опыт и перспективы - Портал органов власти Ярославской области

Развитие государственной
гражданской и муниципальной
службы в Ярославской области:
опыт и перспективы
Общество ожидает от власти
эффективного управления
Качество управления = F
(качество управленцев)
Необходимо обеспечить
соответствие уровня
компетентности служащих
(управленцев) уровню
решаемых ими задач
Программно-целевой подход
Программно-целевой подход позволяет:
1. Выявить наиболее значимые для достижения результатов
проблемы, противоречия, несоответствия.
2. Сформировать цели как реально достижимые результаты
деятельности.
3. Придать работе по достижению целей плановый, системный
характер.
4. Максимально эффективно использовать имеющиеся ресурсы.
ОЦП
2009-2013 гг.
«Снижение административных
барьеров, оптимизация и повышение
качества предоставления
государственных и муниципальных
услуг »
Государственная программа
2014-2016 гг.
«Эффективная власть в Ярославской
области»
ОЦП «Развитие государственной
гражданской и муниципальной службы
в Ярославской области»
ОЦП «Развитие государственной
гражданской и муниципальной службы в
Ярославской области»
Цели программы:
- выработка единых подходов к организации гражданской и
муниципальной службы на территории Ярославской области;
- обеспечение органов государственной власти и местного
самоуправления высококвалифицированными специалистами
(внедрение новых методов подбора, оценки и развития кадров).
Нормативно-правовая основа:
– Федеральный закон от 27 июля 2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской
службе Российской Федерации»;
– Федеральный закон от 02 марта 2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в
Российской Федерации»;
– Федеральный закон от 25 декабря 2008 « 273-Фз «О противодействии коррупции»;
– Указ Президента Российской Федерации от 28.12.2006 № 1474 «О дополнительном
профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской
Федерации»;
– Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных
направлениях совершенствования системы государственного управления» и др.
Основные задачи программы
1. Внедрение современных подходов к подбору и оценке
персонала.
2. Внедрение современных механизмов и
обучения персонала.
технологий
3. Развитие информационных технологий в кадровой
работе.
4. Создание системы материального и нематериального
стимулирования служащих на основе оценки результатов
их деятельности.
5. Повышение престижа гражданской и муниципальной
службы. Обеспечение ее открытости для населения.
Внедрение современных подходов
к подбору и оценке персонала
Результаты реализации программ
2009 – 2013 гг.
- Разработка
отдельных
элементов
оценки
кандидатов,
претендующих
на
замещение
должностей гражданской службы.
- Создание более 40 профилей ПВК для должностей
гражданской службы.
- Подготовка
методических
рекомендаций
«Первичная оценка кандидатов на должности
госслужбы до проведения конкурсных процедур»
(интервью, визуальная диагностика).
Внедрение современных подходов
к подбору и оценке персонала
Ожидаемые результаты ОЦП
2014 – 2016 гг.
- Создание единой методики проведения конкурсов
кандидатов на гражданскую и муниципальную
службу.
- Создание тестов оценки базовых и специальных
компетенций.
- Создание
тестов
самооценки
базовых
компетенций.
- Создание тестов оценки мотивационно-личностных
особенностей гражданских служащих и внедрение в
практику проведения аттестации.
Внедрение современных механизмов и
технологий обучения персонала
Разработка и внедрение модели развития гражданских
служащих на основе компетентностного подхода
Компетентность – интегративная характеристика личности,
определяющая способность к выполнению профессиональной
деятельности.
Компетентность =
мотивация
ЗУНы
профессионально-важные
качества
ЗУН
Базовые
Специальные
Базовые компетенции
ЗУН в сфере
информационных
технологий
ЗУН в сфере
менеджмента
ЗУН в сфере
права
ЗУН в сфере
деловой
лингвистики
Распоряжение Губернатора области от
04.09.2008 № 172-р «Об утверждении
Прошли
обязательных квалификационных
обучение
требованиях к профессиональным знаниям и
навыкам в сфере информационных
технологий»
Распоряжение Губернатора области от
12.07.2010 № 124-р «Об утверждении
Прошли
квалификационных требований к
обучение
профессиональным знаниям и навыкам
государственных гражданских служащих в сфере
менеджмента»
Распоряжение Губернатора области от
30.01.2012 № 35-р «Об утверждении
базовых квалификационных требований к
правовым знаниям и умениям
государственных гражданских служащих
Ярославской области»
Рекомендации Министерства труда и
социальной защиты РФ
более 1700
служащих
более 1500
служащих
Прошли
обучение
более 1200
служащих
Прошли
обучение
более 500
служащих
Внедрение современных механизмов и
технологий обучения персонала
Развитие специальных компетенций
Обучение руководителей в сфере менеджмента
Организация обучения в сфере менеджмента гражданских служащих, замещающих должности,
относящиеся к высшей и главной группам должностей государственной гражданской службы
(2010 - 2012 гг.)
Модуль 1. Применение технологий современного менеджмента
в государственном и муниципальном управлении
Модуль 2.Клиентоориентированный подход в реализации
Прошли обучение по 10 функций государственного и муниципального управления
3.
Стратегический
менеджмент
в
системе
модульным программам – Модуль
государственного и муниципального управления
более 250 служащих
Модуль 4. Управление качеством государственных и
муниципальных услуг
Модуль 5. Технологии управления процессами в органах
государственной власти
Модуль 6. Возможности, технологии и инструменты проектного
менеджмента в органах государственной власти
Прошли
профессиональную Модуль 7. Управление изменениями и инновациями для
повышения
эффективности
деятельности
органов
переподготовку –
государственной власти
55 служащих
Модуль 8. Современные технологии развития человеческого
потенциала в системе органов государственной власти и органов
местного самоуправления Ярославской области
Модуль 9 Повышение эффективности использования служебного
времени
Модуль 10. Современные технологии и инструменты
управленческих коммуникаций.
Прошли
профессиональную
переподготовку по MBA
(Институт – ЛИНК)
– 8 служащих (стоимость
обучения одного
специалиста 145 тыс. руб.)
Приняли участие в семинарах - тренингах
469 человек ( «Ярославская инициатива»)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Проблемы лидерства в современном мире
Система позиционирования компании и
определение диапазона стратегических
возможностей
Закономерности развития и развивающее
управление деятельностью
Организационные структуры управления
развивающимися процессами
Формирование стратегического видения
О сложности комплексного управления
развитием региона в современных условиях
и др.
Программы по развитию
специальных компетенций
Перечень программ по развитию
специальных компетенций
Кол-во
обученных
Антикоррупционные механизмы на гражданской службе
270
Инновационный потенциал руководителя и его влияние
на развитие организации
120
Контрольно-надзорная деятельность
75
Коммуникационные технологии (курс для помощников
руководителя и секретарей)
45
Актуальные вопросы земельных отношений
137
Переход на контрактную систему
570
Эффективные технологии управления территорией
60
Социальная политика: эффективные технологии
120
Внедрение современных механизмов и
технологий обучения персонала
Перспективы развития базовых
компетенций
- Назначение обучения по развитию базовых
компетенций служащих, вновь принятых на
гражданскую службу.
- Поддержание электронных учебных продуктов в
актуальном состоянии.
- Разработка электронного учебника по праву для
муниципальных служащих.
Перспективы развития
специальных компетенций
Определение и утверждение требований к специальным
компетенциям служащих в каждом государственном органе
Профессиональное развитие специальных
компетенций на основе индивидуальных планов
профессионального развития
Формирование
программ (заказа),
направленных на
развитие данных
компетенций
Увеличение спектра
форм обучения:
•



семинары – тренинги;
тьюториалы;
мастер –классы;
проектно-аналитические
сессии и т.д.
Развитие учебного
портала
Правительства
Ярославской
области«Web – tutor»
Применение
квалификационных
требований в процессе
проведения мероприятий
по отбору кандидатов на
вакантные должности
Изучение лучших
практик,
межрегиональное
сотрудничество,
проведение
конференций и т.д.
Внедрение новых технологий
обучения
Дистанционное обучение на основе
электронных учебников:
1. Учебник по менеджменту.
2. Учебник «Основы правовых знаний».
Учебник включает в себя 6 разделов:
- Основы государства и права
- Основы конституционного строя
- Система публичной власти в Российской Федерации
- Законодательство о государственной гражданской
службе и о противодействии коррупции
- Экономическая основа деятельности органов государственной
власти субъектов Российской Федерации
- Правовые основы организации работы органов исполнительной
власти Ярославской области
Объем 40 академических часов.
Учебник
«Основы правовых знаний»
Учебник
«Основы правовых знаний»
Дальнейшее развитие информационных
технологий в обучении гражданских и
муниципальных служащих
Итоги 2010 - 2012 годов
План на 2014 год
2010 - электронный учебник по электронный учебник по основам
менеджменту (базовый курс)
правовых знаний для
2012 – электронный учебник по муниципальных служащих
основам правовых знаний для
гражданских служащих.
Затраты: 1900 тыс. руб.
Затраты: 250 тыс. руб.
стоимость обучения одного специалиста 400 руб.
Развитие информационных
технологий в кадровой работе
Развитие портала Web-Tutor:
- ведение индивидуальных планов в электронном
виде;
- календари учебных мероприятий;
- запись на учебные мероприятия;
- дистанционное обучение.
Развитие информационных
технологий в кадровой работе
Мероприятие: разработка программного комплекса по учёту и
анализу представляемых работниками и служащими сведений о
доходах,
расходах,
об
имуществе
и
обязательствах
имущественного характера, в т.ч. на муниципальном уровне.
Обоснование: внедрение
программного продукта решает
комплекс задач в сфере противодействия коррупции,
возложенных законом на работников (служащих) и кадровые
службы
Планируемый результат: внедрение программного комплекса с
2015 года обеспечит:
- исключение ошибок при заполнении работниками и служащими форм
справок при предоставлении сведений;
- формирование базы сведений о доходах работников, служащих и
инструментария для ее анализа в целях выявления несоответствий;
- автоматизация процесса формирования сведений для размещения в
сети Интернет.
Планируемые затраты: 2014 год - 600 тыс. руб.
Создание системы материального и
нематериального стимулирования
служащих
Внедрена система премирования сотрудников в
ОИВ области на основе оценки результатов их
деятельности
Виды премий:
1. Квартальные.
2. По результатам работы за год.
3. За выполнение особо важных и сложных заданий.
4. За безупречную службу ( в т.ч. к юбилею).
5. В связи с награждением государственной наградой
( иными видами наград).
6. К профессиональным праздникам.
Для руководителей устанавливается периодичность и
максимальные размеры премий. Премии в годовом денежном
содержании составляют от 10% до 30 %.
Повышение престижа гражданской и
муниципальной службы. Обеспечение ее
открытости для населения
Год
Номинация
Кол-во
участников
2011
Без номинации
47
2013
«Перспектива»
До 35 лет
54
2015
«Опыт»,
«Руководитель»,
«Наставник»
Повышение престижа гражданской и
муниципальной службы. Обеспечение ее
открытости для населения
Создание специальной рубрики «О людях» на странице управления
Повышение престижа гражданской и
муниципальной службы. Обеспечение ее
открытости для населения
Создание специальных информационных
проектов:
-
о приёме на службу;
о профессиональном развитии на службе;
мнения экспертов;
лучшие кадровые проекты.
Поиск лучших практик кадровой
работы в органах власти
Мероприятие:
Организация и проведение конференции
Обоснование: изучение опыта регионов, выбор лучших
практик, взаимодействие с научным и преподавательским
сообществом, демонстрация эффективных электронных
учебных систем.
Итоги 2013 года
План на 2014 год
Проведена первая межрегиональная
научно-практическая конференция
«Государственная гражданская и
муниципальная служба на современном
этапе: новые направления развития,
опыт регионов», приняли участие в
конференции 200 человек, количество
представленных регионов – 15
Проведение второй
межрегиональной научнопрактической конференции
(май 2014г.)
Затраты: 426, 7 тыс. руб.
Затраты: 500 тыс. руб.
Межрегиональная научнопрактическая конференция
Первая межрегиональная научно-практическая
конференция
«Государственная гражданская и
муниципальная служба на современном этапе:
новые направления развития, опыт регионов»
Межрегиональная научнопрактическая конференция
Рабочее название
«Эффективные технологии
оценки и развития служащих»
(май 2014 года)