Особенности ведения учета и составления отчетности по счетам

Особенности ведения учета и
составления отчетности по счетам
«Санкционирование расходов»
В условиях действия Федеральных
законов № 44-ФЗ, № 223-ФЗ
2015
1
gosbu.ru
Состав форм квартальной отчетности – 2015
по счетам «Санкционирование расходов»
Отчет о принятых (бюджетных)
учреждением обязательствах (ф. 0503738,
0503128).
Сведения о принятых и неисполненных
обязательствах (ф. 0503775, 0503175).
2
gosbu.ru
Нормативная база по сдаче отчетности в 2015 году
по счетам «Санкционирование расходов»
 1.Письмо МФ РФ от 07.04.2015 г. № 02-07-07/19450
«О порядке отражения в учете операций с принимаемыми и отложенными
обязательствами».
 2.Письмо МФ РФ от 07.04.2015 г. № 02-07-07/19448
«О порядке отражения в учете главных администраторов
(администраторов) доходов бюджетов операций с прогнозируемыми
доходами».
3. Письмо МФ РФ от 06.04.2015 г. № 02-07-07/19181
Образцы заполнения форм 0503161, 0503164, 0503128, 0503169
4.Письмо Минфина РФ от 15.04.2015 № 02-07-07/21402
«Примеры заполнения Отчетов об исполнении учреждением
плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737)».
3
gosbu.ru
Приказ 157н
Действующая редакция
В редакции изменений по проекту
0 500 10 000 "Санкционирование по
0 500 10 000 "Санкционирование по текущему
текущему финансовому году"
финансовому году"
0 500 20 000 "Санкционирование по
0 500 20 000 "Санкционирование по первому году,
первому году, следующему за текущим следующему за текущим (очередному финансовому
(очередному финансовому году)"
году)"
0 500 30 000 "Санкционирование по
0 500 30 000 "Санкционирование по второму
второму году, следующему за текущим году, следующему за текущим (первому году,
(первому году, следующему за очередным)"; следующему за очередным)";
0 500 40 000 "Санкционирование по
0 500 40 000 "Санкционирование по второму году,
второму году, следующему за очередным".
следующему за очередным".
4
gosbu.ru
0 500 90 000 «Санкционирование на иные
очередные годы (за пределами планового периода)»
Приказ 157н
Действующая редакция
0502 01 000
"Принятые обязательства";
0 502 02 000
"Принятые
денежные
обязательства".
В редакции изменений по проекту
0 502 01 000
"Принятые обязательства
050202000
"Принятые денежные обязательства"
0 502 07 000
«Принимаемые обязательства»;
5
gosbu.ru
0 502 09 000
«Отложенные обязательства»
Учет по счетам 5 раздела «Санкционирование»
в Бюджетном, Автономное учреждении
ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ КОРРЕСПОНДЕНЦИИ
Операция
Дебет
Кредит
Годовые суммы
доходов по плану
0 507 00 100
0 504 00 100
Исполнение по
доходам
0 508 00 100
0 507 00 100
Годовые суммы
расходов по плану
0 504 00 200 (300)
0 506 00 200 (300)
Сумма принятых
обязательств
0 506 00 200 (300)
0 502 01 200 (300)
Сумма обязательств, 0 502 01 200 (300)
по которым возникла
обязанность уплатить gosbu.ru
денежные средства
0 502 02 200 (300)
6
Учет по счетам 5 раздела «Санкционирование»
в казенном учреждении
ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ КОРРЕСПОНДЕНЦИИ
Операция
Дебет
Кредит
Получены ЛБО
1 501 05 000
1 501 03 000
Приняты
бюджетные
обязательства
1 501 03 000
1 502 01 000
Приняты
денежные
обязательства
1 502 01 000
1 502 02 000
7
gosbu.ru
2015 год
Группировка обязательств
Конкурентные
способы закупок
8
gosbu.ru
Договора вне
конкурентных процедур,
зарплата, налоги,
подотчетные суммы и др.
Резервы
предстоящих
расходов
1.
Извещение о закупке
по начальной (максимальной) цене контракта
Бюджетные, автономные
учреждения
506 00
502 07
Казенные учреждения
1 501 03
1 502 07
Контрагент – «Конкурсная закупка»
Первичный документ – Извещение, справка
0504833
9
gosbu.ru
Извещение о закупке
по начальной (максимальной) цене контракта
Бюджетные,
автономные
учреждения
506 10
10
gosbu.ru
502 17
Казенные учреждения
501 13
502 17
Извещение о закупке
по начальной (максимальной) цене контракта
Бюджетные,
автономные
учреждения
11
Казенные учреждения
506 10
502 17
501 13
502 17
506 20
502 27
501 23
502 27
gosbu.ru
2
Заключение контракта (договора)
по итогам торгов
Бюджетные,
автономные
учреждения
502 17
12
gosbu.ru
502 11
Казенные учреждения
502 17
502 11
3
Уточнение принимаемых обязательств на сумму экономии
Бюджетные, автономные
учреждения
502 17
506 10
Казенные учреждения
1 502 17
1 501 13
По дате контракта
Первичный документ – контракт , справка 0504833
13
gosbu.ru
4
Отказ поставщика, выигравшего конкурс от заключения
контракта
Отсутствие заявок
Бюджетные, автономные
учреждения
СТОРНО
506 10
502 17
Казенные учреждения
СТОРНО
501 13
502 17
Дата признания торгов несостоявшимися
Первичный документ – протокол конкурсной комиссии,
справка 0504833
14
gosbu.ru
Конкурентные способы закупок
Бюджетные, автономные
учреждения
15
Казенные учреждения
506 10
502 17
1 501 13
1 502 17
502 17
502 11
1 502 17
1 502 11
502 17
506 10
1 502 17
1 501 13
gosbu.ru
2015 год
Группировка обязательств
Конкурентные
способы закупок
16
gosbu.ru
Договора вне
конкурентных процедур,
зарплата, налоги,
подотчетные суммы и др.
Резервы
предстоящих
расходов
Договора вне конкурентных процедур,
зарплата, налоги, подотчётные суммы, и др. и
пр., в том числе
отпускные начисленные за счет резерва
Бюджетные, автономные
учреждения
506 10
17
gosbu.ru
502 11
Казенные учреждения
1 501 13
1 502 11
Принятие денежных обязательств
Независимо от вида обязательств
Бюджетные,
автономные
учреждения
502 11
502 12
18
gosbu.ru
Казенные учреждения
502 11
502 12
Создание резерва предстоящих расходов
(сальдо по Кт 401 60 на начало 2015г. )
(оборот по Кт счета 401 60 в 2015 году)
Бюджетные, автономные
учреждения
506 90
502 99
Казенные учреждения
1 501 93
Расчет, справка 0504833
Дата расчета, согласно учетной политике
19
gosbu.ru
1 502 99
Использование резерва предстоящих расходов
2015 год
(оборот по Дт счета 401 60 в 2015 году)
Бюджетные, автономные
учреждения
506 90
502 99
Казенные учреждения
1 501 93
1 502 99
Дата расчета компенсации, отпускных
Первичный документ –справка 0504833
20
gosbu.ru
Использование резерва предстоящих расходов
2015 год
Отражается в форме - 128,738
Бюджетные, автономные
учреждения
21
Казенные учреждения
506 10
502 11
501 13
502 11
502 11
502 12
502 11
502 12
gosbu.ru
Письмо МФ РФ от 07.04.2015 г. № 02-07-07/19448
«О порядке отражения в учете главных администраторов
(администраторов) доходов бюджетов операций с
прогнозируемыми доходами».
 Дебет 1 507 00 000
«Утвержденный объём
Финансового обеспечения»
 Дебет 1 504 00 000
Кредит 1 504 00 000
«Сметные (плановые,
прогнозные) назначения»
Кредит 1 507 00 000
(суммы уменьшений прогнозируемых доходов)
22
gosbu.ru
Письмо МФ РФ от 07.04.2015 г. № 02-07-07/19448
«О порядке отражения в учете главных администраторов
(администраторов) доходов бюджетов операций с
прогнозируемыми доходами».
 Справка 0504833
 Детализация по счетам 1 504, 1 507 в рамках учетной политики.
 Пример детализации в письме.
23
gosbu.ru
Особенности ведения бухгалтерского учета
в условиях действия Федерального закона N 44-ФЗ,
Федерального закона N 223-ФЗ.
Разработчик слайдов О.А.Подкина
24
gosbu.ru
Законодательные новации 2015-2014 года
 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных
нужд»
(в ред. Федеральных законов от 04.06.2014 N 140-ФЗ, от 21.07.2014 N 224-ФЗ,
от 24.11.2014 N 356-ФЗ, от 01.12.2014 N 416-ФЗ, от 29.12.2014 N 458-ФЗ, от
31.12.2014 N 498-ФЗ, от 31.12.2014 N 519-ФЗ, от 08.03.2015 N 23-ФЗ,от
08.03.2015 N 48-ФЗ, от 06.04.2015 N 82-ФЗ).
 Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках
товаров, работ, услуг отдельными видами юридических
лиц«
(в ред. Федеральных законов от 12.03.2014 N 26-ФЗ, от 29.12.2014 N 458-ФЗ).
25
gosbu.ru
Федеральный закон от
21.07.2005 N 94-ФЗ (ст.5).
Федеральный закон от
05.04.2013 N 44-ФЗ (ст.3 п.3)
Под размещением заказов
на поставки товаров,
выполнение работ,
оказание услуг понимаются
действия заказчиков по
определению поставщиков
в целях заключения с ними
государственных или
муниципальных
контрактов, а также
гражданско-правовых
договоров.
Закупка начинается с
определения поставщика
(подрядчика, исполнителя)
и завершается
исполнением обязательств
сторонами контракта.
26
gosbu.ru
Федеральный закон от
18.07.2011 N 223-ФЗ (Ст.2
п.2.)
Положение о закупке
должно содержать
требования к :
-закупке,
-порядок заключения и
исполнения договоров,
-иные связанные с
обеспечением закупки
положения.
Сфера применения законодательства о закупках
казенными учреждениями,
органами власти
Федеральный закон от 05.04.2013
N 44-ФЗ
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг…»
КФО 1
27
gosbu.ru
Сфера применения законодательства о закупках
бюджетными учреждениями
Федеральный закон от 05.04.2013
Федеральный закон от 18.07.2011 N
N 44-ФЗ
223-ФЗ
"О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг…»
"О закупках товаров, работ, услуг …."
КФО 4,5,6,7
КФО 2
За исключением грантов,
если грантодателем не
предусмотрено иное.
Гранты , если
грантодателем не
предусмотрено иное.
28
gosbu.ru
О принятии бюджетными учреждениями положения о закупке
Письмо Минэкономразвития России от 26.11.2014 N Д28И-2490
положение о закупке принято
до 1 апреля 2014 года.
положение о закупке принято ПОСЛЕ
1 апреля 2014 года.
бюджетное учреждение вправе
осуществлять закупки,
предусмотренные частью 2 статьи 15
Закона N 44-ФЗ, с соблюдением
требований Закона N 223-ФЗ
бюджетное учреждение вправе
осуществлять закупки,
предусмотренные частью 2 статьи 15
Закона N 44-ФЗ, с соблюдением
требований Закона N 223-ФЗ
с 1 января 2014 года.
с 1 января 2015 года.
29
gosbu.ru
Сфера применения законодательства о закупках
автономными учреждениями
Федеральный закон от 05.04.2013
Федеральный закон от
N 44-ФЗ
18.07.2011 N 223-ФЗ
"О закупках товаров, работ,
услуг …."
"О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг…»
Предоставление средств из бюджетов бюджетной
системы РФ на осуществление капитальных
вложений в объекты государственной,
муниципальной собственности.
-КФО 6.
Письмо Минфина России от
21.03.2014 N 02-02-09/12591.
30
gosbu.ru
КФО 2,4,5,7
Письмо Минфина России от 29.12.2014 N 02-02-08/68298
Письмо Минфина России от 29.12.2014 N 02-02-04/68092
 КФО 6 – Федеральный закон N 44-ФЗ
 Под капитальными вложениями в объекты
государственной (муниципальной) собственности для
целей применения части 4 статьи 15 Федерального
закона N 44-ФЗ следует понимать:
 -строительство (реконструкция, в том числе с
элементами реставрации, технического
перевооружения) объектов капитального
строительства государственной (муниципальной)
собственности,
 -приобретение объектов недвижимого имущества в
государственную (муниципальную) собственность за
счет субсидий из соответствующего бюджета
31
gosbu.ru
Письмо Минфина России от 29.12.2014 N 02-02-08/68298
Письмо Минфина России от 29.12.2014 N 02-02-04/68092
 В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса РФ
 под капитальным ремонтом объектов
 капитального строительства понимаются замена и (или)
восстановление строительных конструкций объектов капитального
строительства или элементов таких конструкций, за исключением
несущих строительных конструкций, замена и (или)
восстановление систем инженерно-технического обеспечения и
сетей инженерно-технического обеспечения объектов
капитального строительства или их элементов, а также замена
отдельных элементов несущих строительных конструкций на
аналогичные или иные улучшающие показатели таких
конструкций элементы и (или) восстановление указанных
элементов.
 В этой связи капитальный ремонт не может быть отнесен ни
к строительству, реконструкции, техническому
перевооружению, ни к приобретению объектов
недвижимого имущества.
32
gosbu.ru
Организация контроля за деятельностью в части закупок
Федеральный закон от 05.04.2013
Федеральный закон от 18.07.2011 N
N 44-ФЗ
223-ФЗ
"О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг…»
"О закупках товаров, работ, услуг …."
Статья 6.
Контроль за соблюдением
требований настоящего ФЗ
- Постановление
осуществляется в порядке,
Правительства РФ № 1093 установленном
законодательством РФ.
от 28.11.13.
- Ст.99 закона № 44-ФЗ;
33
gosbu.ru
КЛАССИФИКАТОР
НАРУШЕНИЙ, ВЫЯВЛЯЕМЫХ В ХОДЕ ВНЕШНЕГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО АУДИТА (КОНТРОЛЯ)
 протокол N 63К (1009)
 Одобрен Коллегией Счетной палаты Российской
Федерации 18 декабря 2014 года
 8 групп нарушений.
34
gosbu.ru
Группы нарушений
 1 - нарушения при формировании и исполнении бюджетов;
 2 - нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и
представления бухгалтерской (финансовой) отчетности;
 3 - нарушения в сфере управления и распоряжения государственной
(муниципальной) собственностью;
 4 - нарушения при осуществлении государственных
(муниципальных) закупок и закупок отдельными видами
юридических лиц;
 7 - иные нарушения;
 8 - нецелевое использование бюджетных средств.
35
gosbu.ru
Контроль за соблюдением законодательства
44-ФЗ
С 01 января 2014 г.
223-ФЗ
С 16 мая 2014 г.
Статья 2.4. КоАПП
Под должностным лицом, подлежащим административной ответственности
понимаются
Лица, осуществляющие
функции:
-члена комиссии по
осуществлению закупок
товаров,
- контрактные управляющие,
- работник контрактной
gosbu.ru
36
службы.
Лица, осуществляющие
функции по:
-организации и осуществлению
закупок,
-в том числе члены комиссии
по осуществлению закупок.
Ведомственный контроль
1.Постановление Правительства РФ от 10.02.2014 N 89
(ред. от 17.03.2014)
"Об утверждении Правил осуществления ведомственного
контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных
нужд».
2. Постановление Правительства РФ от 17.03.2014 N
193
"Об утверждении Правил осуществления ГРБС
федерального бюджета, ГАД федерального бюджета,
ГАИФДБ бюджета внутреннего финансового контроля и
внутреннего финансового аудита…».
37
gosbu.ru
Направления контроля – 44-ФЗ
1) соблюдения требований к обоснованию закупок, (с
01 января 2015 г.);
2) соблюдения правил нормирования в сфере закупок,
предусмотренного статьей 19 настоящего
Федерального закона (с 01 июля 2014 г.);
3) обоснования начальной (максимальной) цены
контракта, цены контракта, заключаемого с
единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем), включенной в план-график;
38
gosbu.ru
Направления контроля – 44-ФЗ
 4) применения заказчиком мер ответственности и
совершения иных действий в случае нарушения
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий
контракта;
 5) соответствия поставленного товара, выполненной
работы (ее результата) или оказанной услуги условиям
контракта;
 6) своевременности, полноты и достоверности отражения
в документах учета поставленного товара, выполненной
работы (ее результата) или оказанной услуги;
 7) соответствия использования поставленного товара,
выполненной работы (ее результата) или оказанной
услуги
целям осуществления закупки.
gosbu.ru
39
 Письмо Минэкономразвития России от 31.12.2014
N Д28и-2894
О полномочиях должностных лиц органов внутреннего
государственного (муниципального) финансового
контроля по составлению протоколов и рассмотрению дел
об административных правонарушениях в сфере закупок.
 Письмо Минфина России от 13.02.2015 N 02-10-
07/6572
О государственном (муниципальном) финансовом
контроле, а также о полномочиях органов государственного
(муниципального) финансового контроля; о возможности
ознакомиться с информацией о хищении бюджетных
средств и их нецелевом использовании на официальных
сайтах органов государственного (муниципального)
40
gosbu.ru
финансового контроля.
Совокупный годовой объем закупок
с 04 июня 2014 года
в редакции Федерального Закона от 04.06.2014 г. № 140-ФЗ
До 03 июня 2014 г.
В 2014 и 2015 годах расчет
совокупного годового объема
закупок осуществляется
заказчиком на основании
планов-графиков
размещения заказов на 2014 и
2015 годы.
С 04 июня 2014 года
1.утвержденный на
соответствующий финансовый год
2.общий объем финансового
обеспечения
3.для осуществления заказчиком
закупок в соответствии с
настоящим ФЗ,
Сведения о заказе,
4.в том числе для оплаты
размещенном в 2013 году, в
контрактов, заключенных до
план-график на 2014 год не
начала указанного финансового
включается и в объеме закупок, года и подлежащих оплате в
проводимых в 2014 году, не
указанном финансовом году
учитывается.
gosbu.ru
41
Обязательные элементы договора (контракта)
 Ст.34 п. 4-9 Ответственность
заказчика и поставщика
- 1.Порядок и сроки оплаты ,

- 2.сроки приемки в части соответствия количества,
комплектности, объема,

- 3.порядок и сроки оформления результатов такой
приемки.
 Ст.34 п.13.
42
gosbu.ru
Обязательные элементы договора (контракта)
с единственным поставщиком
 Ст. 93 п.3.
- Документально оформленный отчет –
 -невозможность или нецелесообразность использования иных способов
определения поставщика,
 -цена контракта,
 -иные существенные условия контракта
 Ст.93 п.4 .
- Расчет и обоснование цены контракта (по всем).
 Ст.34 п. 4-9 Ответственность заказчика
и поставщика
- 1.Порядок и сроки оплаты ,

- 2.сроки приемки в части соответствия количества,
комплектности, объема,

- 3.порядок и сроки оформления результатов такой
приемки.
 Ст.34 п.13.
43
gosbu.ru
Форма контракта
До 03 июня 2014 г.
Норма отсутствовала
С 04 июня 2014 г.
контракт может быть заключен в
любой форме, предусмотренной ГК РФ
для совершения сделок.
ГК РФ Часть 1 Статья 158.
Форма сделок
Сделки совершаются устно или в
письменной форме
(простой или нотариальной).
44
gosbu.ru
Исполнение контракта – приемка товаров, работ, услуг
 Ст. 34, 94 Федерального закона № 44-ФЗ.
 Постановление Правительства РФ № 1093 ОТ 28.11.13.
Экспертиза
Сроки
Документ
товаров,
оприходов
о приемке
результатов
ания
товаров ,
выполненных
работ,
работ, оказанных
услуг
услуг, а также
отдельных этапов
исполнения
контракта
Ст.94 п.4.
45
gosbu.ru
Расхождения
при приёмке
товаров., работ,
услуг
ОТЧЕТ об
исполнении
контракта
Первичные документы и бухгалтерские регистры
Приказ Минфина РФ от
15.12.2010 N 173н
Приказ Минфина РФ от
30.03.2015 г. N 52н
(сайт МФ РФ 08.04.2015)
46
2011-2014
-
С 01 января 2015 года
до даты перехода
С даты перехода в 2015 году
gosbu.ru
Настоящий Приказ
применяется при
формировании учетной
политики субъекта учета,
начиная с 2015 года.
Перечень
унифицированных форм первичных учетных документов
Добавлены новые формы
Приказ МФ РФ от 30 марта
2015 г. № 52н
0504101
0504102
0504103
0504104
0504105
47
gosbu.ru
Акт о приеме-передаче объектов нефинансовых
активов
Накладная
на внутреннее перемещение объектов
нефинансовых активов
Акт о приеме-сдаче отремонтированных,
реконструированных и модернизированных
объектов основных средств
Акт о списании объектов нефинансовых
активов (кроме транспортных средств)
Акт о списании транспортного средства
Материалы
Остались формы
0504143 Акт о списании мягкого и
хозяйственного инвентаря
0504144 Акт о списании исключенных
объектов библиотечного фонда
0504202 Меню-требование на выдачу
продуктов питания
Добавлены новые формы
Приказ МФ РФ от 30 марта
2015
г. № 52н
0504204 Требование-накладная
0504205 Накладная на отпуск
материалов на сторону
0504206 Карточка (книга) учета
выдачи имущества в
пользование
0504203 Ведомость на выдачу кормов и 0504207 Приходный ордер на
фуража
приемку материальных
ценностей (нефинансовых
активов)
0504210 Ведомость выдачи
0504220 Акт приемки материалов
материальных ценностей на
(материальных ценностей)
нужды учреждения
0504230
Акт о списании материальных
gosbu.ru
48
запасов
Документ о приемке МАТЕРИАЛЬНЫХ ценностей
ПРИКАЗ МФ РФ № 173н от 15.12.2010 г.
Локальный акт
учреждения
Входящие документы от
поставщика
49
gosbu.ru
Акт приемки
материалов
(ф. 0315004)
Документ о приемке МАТЕРИАЛЬНЫХ ценностей
ПРИКАЗ МФ РФ № 52н от 30.03.15.
Приходный ордер
на приемку материальных
ценностей (нефинансовых
активов)
(код формы 0504207)
На основании входящих
документов
50
gosbu.ru
Акт приемки
материалов
(ф. 0504220)
Документ о приемке МАТЕРИАЛЬНЫХ ценностей
ПРИКАЗ МФ РФ № 52н от 30.03.15.
Приходный ордер
на приемку материальных ценностей (нефинансовых
активов)
(код формы 0504207)
составляется при поступлении материальных ценностей (в
том числе основных средств, материальных запасов),
в том числе от сторонних организаций (учреждений) ,
служит основанием для принятия к бухгалтерскому учету и
отражения на балансе учреждения.
Бухгалтерия учреждения отражает корреспонденцию счетов и
оформляет отметку о принятии к учету и оприходовании материальных
запасов (материальных ценностей).
51
gosbu.ru
Приходный ордер
на приемку материальных ценностей (нефинансовых активов)
(код формы 0504207)
ПРИХОДНЫЙ ОРДЕР
№ ________
НА ПРИЕМКУ МАТЕРИАЛЬНЫХ ЦЕННОСТЕЙ
(НЕФИНАНСОВЫХ АКТИВОВ)
Коды
Форма по ОКУД
от " ______ " ______________________ 20 ___ г.
Учреж дение - получатель
0504207
Дата
по ОКПО
Структурное подразделение
Поставщик
по ОКПО
ИНН
КПП
Адрес
Телефон
Основание
(вид документа, дата и номер)
Наименование
матетериальных
наимено-
код
ценностей
вание
по ОКЕИ
руб
2
3
4
1
52
Единица измерения Цена за
gosbu.ru
Коли-
единицу, чество
5
Сумма,
руб
6
Корреспондирующие счета
дебет
кредит
7
8
Документ о приемке МАТЕРИАЛЬНЫХ ценностей
ПРИКАЗ МФ РФ № 52н от 30.03.15.
Акт приемки материалов
(ф. 0504220)
составляется при
наличии количественного и (или)
качественного расхождения,
а также несоответствия
ассортимента
принимаемых
материальных
ценностей
сопроводительным документам отправителя (поставщика),
составляется комиссией учреждения по поступлению и
выбытию активов,
является правовым основанием
претензии отправителю (поставщику).
53
gosbu.ru
для
предъявления
Письмо Минфина РФ N 02-03-09/17449,
Казначейства России N 07-04-05/05-196 от 30.03.2015
«Об осуществлении Федеральным казначейством
санкционирования оплаты денежных обязательств
получателей средств федерального бюджета»
 Учитывая отсутствие установленной унифицированной формы
первичного учетного документа для оформления фактов хозяйственной
жизни, связанных с осуществлением организациями государственного
сектора закупок товаров, работ услуг,
 любой первичный учетный документ, подтверждающий
выполнение поставки, работы, услуги и содержащий
обязательные реквизиты, предусмотренные действующими
нормативно-правовыми актами, в том числе Универсальный
передаточный акт, по форме, предложенной к применению
письмом Федеральной налоговой службы от 21.10.2013 N ММВ-20-3/96@
"Об отсутствии налоговых рисков при применении налогоплательщиками
первичного документа, составленного на основе формы счета-фактуры",
 может быть представлен в орган Федерального казначейства в
качестве документа, подтверждающего возникновение денежного
обязательства получателя бюджетных средств.
gosbu.ru
Исполнение контракта – приемка товаров, работ, услуг
 Ст. 34, 94 Федерального закона № 44-ФЗ.
 Постановление Правительства РФ № 1093 ОТ 28.11.13.
Документ о
приемке
товаров ,
работ,
услуг
Экспертиза
Сроки
товаров,
оприходов
результатов
ания
выполненных
работ, оказанных
услуг, а также
отдельных этапов
исполнения
контракта
Ст.94 п.3,4.
55
gosbu.ru
Расхождения
при приёмке
товаров., работ,
услуг
ОТЧЕТ об
исполнении
контракта
Для проверки товаров, работ, услуг в части их соответствия
условиям контракта заказчик обязан провести
экспертизу
Ст.94 п.3
Проведение экспертизы
собственными силами
Привлечение сторонних
экспертов, экспертных
организаций
Конкурентные способы
закупок
Закупки у единственного поставщика
(закрытый перечень)
Закупки у единственного
поставщика (в ряде случаев).
56
gosbu.ru
Приказ 173н
Локальный акт учреждения
по экспертизе собственными силами
Комиссия учреждения
Не менее 5 человек
Акт о приемке
комиссией
57
gosbu.ru
Эксперты из числа
работников
Экспертное
заключение
Работники учреждения,
осуществляющие приемку
по должностным
инструкциям
Подпись в акте
выполненных работ,
товарное накладной
Приказ 52н
Локальный акт учреждения
по экспертизе собственными силами
Комиссия учреждения
Не менее 5 человек
Акт о приемке
комиссией
Эксперты из числа
работников
Экспертное
заключение
Документ о приемке
58
gosbu.ru
Работники учреждения,
осуществляющие приемку
по должностным
инструкциям
Подпись в акте
выполненных работ,
товарное накладной
Документ о приемке МАТЕРИАЛЬНЫХ ценностей
ПРИКАЗ МФ РФ № 52н от 30.03.15.
Приходный ордер
на приемку материальных
ценностей (нефинансовых
активов)
(код формы 0504207)
На основании входящих
документов
59
gosbu.ru
Акт приемки
материалов
(ф. 0504220)
Экспертиза при приемке
Письмо МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ от 31.12.14г. № Д28и-2919
Если заказчик не привлекает экспертов, экспертные
организации для приемки товаров, работ, услуг,
документом, подтверждающим проведение экспертизы
силами сотрудников заказчика,
является оформленный и подписанный заказчиком
документ о приемке товара, работы,
услуги.
60
gosbu.ru
Экспертиза при приемке
услуг длящегося характера
Письмо ФК РФ от 30.05.14г. № 42-5.7-09/5
при осуществлении закупки услуг длящегося
характера, оказываемых в течение года,
необходимо проводить ежемесячную
экспертизу оказанных услуг и составлять
ежемесячный отчет, если условиями
заключенного контракта этапы оказания услуг не
предусматриваются, но приемка и оплата оказанных
услуг производятся ежемесячно.
61
gosbu.ru
ЭКСПЕРТИЗА
 Письмо Минфина России от 27.06.2014 N 02-
05-11/31346
 О единообразном применении единых для
бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации видов расходов классификации
расходов бюджетов
62
gosbu.ru
Бюджетная классификация расходов на
проведение экспертизы
 Письмо Минфина России от 04.06.2014 N 02-05-
10/26792.
 Письмо Минфина России от 27.06.2014 N 02-05-
11/31346.
63
gosbu.ru
Сроки проведения экспертизы
Письмо МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ от 29.11.2013 N Д28и-2263.
 Если контракт устанавливает поэтапную приемку
результатов услуг, то их проверка осуществляется в сроки и в
порядке, которые указаны в контракте (ч. 7 ст. 94 названного
Закона).
 В случае когда по условиям заключенного контракта этапы
оказания услуг не предусмотрены, но закреплена их
ежемесячная оплата, экспертиза с составлением отчета в
соответствии с ч. 9 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 N
44-ФЗ должна проводиться ежемесячно.
64
gosbu.ru
Исполнение контракта – приемка товаров, работ, услуг
 Ст. 34, 94 Федерального закона № 44-ФЗ.
 Постановление Правительства РФ № 1093 ОТ 28.11.13.
Документ о
Экспертиза
Сроки
приемке
товаров,
оприходования
товаров ,
результатов
работ,
выполненных
Отражение в
услуг
работ,
учете в случае
оказанных
временного
услуг, а также
разрыва
отдельных
этапов
исполнения
контракта
Ст.94 п.4.
65
gosbu.ru
Расхождения
при приёмке
товаров., работ,
услуг
ОТЧЕТ об
исполнении
контракта
Исполнение контракта – приемка товаров, работ, услуг
 Ст. 34, 94 Федерального закона № 44-ФЗ.
 Постановление Правительства РФ № 1093 ОТ 28.11.13.
Документ о
Экспертиза
Сроки
приемке
товаров,
оприходования
товаров ,
результатов
работ,
выполненных
услуг
работ,
оказанных
услуг, а также
отдельных
этапов
исполнения
контракта
Ст.94 п.4.
66
gosbu.ru
Расхождения
при приёмке
товаров., работ,
услуг
ОТЧЕТ об
исполнении
контракта
 ст. 467, 468, 525, 513 ГК РФ
 покупатель вправе по своему выбору:
 принять товары, соответствующие условию об ассортименте и
качеству , и отказаться от остальных товаров;
 отказаться от всех переданных товаров;
 потребовать заменить товары, не соответствующие условию об
ассортименте, товарами в ассортименте, предусмотренном
договором;
 принять все переданные товары.
Действующее законодательство допускает два варианта
действий покупателя, принявшего решение о полном возврате
товара.
 Поступившие материальные запасы могут быть приняты к
бухгалтерскому и складскому учету на общих основаниях либо
приняты только на ответственное хранение.
67
gosbu.ru
Нарушение поставщиком условия
контракта
 Ст.34 Федерального закона № 44-ФЗ.
 Постановление Правительства РФ № 1063 ОТ
25.11.13.
68
gosbu.ru
Законом и НПА закреплено:
 1.в контракте с поставщиком в обязательном порядке
должно содержаться условие об ответственности
поставщика;
 2.формулы и порядок расчета сумм неустойки (штрафов
и пеней), которые могут быть предъявлены поставщику
за нарушение условий контракта;
 3.контрольным органам вменено в обязанность
проверять, применило ли учреждение санкции,
правильно ли их рассчитало, все ли меры приняло для
взыскания неустойки (штрафов, пеней).

69
gosbu.ru
Механизм взыскания санкций
1.Документально при приемке товаров, работ, услуг
фиксируется факт нарушения поставщиком условий
контракта.
2.Поставщику направляется требование об уплате
неустоек.
3.Действия учреждения в случае признания санкций
поставщиком (соглашение, иной документ).
4.Действия учреждения в случае отсутствия
документального признания поставщиком
предъявленных
ему санкций.
gosbu.ru
70
Нарушение порядка и (или) сроков возврата денежных средств,
внесенных в качестве обеспечения заявок
Административное
правонарушение
Статья
КоАП РФ
Мера ответственности
(штраф).
- не более чем на 3
рабочих дня;
Часть 1 ст.
7.31.1
На должностных лиц – 5 тыс.
руб.;
на юридических лиц - 30 тыс.
руб.
- более чем на 3
рабочих дня
Часть 2 ст.
7.31.1
На должностных лиц - 15 тыс.
руб.;
на юридических лиц - 90 тыс.
руб.
71
gosbu.ru
Неустойки , пени, штрафы по договорам (контрактам)
 Письмо Минфина России N 02-02-04/67438,
Казначейства России N 42-7.4-05/5.1-805 от
25.12.2014
(с изм. от 03.02.2015)
"Об использовании предоставленного поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) обеспечения исполнения
контракта в связи с неисполнением обязательств,
связанных с возвратом аванса"
72
gosbu.ru
Казенные учреждения
Содержание операции
N
п/п
Номер счета
по дебету
по кредиту
- о возврате аванса на условиях контракта
1 209 30 560
1 206 XX 660
- об уплате процентов
1 209 40 560
1 401 10 140
3 304 01 830
3 201 11 610
1 210 02 130
1 209 30 660
1 210 02 140
1 209 40 660
1. Предъявлено требование в адрес поставщика :
2. Перечисление
суммы
удержанного
обеспечения с лицевого счета по КФО 3 - в
доход бюджета
3. Зачисление
в
доход
бюджета
удержанного
обеспечения,
в
перечисленного поставщику аванса,
суммы
размере
- в части процентов
73
gosbu.ru
Обеспечение исполнения контракта
Ст.34 , ст. 96 Федерального закона 44-ФЗ.
Приказ Минэкономразвития от 29.10.13 № 631
 по всем конкурентным способам закупки (конкурс,
аукцион, запрос котировок, запрос предложений).
 закупка у единственного поставщика (в определенных
случаях).
Исполнение контракта может обеспечиваться
предоставлением
банковской гарантии,
или
внесением денежных средств.
74
gosbu.ru
КФО 3
 Письмо> Минфина России от 08.10.2014 N 02-
07-07/50609 «Об обеспечении единого подхода
при отражении в бухгалтерском учете
учреждений операций, со средствами,
поступающими во временное распоряжение».
75
gosbu.ru
Обеспечение исполнения контракта
ДЕНЕЖНЫМИ СРЕДСТВАМИ
Письмо> Минфина России от 08.10.2014 N 02-07-07/50609
«Об обеспечении единого подхода при отражении в бухгалтерском учете
учреждений операций, со средствами, поступающими во временное
распоряжение».
Денежные средства, поступившие в качестве обеспечения заявки на участие в
конкурсах в соответствии с Законом 44-ФЗ, а также иные обеспечения,
учитываются как денежные средства, полученные во временное распоряжение.
Принимая во внимание характер средств, поступающих во временное
распоряжение, вышеуказанные поступления не являются доходами
учреждения.
В соответствии с положениями Указаний 65н операции, приводящие к
увеличению (уменьшению) денежных средств и не относящиеся к доходам
(расходам) учреждений, в том числе поступление (выбытие) денежных
средств во временное распоряжение автономного или бюджетного
учреждения, отражаются с применением статьи КОСГУ 510 "Поступление
на счета бюджетов" (610 "Выбытие со счетов бюджетов").
76
gosbu.ru
Банковские гарантии
 Письмо Минфина России от 27.06.2014 N 02-07-
07/31342
 «О порядке учета банковских гарантий»
77
gosbu.ru
Банковская гарантия
 Обеспечение заявки
 обеспечение исполнения контракта
 За балансовый счет 10 «Обеспечение исполнения
обязательств»
 Письмо Минфина России от 27.06.2014 N 02-07-07/31342
«О порядке учета банковских гарантий»
78
gosbu.ru
Письмо Минфина России от 27.06.2014 N 02-0707/31342 «О порядке учета банковских гарантий»
Выбытие банковской гарантии с учета на забалансовом счете 10
отражается:
- датой прекращения обязательства, в обеспечение которого выдана
банковская гарантия;
-датой исполнения контрагентом обязательств, обеспеченных
гарантией;
- датой исполнения гарантом требований бенефициара об уплате
денежной суммы в связи с нарушением принципалом обязательства, в
обеспечение которого была выдана гарантия.
79
gosbu.ru
За балансовый счет 10 «Обеспечение исполнения
обязательств»
 П. 351. Счет предназначен для учета имущества, за исключением
денежных средств, полученного учреждением в качестве обеспечения
обязательств (залог, поручительство, банковская гарантия, задаток,
иные обеспечения).
 Принятие к забалансовому учету имущества осуществляется на
основании оправдательных первичных документов в сумме
обязательства, в обеспечении которого получено имущество.
 При исполнении обеспечения, исполнения обязательства, в
отношении которого было получено обеспечение, осуществляется
списание сумм обеспечений с забалансового счета.
 П.352. Аналитический учет по счету ведется в Многографной карточке
в разрезе обязательств по видам имущества, его количеству, местам его
хранения.
80
gosbu.ru
Нарушение порядка и (или) сроков возврата денежных средств,
внесенных в качестве обеспечения заявок
Административное
правонарушение
Статья
КоАП РФ
Мера ответственности
(штраф).
- не более чем на 3
рабочих дня;
Часть 1 ст.
7.31.1
На должностных лиц – 5 тыс.
руб.;
на юридических лиц - 30 тыс.
руб.
- более чем на 3
рабочих дня
Часть 2 ст.
7.31.1
На должностных лиц - 15 тыс.
руб.;
на юридических лиц - 90 тыс.
руб.
81
gosbu.ru