Социальное государство

Миссия и стратегия
устойчивого развития
социального
государства
Выступление на 4-й Международной
научно-практической конференции 27 ноября 2014 года
Доктор экономических наук
профессор МГТУ имени Н.Э.Баумана
Байдаков Сергей Львович
Структура выступления
1.
Социальное государство: базовые
принципы и предпосылки
2.
Устойчивое развитие – необходимое
условие социального государства
3.
Федеральный закон №172-ФЗ о
стратегическом планировании и
консолидирующая роль власти
Что такое социальное государство?
«Социальным государством принято
называть такое государство, в котором не
менее половины ВВП тратится на
социальные программы.
Совершенно очевидно, что простого
формального соответствия страны таким
требованиям совершенно недостаточно для
того, чтобы с полным основанием считать
ее социальным государством.»
Мишель Кондессю
Директор-распорядитель
Международного Валютного
Фонда в 1990-х годах
РФ - социальное государство
(выдержка из статьи 7 Конституции РФ, 1993)
Российская Федерация социальное государство, политика
которого направлена на создание
условий, обеспечивающих достойную
жизнь и свободное развитие
человека
Принципы социального государства
Главная задача социального государства достижение такого уровня общественного
развития, при котором реализуются
закрепленные правом принципы:
 социальное партнерство и взаимная
ответственность, доверие к регулирующей
роли рынка;
 бережливое отношение к окружающей
среде и создание благоприятных условий
для жизни нынешнего и будущего
поколений;
 социальная справедливость и солидарность
общества.
«Если свободное
общество не сможет
помочь многим
бедным, оно не сможет
защитить немногих
богатых»
Джон Кеннеди
Президент США
Миссия социального государства
Социально
ориентированная
экономика
Социальное
государство
Благоприятная
социальная
среда
Развитая
инфраструктура
и экологическое
равновесие
…. для живущих
в нем людей и будущих
поколений
Устойчивое развитие – необходимое
условие социального государства
Устойчивое развитие - такое развитие,
которое удовлетворяет потребности
настоящего времени, но не ставит под
угрозу способность будущих
поколений удовлетворять свои
собственные потребности.
Три направления устойчивого развития
 Деловой климат и условия
для бизнеса
 Развитие экономики
 Налоги и бюджет
 Инновации
Развитие
социальноориентированной
экономики
 Эффективное использование
ресурсов
 Занятость населения
Устойчивое
развитие
Создание
и развитие
благоприятной
социальной
среды
 Здравоохранение
 Социальное обеспечение
 Образование
 Безопасность
 Социальная активность
Развитие
инфраструктуры для
жизнеобеспечения
Создание и
поддержание
экологического
равновесия
 Транспорт
 Инженернотехнические
коммуникации
 Информационные
технологии
 Телекоммуникации
и сети
 Жилой и нежилой
фонд
 Культурноисторические места
 Инфраструктура
для бизнеса
 Экология, природа,
зоны отдыха
Социальное государство как цель развития
Социально
ориентированная
экономика
Развитие
социальноориентированной
экономики
Социальное
государство
Устойчивое
развитие
Благоприятная
социальная
среда
Развитая
инфраструктура
и экологическое
равновесие
…. для живущих
в нем людей и будущих
поколений
Создание
и развитие
благоприятной
социальной
среды
Развитие
инфраструктуры для
жизнеобеспечения
Создание и
поддержание
экологического
равновесия
Структура выступления
1.
Социальное государство: базовые
принципы и предпосылки
2.
Устойчивое развитие – необходимое
условие социального государства
3.
Федеральный закон №172-ФЗ о
стратегическом планировании и
консолидирующая роль власти
Почему необходим Закон?
Во-первых, он устанавливает правовые основы
стратегического планирования, координации
государственного и муниципального стратегического
управления.
Бизнес
Власть
НКО
Образование
Во-вторых, закон регулирует отношения,
возникающие между участниками планирования в
процессе целеполагания, прогнозирования,
планирования и программирования социальноэкономического развития.
В-третьих, - устанавливает порядок взаимодействия
органов власти с общественными, научными и иными
организациями.
В-четвертых, что особо важно, закон регламентирует
систему мониторинга и контроля реализации
стратегий развития всех уровней.
Закон принят, что дальше?
 Правительство должно стать главным
организатором процессов разработки
стратегии на всех уровнях;
Бизнес
Власть
НКО
Образование
 Для этого, важным является создание у
чиновников, вовлеченных в процесс,
необходимых стратегических
компетенций.
 Чтобы процессы имели организованный
характер, необходимо как можно быстрее
создать методологическую базу для
всех уровней управления.
 Не следует пассивно ждать 2017 года.
Уже сейчас необходимо активно
пропагандировать изучение имеющихся
лучших практик.