***** 1 - chinovnik.kz

АКИМАТ КАРАГАНДИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПАМЯТКА
местным исполнительным органам районов и городов,
собственникам и землепользователям земельных
участков по вопросам рационального использования
земель сельскохозяйственного назначения
2015 год
Послание
Главы государства народу
Казахстана
от 18 января 2014
Казахстанский путь-2050
«Единая цель, единые интересы, единое
будущее»
• На земле должны работать
прежде всего те, кто внедряет
новые технологии и непрерывно
повышает производительность,
работает на основе лучших
мировых стандартов
ПЛАН НАЦИИ – 100 ШАГОВ.
СОВРЕМЕННОЕ ГОСУДАРСТВО ДЛЯ ВСЕХ
ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ
Введение в рыночный
оборот земель
сельхозназначения с
целью их эффективного
использования. Внесение
изменений в земельный
кодекс и другие
законодательные акты.
36 шаг
35 шаг
• ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ
Упрощение процедуры
смены целевого
назначения земельного
участка. Регулярный
мониторинг
использования
сельхозземель. Передача
всех неиспользуемых
угодий в государственный
фонд для дальнейшей
приватизации.
КОМПЕТЕНЦИЯ
уполномоченного органа по контролю за использованием и
охраной земель
В соответствии п.4 ст.14-1 Земельного Кодекса РК
осуществление
государственного контроля
за использованием и охраной
земель;
выдача обязательных для
исполнения предписаний по
устранению выявленных
нарушений земельного
законодательства;
рассмотрение дел об
административных
правонарушениях в области
земельного
законодательства;
подготовка и предъявление
исков в суд по вопросам,
указанным в подпункте
4) пункта 1 статьи 148
настоящего Кодекса;
выявление и возврат в
государственную собственность
земель, не используемых либо
используемых с нарушением
законодательства Республики
Казахстан;
приостановление строительства, разработки
месторождений полезных ископаемых,
эксплуатации объектов, геологоразведочных
и других работ, если они осуществляются с
нарушением земельного законодательства,
установленного режима использования
земель, а также если эти работы ведутся по
проектам, не прошедшим экспертизу или
получившим отрицательное заключение.
КОМПЕТЕНЦИИ
уполномоченных органов районов, городов областного значения в пределах границ района,
границ (черты) города и на территории, переданной в его административное подчинение
выявление бесхозяйных земельных участков и
организация работы по постановке их на учет;
реализация государственной политики в области
регулирования земельных отношений;
подготовка предложений по принудительному отчуждению
земельных участков для государственных нужд;
утверждение кадастровой (оценочной) стоимости конкретных
земельных участков, продаваемых в частную собственность
государством;
организация разработки проектов земельно-хозяйственного
устройства территорий населенных пунктов;
организация проведения земельных торгов (конкурсов, аукционов);
ведение учета собственников земельных участков и
землепользователей, а также других субъектов земельных
правоотношений;
выдача паспортов земельных участков
сельскохозяйственного назначения;
подготовка предложений по переводу сельскохозяйственных
угодий из одного вида в другой;
выявление земель, неиспользуемых и используемых с
нарушением законодательства Республики Казахстан;
подготовка предложений и проектов решений местного
исполнительного органа района, города областного значения по
предоставлению земельных участков и изменению их целевого
назначения;
подготовка предложений и проектов решений районного исполнительного органа по
предоставлению земельных участков для целей недропользования, связанных с
государственным геологическим изучением недр и разведкой;
определение делимости и неделимости земельных участков;
организация проведения землеустройства и утверждение
землеустроительных проектов по формированию земельных
участков;
организация разработки проектов зонирования земель, проектов и
схем по рациональному использованию земель районов, городов
областного значения;
проведение экспертизы проектов и схем городского, районного
значения, затрагивающих вопросы использования и
охраны земель;
составление баланса земель районов, городов областного значения;
заключение договоров купли-продажи и договоров аренды земельного
участка и временного безвозмездного землепользования и
осуществление контроля за исполнением условий заключенных
договоров;
подготовка предложений по выдаче разрешений местным исполнительным органом
района, города областного значения на использование земельных участков для
проведения изыскательских работ в соответствии со статьей 71 настоящего Кодекса;
подготовка предложений по резервированию земель;
утверждение земельно-кадастрового плана
В соответствии п.2 ст.14-1 Земельного Кодекса РК
КОМПЕТЕНЦИЯ
акимов города районного значения, поселка, села,
сельских округов
предоставление земельных участков в частную собственность
и землепользование, за исключением случаев,
предусмотренных статьями 13 и 16 настоящего Кодекса;
установление публичных сервитутов в соответствии со статьей
69 настоящего Кодекса;
внесение предложений в районный (городской) акимат по
вопросу изъятия земельных участков, в том числе для
государственных нужд;
В соответствии ст.19 Земельного Кодекса РК
Административные ответственности предусмотренные Кодексом
Республики Казахстан об административных правонарушениях
Принимаемые меры и размер штрафа предусмотренной КРКоАП
№ п/п
Виды административных правонарушений за
нарушение земельного законодательства КР
Статья
КРКоАП
Должностные лица и
Субъекты среднего Субъекты крупного
физических
субъекты МП или
предпринимательств предпринимательств
лиц
некоммерческие
а
а
организации
Штраф должен быть уплочен со дня вступление в законную силу Постановления не позднее 30
дней. 1 МРП 1982 тенге
1
2
Нарушение прав государственной собственности на
землю
Уничтожение специальных знаков
136
75
100
150
предупрежд
предупрежден
предупреждение или штраф 3 ение или предупреждение
138 ч.1
ие или штраф
МРП
штраф 10 или штраф 30 МРП
50 МРП
МРП
337 ч.1
10
30
50
сумма
нанесенного
окружающей
среде вреда
Порча земли: отрав, загряз, или иная порча земли
вредн.продуктами хоз. или иной деятельности вслед. 337 ч.2
хоз деят.
15
25
40
200
Порча земли: уничтожение или незаконное снятие
плодор. слоя почвы в целях прод или перед. ее др.
лицам
3
4
700
Нерациональное использование или использование
земель с/х назначения
338
предупрежд
предупрежден
предупреждение или штраф ение или предупреждение
ие или штраф
10 МРП
штраф 40 или штраф 70 МРП
200 МРП
МРП
Административные ответственности предусмотренные Кодексом
Республики Казахстан об административных правонарушениях
Не выполнение обязанностей собственников
земельных участков и землепепользователями по
использованию зем. уч.
339
ч.1
5
10
20
50
При совершении повторно в течение года после наложен.
339
админ. взыскания
ч.2
10
20
30
60
5
6
7
137
п.1
пп.2
30
При совершении повторно в течение года после наложен. 137
админ. взыскания
п.2
60
Нарушение установленных сроков рассмотрения
ходатайств о предоставлении земельных участков
При рассмотрении административных материалов государственный инспектор руководствуется
ст. 710, 816 КРКоАП
Площадь неиспользуемых земельных участков в разрезе
городов и районов по результатам инвентаризации
*Площадь в га, в том числе залежь в га
Осакаровский район
54562га, втч 38213 га
Нуринский район
111204 га, втч 30 527га
Бухар - Жырауский район
236 360га, втч 25326 га
Каркаралинский район
34 722 га, втч 598 га
Абайский район
34 722 га, втч 598 га
Улытауский район
447 825,1га, втч 38 224га
Шетский район
254 879га, втч 9 878га
Жанааркинский район
254 879га, втч 9 878 га
Актогайский район
9 572га, втч 5659 га
Количество землепользователей
имеющих научно-обоснованных
систем севооборотов
Пахотно-пригодные
земли (пашня+
залежь)
1
Абайский
3
81103
1
2
Актогайский
0
9913
0
3
Бухар-Жырауский
1
299599
9
4
Жанааркинский
0
48189
5
Каркаралинский
0
6
Нуринский
7
№№
ВСЕГО
Наименование районов
ИНФОРМАЦИЯ
о наличии проектов внутрихозяйственного землеустройства, научно-обоснованных схем
севооборотов в разрезе с/х товаропроизводителей
районов по Карагандинской области
Наличие схемы севооборотов
полевые
кол-во площадь
1264
кормовые
кол-во
площа
дь
Прифермские
кол-во
овоще-картоф
площадь кол-во
Из всех
севооборотов
проектир-х на
орошений
Площадь пашни
охваченные
севооборотом
Площадь
%
4063
5,01
0
0
13426
4,48
площа колплощадь
дь
во
0
0
18
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
161825
0
0
0
0
0
0
0
4
343442
166
0
0
0
0
92558
26,95
Осакаровский
0
407087
0
0
0
0
0
0
0
8
Улытауский
0
86130
0
0
0
0
0
0
0
9
Шетский
0
92878
0
0
0
0
0
0
0
ИТОГО по району:
8
1530166
176
0
0
19
110047
7,19
13006
92558
106828
2799
18
2799
0
420
3219
1
19
420
3219
Информация
о динамике площадей нарушенных земель
за 2011 – 2014 года
№ п/п
Районы и города
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
Абайский
Актогайский
Бухар - Жырауский
Жанааркинский
Каркаралинский
Нуринский
Осакаровский
Улытауский
Шетский
Балхаш
Жезказган
Караганда
Каражал
Приозерск
Сарань
Сатпаев
Темиртау
Шахтинск
Всего по Карагандинской
области
Площадь нарушенных земель, в га
2011
2013
2014
2 849
2926
2926
2 021
2 021
2 021
2 803
3 219
3 219
559
859
871
1 277
1 310
1 310
2 553
2 687
2 687
2 758
2 758
2 758
1 913
1 913
1 913
2 770
2 784
2 784
7 965
7 965
7 965
2 402
2 402
2 834
1715
1715
1715
1 360
1 361
1 361
0
23
23
337
529
529
5 797
5 863
5 863
1 909
1 909
1 918
1 481
1 481
1 481
возрасстание
без изменений
возрасстание
возрасстание
возрасстание
возрасстание
без изменений
без изменений
возрасстание
без изменений
возрасстание
без изменений
возрасстание
возрасстание
возрасстание
возрасстание
возрасстание
без изменений
42 469
возрасстание
43 725
44178
динамика
В случаях если земельный участок, предназначенный для
ведения сельскохозяйственного производства, в том числе
крестьянского или фермерского хозяйства
В соответствии со ст. 92 Земельного Кодекса РК
не используется по назначению в общей сложности два
года в пятилетний период с момента первоначального
выявления факта неиспользования
земельный участок подлежит принудительному изъятию в
порядке, предусмотренном статьей 94 настоящего Кодекса
* В эти периоды не включается время, в течение которого земельный участок не
мог быть использован по назначению вследствие непреодолимой силы.
К случаям неиспользования земельного участка,
Неиспользования земельного участка, предоставленного для
предоставленного для ведения сельскохозяйственного
ведения сельскохозяйственного производства по назначению
производства по назначению, относятся
В соответствии со ст. 92 Земельного Кодекса РК
на пашне
на сенокосах
• непроведение работ
по обработке
земельного участка
под посевы
сельскохозяйственн
ых культур;
• непроведение на
земельном участке
сенокошения,
наличие зарастания
его сорняками,
кустарниками,
мелколесьем и иных
признаков
деградации
травостоя более
двух лет;
на пастбищах
•отсутствие
сельскохозяйственных
животных для выпаса либо
их наличие в количестве
менее 50 процентов от
предельно допустимой
нормы нагрузки на общую
площадь
пастбищ, установленной уп
олномоченным органом в
области развития
агропромышленного
комплекса, и (или)
сенокошения в целях
заготовки кормов;
на многолетних
насаждениях
• непроведение работ
по уходу, уборке
урожая и
раскорчевке
списанных
многолетних
насаждений.
Использования земельного участка с нарушением
законодательства Республики Казахстан
В соответствии со ст. 93 Земельного Кодекса РК
использование земельного участка
или его части не в соответствии с
целевым назначением;
использование земельного участка или
его части с нарушением требований,
определенных правилами рационального
использования земель
сельскохозяйственного назначения;
К случаям использования
земельного участка с
нарушением законодательства
Республики Казахстан
относятся
несоблюдение требований,
установленных статьей 99 настоящего
Кодекса;
использование земельного участка,
которое привело к значительному
ухудшению экологической обстановки.
Рациональное использование земель
сельскохозяйственного назначения включает
Согласно Приказу и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 27 марта 2015
года № 268 «Об утверждении Правил рационального использования земель сельскохозяйственного
назначении»
поддержание
и повышение
плодородия
земель
(определенны
й уровень
содержания о
бщего гумуса,
легкогидролиз
уемого азота,
подвижного
фосфора и
обменного
калия в
пахотном
горизонте);
поддержание
и повышение
определенног
о уровня
урожайности
основных
сельскохозяйс
твенных
культур;
соблюдение
севооборотов;
обеспечение
оптимальной
нагрузки на
пастбища при
производстве
продукции
животноводст
ва;
сохранение и
улучшения
плодородия и
мелиоративно
го состояния
почв;
предотвращени
е выбытия
сельскохозяйст
венных угодий
из
хозяйственного
оборота,
недопущение
зарастания
земель сорной
и древеснокустарниковой
растительность
ю, а также
захламления
бытовыми и
производственн
ыми отходами;
недопущение
сжигания
пожнивных
остатков и
побочных
продуктов
сельскохозяйс
твенных
культур на
обрабатываем
ых участках
земель
сельскохозяйс
твенного
назначения.
Для определения рационального использования земель
сельскохозяйственного назначения у сельскохозяйственных
товаропроизводителей необходимо наличие следующих документов
Согласно Приказу и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 27 марта 2015 года № 268
«Об утверждении Правил рационального использования земель сельскохозяйственного назначении»
плана севооборотов (при использовании земель для растениеводства)
проектов внутрихозяйственного землеустройства;
паспорта земельных участков сельскохозяйственного назначения.
статистические наблюдения № 6-р «Сведения о наличии земельных угодий и посевных площадях в крестьянских или
фермерских хозяйствах» и № 6-ж «Сведения о наличии скота и птицы, сельскохозяйственной техники и построек в
крестьянских или фермерских хозяйствах» (при использовании земель для животноводства)
утвержденные приказом Председателя Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики
Казахстан от 9 декабря 2014 года № 77, зарегистрированным в Реестре государственной регистрации нормативных
правовых актов за № 10075;
статистические наблюдения № 4-СХ «Отчет об итогах сева под урожай», № 29-СХ «О сборе
урожая сельскохозяйственных культур» (при использовании земель для растениеводства), №
24-СХ «Отчет о состоянии животноводства», утвержденные приказомПредседателя Комитета
по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан от 4 декабря
2014 года № 67, зарегистрированным в Реестре государственной регистрации нормативных
правовых актов за № 10134;
Определения следующих понятий
• научно обоснованное чередование сельскохозяйственных культур на
определенном земельном участке во времени;
• Составляется и утверждается с сельхозтоваропроизводителем на
основании рекомендаций научных организации приказ МНЭ РК № 268 от
севооборот
27.03.2015г.
проект
внутрихозяйстве
нного
землеустройства
паспорт земельн
ого участка
сельскохозяйств
енного
назначения
• документ, определяющий и обосновывающий организацию и устройство
территории сельскохозяйственных земель на ближайшую перспективу, содержащий
комплекс мероприятий, обеспечивающих наиболее оптимальное использование
каждого земельного участка с учетом его индивидуальных характеристик
(плодородия, технологических свойств, местоположения, рельефа, климата,
природно-исторических, экологических и других особенностей).
• Разрабатывается физическими и юридическими лицами, занимающиеся проектными и
изыскательными работами согласно п.3 ст.151 ЗК РК
• документ, отражающий фактическое состояние земельного участка, его
идентификационных характеристик, а также почвенного плодородия объекта
землепользования на момент составления.
• Составляется за счет бюджетных средств, организацию работ по составлению
паспорта, осуществляют отделы земельных отношений районов и городов п.7 ст.97 ЗК
РК
Охрана земель
Собственники земельных участков и
землепользователи обязаны проводить мероприятия,
направленные на:
защиту земель от
истощения и
защиту от заражения
опустынивания, водной и
сельскохозяйственных
ветровой эрозии, селей,
подтопления,
земель карантинными
заболачивания, вторичного
вредителями и
засоления, иссушения,
болезнями растений, от
уплотнения, загрязнения
зарастания сорняками,
отходами производства и
кустарником и
потребления, химическими,
мелколесьем, от иных
биологическими,
радиоактивными и другими
видов ухудшения
вредными веществами, от
состояния земель;
других процессов
разрушения;
рекультивацию наруше
нных земель,
снятие, сохранение и
восстановление их
использование
плодородия и других
плодородного слоя
полезных свойств
почвы при проведении
земли и своевременное
работ, связанных с
вовлечение ее в
нарушением земель
хозяйственный оборот;
В соответствии со ст. 140 Земельного Кодекса РК
ОБЯЗАННОСТИ
собственников земельных участков и землепользователей по
использованию земельных участков
В соответствии со ст.65 Земельного Кодекса РК
использовать землю в
соответствии с ее целевым
назначением, а при временном
землепользовании - в соответствии
с актом предоставления
земельного участка или договором
аренды (договором временного
безвозмездного
землепользования);
применять технологии производства,
соответствующие санитарным и
экологическим требованиям, не
допускать причинения вреда здоровью
населения и окружающей среде,
ухудшения санитарноэпидемиологической, радиационной и
экологической обстановки в
результате осуществляемой ими
хозяйственной и иной деятельности;
осуществлять мероприятия по
охране земель,
предусмотренные статьей
140 настоящего Кодекса;
своевременно вносить
земельный налог, плату за
пользование земельными
участками и другие
предусмотренные законодательс
твом Республики Казахстан и
договором платежи;
соблюдать порядок пользования
животным миром, лесными,
водными и другими природными
ресурсами, обеспечивать охрану
объектов историко-культурного
наследия и других расположенных
на земельном участке объектов,
охраняемых государством,
согласно законодательству РК;
при осуществлении хозяйственной
и иной деятельности на земельном
участке соблюдать строительные,
экологические, санитарногигиенические и иные
специальные требования (нормы,
правила, нормативы);
своевременно представлять в
государственные органы
установленные земельным
законодательством Республики
Казахстан сведения о состоянии и
использовании земель;
не нарушать прав других
собственников и
землепользователей;
сообщать местным
исполнительным органам о
выявленных отходах производства
и потребления, не являющихся их
собственностью;
обеспечивать доступ к земельным
участкам для проведения
агрохимического обследования
почв, осуществляемого в
порядке, установленном централь
ным уполномоченным органом
совместно с уполномоченным
государственным органом в
области развития
агропромышленного комплекса.
не допускать загрязнения,
захламления, деградации и
ухудшения плодородия почв, а
также снятия плодородного слоя
почвы с целью продажи или
передачи его другим лицам, за
исключением случаев, когда такое
снятие необходимо для
предотвращения безвозвратной
утери плодородного слоя;
обеспечивать предоставление
сервитутов в порядке,
предусмотренном настоящим
Кодексом;
* Временные землепользователи могут иметь и другие обязанности, предусмотренные договорами
о временном землепользовании.
Права собственников земельных участков и
землепользователей на использование земельных участков
В соответствии со ст.64 Земельного Кодекса РК
самостоятельно хозяйствовать на земле, используя ее в целях, вытекающих из назначения земельного
участка;
собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления на посевы и посадки
сельскохозяйственных и иных культур и насаждений, произведенную сельскохозяйственную и иную
продукцию, полученную в результате использования земельного участка, и доходы от ее реализации;
на использование в установленном порядке без намерения последующего совершения сделок для нужд своего хозяйства
имеющихся на земельном участке песка, глины, гравия и других общераспространенных полезных ископаемых, торфа,
насаждений, поверхностных и подземных вод, а также на эксплуатацию иных полезных свойств земли;
на возмещение убытков в полном объеме при принудительном отчуждении земельного участка для
государственных нужд
;
возводить на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления жилые,
производственные, бытовые и иные здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением
земельного участка с учетом зонирования земель
;
проводить оросительные, осушительные и иные мелиоративные работы, строить пруды и иные водоемы в
соответствии с установленными строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими и иными
специальными требованиями
;
передать право собственности, право временного возмездного долгосрочного землепользования (аренды) в
качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества, в оплату акций акционерного общества
или в качестве взноса в производственный кооператив.
ПОРЯДОК
осуществления контроля за использованием и охраной земель в пределах полномочий
государственных инспекторов по контролю за использованию и охраной земель
Согласно Приказу и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 27 марта 2015 года № 268 «Об утверждении Правил рационального использования
земель сельскохозяйственного назначении», Земельный Кодекс РК, Налоговый Кодекс РК, Закон «О государственном контроле и надзоре Республики Казахстан»
Список землепользователей земель
сельскохозяйственного назначения, допустивших
снижения плодородного слоя земли
(Испольнитель ОСХ и ОЗО районов)
Получение сельскохозяйственным товаропроизводителем уровня
урожайности сельскохозяйственных культур менее восьмидесяти
пяти процентов от среднерайонного показателя по
соответствующей культуре в течение трех лет подряд
Наличие у сельскохозяйственного товаропроизводителя
сельскохозяйственных животных менее пятидесяти процентов от
предельно допустимой нормы, утвержденной Приказом № 3-3/332
нагрузки на пастбища в течение трех лет подряд
Наличие у сельскохозяйственного товаропроизводителя
сельскохозяйственных животных в количестве,
превышающем предельно допустимую норму нагрузки на общую
площадь пастбищ, устанавливаемую уполномоченным органом в
области развития агропромышленного комплекса в соответствии с
подпунктом 3) пункта 4 статьи 92 Земельного кодекса РК
МЕРЫ
Анализ землепользователей
(исполнитель УКиОЗ)
Административного взыскания в
виде штрафа и предупреждения
СХТП
предписание об устранении
нарушений земельного
законодательства
СХТП
Подготовка материалов на
повышения ставки земельного
налога не более чем в десять раз
Налоговый
орган
Направление материалов для подачи
заявлении на установление и
прекращение обременения на
земельный участок
УЗО
Представление результатов для
прердачи неиспользуемых угодий в
государственный фонд для
дальнейшей приватизации
МНЭ и МСХ
РК
иск о возмещении ущерба и
принудительногоизъятии земельных
участков
В суд
ОСХ – отдел сельского хозяйства
ОЗО – отдел земельных отношений
УКиОЗ – управление по контролю за использованию и охраной земель
СХТП – сельхозтоваропроизводители
УЗО – управление земельных отношений
МНЭиМСХ РК – министерства национальной экономики и министерства сельхоз
экономики
ГУ «Управление по контролю за использованием и
охраной земель Карагандинской области»
Телефон доверия
по вопросу нарушения земельного
законодательства
+7(7112)478225
+7(7112)475859
Эл. адрес:
karaganda_tzi@nur.kz
Адрес:
г. Караганда, ул. Пассажирская 15