государственных и
муниципальных нужд»
Федеральный Закон от 26 июля
2006 г. № 135-ФЗ «О Защите
конкуренции»
Система размещения муниципальных
заказов в МО «Нукутский район»
Принципы:
-Гласность
-Прозрачность
-Профессионализм
-Законность
-эффективность
муниципальных закупок
Заказчик
Предмет (выполнение работ,
оказание услуг, выполнение
работ), техническое задание
НМЦК, лимиты бюджетных
обязательств
Уполномоченный орган
Аукционная, конкурсная
документация, запрос
котировок, способ размещения
заказа
ООС, сопровождение,
процедуры, проект
МК/договора
Заказчик
Заключение МК/договора
Контроль исполнения
МК/договора
Основные проблемы:
 Качество составления заявки
(технического задания и
сопроводительной документации);
 Наличие лимитов бюджетных
обязательств;
 Исполнение МК/договоров (качество
материалов и выполняемых работ,
оказываемых услуг, сроки выполнения
работ, оказания услуг, сроки, условия
оплаты).
Формирование заявок на закупку
1) источник финансирования заказа;
2) предмет МК/договора;
3) техническое задание ;
4) предварительный отбор участников - краткие
характеристики закупаемых товаров, работ, услуг;
5) НМЦК/договора, калькуляцию-расчет издержек на единицу
товара, работ, услуг по объектам затрат, обоснование
НМЦК/договора, в т.ч. источники информации о ценах товаров,
работ, услуг;
6) требования к гарантийному сроку и (или) объему
предоставления гарантий качества товара, работы, услуги, к
обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, об
обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к
обучению лиц, осуществляющих использование и
обслуживание товара (при необходимости).
7) требования о предоставлении гарантии производителя
товара и срок действия такой гарантии при размещении заказа
на поставку новых машин и оборудования.
8) место, условия и сроки (периоды) поставки товаров,
выполнения работ, оказания услуг;
9) форму, сроки и порядок оплаты товаров, работ, услуг, с
указанием размера авансового платежа и обоснование его
применения;
10) при размещении заказа на поставку технических средств
реабилитации инвалидов, оказание услуг в сфере
образования, услуг по санаторно-курортному лечению и
оздоровлению - сведения о возможности заключить
МК/договор с несколькими участниками размещения заказа, а
также начальную (максимальную) цену единицы товара,
работы, услуги;
11) предложения об установлении обеспечения исполнения
МК/договора, размерах такого обеспечения, сроках и условиях
возврата обеспечения исполнения МК/договор.
12) необходимость размещения заказа у СМП, учреждений и
предприятий УИС и (или) организаций инвалидов;
13) необходимость установления условия о возможности
изменения предусмотренных МК/договором количества
товаров, объема работ, услуг;
14) другие сведения, установленные действующим
законодательством в сфере размещения заказов.
I. Строительство, капитальный ремонт,
реконструкция зданий и сооружений
1. разрешение на строительство;
2. пояснительная записка с основными техникоэкономическими показателями строительства здания
(сооружения);
3. проектная документация на строительство здания
(сооружения);
4. смета на строительство здания (сооружения) в ценах
на дату выполнения работ;
5. объектные сметные расчеты;
6. сводный сметный расчет в ценах на дату выполнения
работ;
7. график выполнения работ;
8. спецификация материалов и оборудования с указанием
технических характеристик с описанием используемых
материалов и оборудования;
9. положительное заключение государственной экспертизы
проектной документации (применительно к проектной
документации объектов;
10. положительное заключение агентства государственной
экспертизы в строительстве Иркутской области по сметам
на строительство, реконструкцию,
11. капитальный ремонт объектов капитального строительства;
12. сведения о наличии опыта выполнения работ в
соответствии с положениями действующего в сфере
размещения заказов законодательства;
13. информация о системах измерений, стандартов,
сертификации, лицензировании, о перечне видов работ,
которые оказывают влияние на безопасность объектов
капитального строительства, предусмотренных
техническим заданием на строительство объекта.
II. Текущий ремонт зданий (помещений)
1. документы, подтверждающие принадлежность здания
(помещения) к муниципальной собственности;
2. техническое задание на проведение текущего ремонта,
включая краткую характеристику существующего
здания (помещения);
3. план здания (помещения);
4. смета на проведение текущего ремонта здания
(помещения) в ценах на дату выполнения работ;
5. график выполнения работ;
6. ведомость материалов.
III. Проектирование зданий
(помещений) и выполнение изысканий
1. задание на проектирование здания (помещения);
2. технические условия;
3. смета на проектирование здания (помещения),
выполнение изысканий в ценах на дату проведения
работ;
4. схемы, планы и иные документы, связанные с
выполнением соответствующих работ;
5. положительное заключение агентства
государственной экспертизы в строительстве
Иркутской области по сметам на строительство,
реконструкцию, капитальный ремонт объектов
капитального строительства;
6. график выполнения работ.
IV. Выполнение работ по сохранению
объектов культурного наследия
Документы в соответствии с требованиями Федерального
закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народов Российской Федерации"
V. Выполнение работ,
связанных с ремонтом оборудования
1. сметная документация;
2. акты обследования оборудования;
3. ведомость материалов.
Качественно составленное
техническое задание – это
поставка необходимого
заказчику товара,
качественно и в сроки
выполненная работа,
оказанная услуга
Ответственность за
сформированное техническое
задание, включаемое в КД,
АД, ЗК несут заказчики,
направившие заявку на
размещение заказа в УО
Полномочия, которые не могут быть переданы от заказчика
уполномоченному органу
Планирование и
прогнозирование
закупок
Размещение
заказа
Прогнозирование объемов закупок
Формирование плана-графика размещения заказов
Определение предмета закупки, существенных условий
контракта, ТЗ, НМЦК, требование обеспечения исполнения
контракта
Заключение государственного контракта, гражданскоправого договора бюджетного учреждения
Ведение
реестров
Представление сведений в реестр государственных
контрактов
Ведение реестра закупок
Отчетность
Формирование и представление в органы статистики и УО
отчета по форме 1-торги
Представление в УО сведений по запросам федеральных
органов
Формирование и размещение планаграфика размещения заказа
на 2013 год
ч.5.1 ст.16 Федерального закона № 94-ФЗ
Заказчики размещают на официальном сайте Российской
Федерации в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет» для размещения информации о
размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее –
Общероссийский официальный сайт) планы-графики
размещения заказов
Совместным Приказом Минэкономразвития
России и Федерального казначейства
от 27 декабря 2011 г. № 761/20н
утвержден Порядок размещения на Общероссийском
официальном сайте планов-графиков размещения заказов, а
также Форма планов-графиков размещения заказов
План-график разрабатывается на один календарный
год и размещается на Общероссийском официальном
сайте не позднее одного календарного месяца после
принятия закона (решения) о бюджете и включает все
размещаемые заказы, за исключением случаев,
перечисленных в пунктах 6, 8-14, 14.1, 32, 33 части 2
статьи 55 Закона №94-ФЗ
1
3
4
5
Ориентировочная НМЦК
7
8
9
10
11
12
13
изменений
график
срок
размещения осуществлени
я процедур
заказа
срок
закупки
(мес.,
исполнения
год)
контракта
Способ
размещения
(месяц,
заказа
год)
внесения
Обоснование
условия финансового
обеспечения исполнения
контракта
количество(объем)
6
Ед.измерения
Минимально необходимые
требования,
предъявляемые к
предмету контракта
наименование
предмета контракта
Nзаказа (Nлота)
2
ОКДП
КБК
ОКВЭД
ФОРМА
планов-графиков размещения заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков
на _________ год
Наименование заказчика
Юридический адрес, телефон, электронная почта заказчика
ИНН
КПП
ОКАТО
Условия контракта
14
В столбце 14 указывается обоснование в случае
изменения утвержденного Плана-графика размещения
заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для нужд заказчиков.
В случае внесения изменений в планы-графики
такие изменения размещаются на официальном сайте
не позднее трех рабочих дней со дня внесения
изменений в планы-графики.
Изменения в планы-графики в связи с проведением
повторных процедур размещения заказов вносятся
только в части сроков и способа размещения заказа и
исполнения контракта.
Внесение изменений в планы-графики:

изменения более чем на 10% НМЦК;

изменения планируемых сроков приобретения товаров,
работ, услуг, способа размещения заказа, срока исполнения
контракта;

отмены заказчиком, предусмотренного планомграфиком размещения заказа;
 образовавшейся экономии от использования в текущем
финансовом году бюджетных ассигнований в соответствии с
законодательством РФ;

при возникновении обстоятельств, предвидеть которые
на дату утверждения плана-графика было невозможно;

в случае выдачи заказчику, предписания
уполномоченного на осуществление контроля в сфере
размещения заказов федерального органа исполнительной
власти, органа исполнительной власти субъекта РФ, ОМС об
устранении нарушения законодательства РФ о размещении
заказов .
Ответственность заказчиков по КоАП РФ
Статья 7.29.
1. Принятие должностным лицом заказчика решения о способе
размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ,
оказание услуг с нарушением требований, установленных
законодательством о размещении заказов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц
в размере тридцати тысяч рублей.
2. Принятие должностным лицом заказчика решения о размещении
заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа в
соответствии с законодательством РФ о размещении заказов должно
осуществляться путем проведения торгов, а также принятие
решения о размещении заказа иным способом в случае, если
размещение такого заказа в соответствии с законодательством о
размещении заказов должно осуществляться путем проведения
торгов в форме аукциона, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц
в размере пятидесяти тысяч рублей.
Статья 7.30.
4.
Установление
должностным
лицом
заказчика
не
предусмотренных законодательством о размещении заказов
критериев оценки заявок на участие в конкурсе и (или) их значимости,
требований к участникам размещения заказов, к размеру
обеспечения заявок на участие в конкурсе или аукционе, размеру и
способам обеспечения исполнения контракта, представлению
участниками размещения заказа в составе котировочной заявки,
заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе не
предусмотренных законодательством о размещении заказов
документов и сведений, а также включение в состав одного лота
товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных
между собой, влечет наложение административного штрафа в размере 1
процента НМЦК, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати
тысяч рублей.
4.1. Включение должностным лицом заказчика в конкурсную
документацию, документацию об аукционе или извещение о
проведении запроса котировок указания на товарные знаки, знаки
обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные
модели,
промышленные
образцы,
наименование
места
происхождения товара или наименование производителя, а также
требований к товару, информации, работам, услугам, если такие
требования влекут за собой ограничение количества участников
размещения заказа, влечет наложение административного штрафа в размере 1
процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее
десяти тысяч рублей и не более пятидесяти тысяч рублей.
4.2. Утверждение конкурсной документации, документации об
аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным
законодательством РФ о размещении заказов, влечет наложение административного штрафа на должностных
лиц в размере трех тысяч рублей.
11. Неразмещение должностным лицом заказчика заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд
заказчиков у субъектов малого предпринимательства в размере,
предусмотренном законодательством РФ о размещении заказов, влечет наложение административного штрафа в размере
пятидесяти тысяч рублей.
12. Размещение должностным лицом заказчика заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд
заказчиков у субъектов малого предпринимательства в размере
более чем 20 процентов общего годового объема поставок товаров,
выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем
товаров, работ, услуг, установленным Правительством РФ, путем
проведения торгов, запроса котировок влечет наложение административного штрафа в размере
пятидесяти тысяч рублей.
Статья 7.31.
1. Предоставление, опубликование в официальном печатном
издании или размещение на ООС должностным лицом заказчика
недостоверной информации о размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, а
также направление должностным лицом заказчика недостоверных
сведений в федеральный орган исполнительной власти, орган
исполнительной власти субъекта РФ, ОМС, уполномоченные на
ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения
заказов, и (или) в федеральный орган исполнительной власти,
уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения
заказов заведомо недостоверных сведений в указанные реестры
контрактов либо реестр недобросовестных поставщиков влечет наложение административного штрафа:
- на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей;
- на юридических лиц - в размере трехсот тысяч рублей.
Статья 7.31.1.
1. Нарушение должностным лицом заказчика срока возврата
денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на
участие в конкурсе, аукционе, открытом аукционе в электронной
форме, установленного законодательством РФ о размещении
заказов не более чем на три рабочих дня влечет наложение административного штрафа:
- на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей;
- на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.
2. Нарушение должностным лицом заказчика срока возврата
денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на
участие в конкурсе, аукционе, открытом аукционе в электронной
форме, установленного законодательством РФ о размещении
заказов более чем на три рабочих дня влечет наложение административного штрафа:
- на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей;
- на юридических лиц - девяноста тысяч рублей.
Статья 7.32.
1. Заключение контракта на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для нужд заказчиков по результатам проведения
торгов или проведения запроса котировок цен на товары, работы,
услуги с нарушением объявленных условий торгов или запроса
котировок цен на товары, работы, услуги либо условий исполнения
контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с
законодательством РФ о размещении заказов заключается контракт, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц
в размере 1 процента НМЦК, но не менее пяти тысяч рублей и не
более тридцати тысяч рублей.
1.1. Заключение контракта на поставку товаров, выполнение работ,
оказание услуг для нужд заказчиков по результатам проведения торгов или
проведения запроса котировок цен на товары, работы, услуги с нарушением
объявленных условий торгов или запроса котировок цен на товары,
работы, услуги либо условий исполнения контракта, предложенных
лицом, с которым в соответствии с законодательством РФ о размещении
заказов заключается контракт, если такое нарушение привело к
дополнительному расходованию средств соответствующих бюджетов
бюджетной системы РФ или уменьшению количества поставляемых товаров,
объема выполняемых работ, оказываемых услуг для нужд заказчиков, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц,
юридических лиц в размере двукратного размера дополнительно
израсходованных средств соответствующих бюджетов бюджетной системы
РФ или стоимости товаров, работ, услуг, количество, объем которых
уменьшены
и
которые
явились
предметами
административного
правонарушения.
1.2. Нарушение должностным лицом заказчика сроков заключения
контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд
заказчиков, а равно уклонение должностного лица заказчика от заключения
контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд
заказчиков –
влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч
рублей.
2. Изменение условий контракта на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для нужд заказчиков, в том числе увеличение
цены товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий
контракта не предусмотрена 94-ФЗ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц
в размере двадцати тысяч рублей.
3. Изменение условий контракта на поставку товаров, выполнение
работ, оказание услуг для нужд заказчиков, в том числе увеличение
цены товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий
контракта не предусмотрена 94-ФЗ и такое изменение привело к
дополнительному расходованию средств соответствующих бюджетов
бюджетной системы РФ или уменьшению количества поставляемых
товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для нужд
заказчиков, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц,
юридических лиц в размере двукратного размера дополнительно
израсходованных средств соответствующих бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации или стоимости товаров, работ, услуг,
количество, объем которых уменьшены и которые явились
предметами административного правонарушения.
БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!
Мамашева Мария Николаевна
главный специалист по размещению
заказов для муниципальных нужд
Администрации МО «Нукутский район»
(39549)21 4 72
сот.тел. 89500861594
[email protected]