1 Решение по результатам рассмотрения жалоб участников

ООО «Орбита»
664007, Иркутская область,
г. Иркутск, ул. Поленова, 21
ООО «Комплект сервис»
127106, г. Москва, ул. Широкая, 3
Администрация
МО «Еравнинский район»
671430, Республика Бурятия,
Еравнинский район, с. Сосново-Озерское,
ул. Первомайская, 113
Решение по результатам рассмотрения жалоб
участников размещения заказа
№ 06-02/144-2010, 06-02/156-2010
«26» ноября 2010 года
город Улан-Удэ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по
Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:
<…> – заместителя руководителя-начальника отдела контроля
размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов
власти, председателя Комиссии,
<…> – заместителя начальника отдела контроля размещения
государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, члена
Комиссии,
<…> – главного специалиста–эксперта отдела контроля размещения
государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, члена
Комиссии,
в присутствии: начальника отдела экономики Администрации МО
«Еравнинский район» <…> (доверенность от 25.11.2010 № 1), юрисконсульта
Администрации МО «Еравнинский район» <…> (доверенность от 25.11.2010
№ 2), в отсутствие представителей ООО «Орбита» (имеется письмо от
24.11.2010 № 15), представителей ООО «Комплект сервис» (о дате, месте и
времени рассмотрения уведомлены надлежащим образом исх. от 23.11.2010
№ 06-02/3901),
2
рассмотрев жалобы ООО «Орбита» (далее – Заявитель-1) и ООО
«Комплект сервис» (далее – Заявитель-2) на действия муниципального
заказчика Администрации МО «Еравнинский район» (далее – Заказчик) при
проведении открытого аукциона по определению поставщика в целях
заключения муниципального контракта на поставку и монтаж, сдачи в
эксплуатацию
технологического
оборудования
по
объекту
«Общеобразовательная школа на 252 учащихся в с. Телемба Еравнинского
района Республики Бурятия», и в результате осуществления внеплановой
проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от
21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным
регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
УСТАНОВИЛА:
Заказчиком 02.11.2010 объявлен открытый аукцион по определению
поставщика в целях заключения муниципального контракта на поставку и
монтаж, сдачи в эксплуатацию технологического оборудования по объекту
«Общеобразовательная школа на 252 учащихся в с. Телемба Еравнинского
района Республики Бурятия» (далее – Аукцион).
По мнению Заявителя-1, его права и законные интересы нарушены
следующими действиями Заказчика.
1.
Заказчиком в лоты № 1 и № 3 включены различные, не связанные
между собой по технологическим и функциональным характеристикам
товары, что влечёт ограничение количества участников размещения заказа:
по лоту № 1: кухонное оборудование (холодильные шкафы,
холодильник, стол производственный, тестомесильная и овощерезательные
машины, ванны моечные и др.), оборудование для стоматологического
кабинета (набор медицинского оборудования), оборудование для
медицинского кабинета (набор мебели и медицинского оборудования),
оборудование для актового зала (мягкая и корпусная мебель, телевизоры,
компьютерная техника, различное аудио- и видео- и сценическое
оборудование);
по лоту № 3: оборудование для слесарных мастерских (слесарное
оборудование – верстак, станки, инструменты и расходные материалы),
модульных кабинетов по различным предметам, спортивное оборудование
(спортивное оборудование и инвентарь), мебель.
2.
Заказчиком приложен один проект контракта без указания лота.
Заявитель-2 также обжалует действия Заказчика по включению в лот №
1 товаров, технологически и функционально не связанных между собой, что
влечёт ограничение конкуренции при проведении торгов.
3
Представители Заказчика не согласились с доводами Заявителей,
пояснив, что Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о
размещении заказов.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в
соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов
внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила:
1)
В соответствии с частью 2.1 статьи 10 Закона о размещении
заказов при проведении торгов могут выделяться лоты, в отношении которых
в извещении о проведении аукциона, в документации об аукционе отдельно
указывается предмет, начальная (максимальная) цена, сроки и иные условия
поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов на размещение заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
или муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между
участниками торгов путем включения в состав лотов продукции (товаров,
работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами,
работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются
предметом торгов.
Предмет рассматриваемого Аукциона заказчик обозначил следующим
образом: определение поставщика в целях заключения муниципального
контракта на поставку и монтаж, сдачи в эксплуатацию технологического
оборудования по объекту «Общеобразовательная школа на 252 учащихся в с.
Телемба Еравнинского района Республики Бурятия».
При проведении Аукциона выделено три лота со следующими
предметами:
Лот № 1. Приобретение и монтаж кухонного оборудования,
оборудования для стоматологического и медицинского кабинетов, актового
зала.
Лот № 2. Приобретение и монтаж компьютерного и проекционного
оборудования.
Лот № 3. Приобретение и монтаж оборудования для кабинетов,
слесарной мастерской, спортивного зала.
Таким образом, в состав лотов №№ 1, 2, 3 Аукциона включено
оборудование, технологически и функционально связанное с предметом
торгов, поскольку всё оборудование предназначено для материального
оснащения объекта «Общеобразовательная школа на 252 учащихся в с.
Телемба Еравнинского района Республики Бурятия».
Согласно копии журнала регистрации заявок на участие в аукционе по
состоянию на 10:00 часов 23.11.2010 по лоту № 1 подано 7 заявок, по лоту №
2 – 5 заявок, по лоту № 3 – 6 заявок, что опосредованно может
свидетельствовать об отсутствии признаков ограничения конкуренции между
участниками размещения заказа.
4
2)
В соответствии с частью 5 статьи 34 Закона о размещении заказов
к документации об аукционе должен быть приложен проект муниципального
контракта (в случае проведения аукциона по нескольким лотам – проект
контракта в отношении каждого лота), который является неотъемлемой
частью документации об аукционе.
К документации об Аукционе приложен один проект контракта.
Как пояснил представитель Заказчика, к документации об Аукционе
приложен один «универсальный» проект контракта без указания лота, так как
данный проект контракта применяется в отношении каждого лота, меняется
только спецификация товара.
Наличие единственного проекта контракта не соответствует
положениям части 5 статьи 34 Закона о размещении заказов, но вместе с тем
не влияет и не может повлиять на итоги размещения заказа.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17,
частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным
регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Комиссия Бурятского УФАС России
РЕШИЛА:
1. признать жалобу ООО «Орбита» обоснованной в части довода о
наличии в приложении к документации об аукционе одного
проекта контракта без указания лота;
2. признать жалобу ООО «Комплект сервис» необоснованной;
3. признать Заказчика нарушившим требования части 5 статьи 34
Закона о размещении заказов;
4. в связи с тем, что выявленное нарушение части 5 статьи 34
Закона о размещении заказов не влияет и не может повлиять на
итоги размещения заказа, предписание об устранении
выявленного нарушения не выдавать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в
течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии