Реализация положений Федерального закона от 28 декабря

СЕМИНАР-СОВЕЩАНИЕ
«Региональные и муниципальные практики внедрения
профессиональных стандартов работников социальной сферы»
Реализация положений Федерального закона от 28 декабря 2013 г.
N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской
Федерации" в части организации сопровождения семей с детьми,
нуждающимися в государственной поддержке, как основа
межведомственного взаимодействия
Клочко Елена Юрьевна
член Совета при Правительстве РФ
по вопросам попечительства в социальной сфере
26 февраля 2016 года
Законодательная основа социального сопровождения
Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об
основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"
Статья 22. Содействие в предоставлении медицинской, психологической,
педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к
социальным услугам (социальное сопровождение)
………………
2. Социальное сопровождение осуществляется путем привлечения организаций,
предоставляющих такую помощь, на основе межведомственного взаимодействия в
соответствии со статьей 28 настоящего Федерального закона. Мероприятия по
социальному сопровождению отражаются в индивидуальной программе.
Статья 28. Межведомственное взаимодействие при организации социального
обслуживания в субъекте Российской Федерации
1.Межведомственное взаимодействие при организации социального обслуживания в
субъекте Российской Федерации и социального сопровождения осуществляется на
основе регламента межведомственного взаимодействия, определяющего содержание и
порядок действий органов государственной власти субъекта Российской Федерации в
связи с реализацией полномочий субъекта Российской Федерации, установленных
настоящим Федеральным законом.
Пилотные проекты (на основе модельной программы)
по внедрению социального сопровождения семей с детьми
Фонда детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
Модельная программа
социального сопровождения
(исходная версия, предложенная Фондом
для адаптации и апробации)
Разработка региональных комплексов
мер по развитию социального
сопровождения
(с учетом положений модельной программы,
рекомендованных методических и
информационных материалов).
Соглашение с Фондом
Принятие региональных нормативных документов,
обеспечивающих работу по организации социального сопровождения,
включая модельную программу
Реализация мероприятий
регионального комплекса мер.
Формализация социальных
практик . Описание и
тиражирование эффективных
социальных практик
Подготовка методического
обеспечения.
Решение задач информационного
обеспечения, инфраструктурные
изменения, подготовка кадров
Основные результаты пилотных проектов
Нормативные,
методические,
информационные
документы и материалы
Нормативное закрепление,
методическое и
информационное обеспечение
взаимодействия всех
заинтересованных сторон
на региональном и
муниципальном уровнях,
на уровне организаций и
специалистов
Развитие социального сопровождения семей с детьми на
основе положений Федерального закона
от 28 декабря 2013 г. № 442–ФЗ
«Об основах социального обслуживания граждан
в Российской Федерации»
Основные результаты пилотных проектов
• Отработка механизмов и
нормативно-правовой
региональной базы в части
социального сопровождения
Реализация
социального
сопровождения в
соответствии с
положениями 442-ФЗ
• Отработка
принципов
межведомственного
взаимодействия
• Увеличение числа семей,
получивших помощь в виде
социального сопровождения
Основные результаты пилотных проектов
Развитие
инфраструктуры
социальной
помощи семьям
с детьми.
Укрепление
ресурсной базы
региона
• Создание
отлаженной
системы межведомственной и
внутриотраслевой кооперации
организаций и специалистов;
• Открытие новых структурных
подразделений
(служб,
центров,
участковых
социальных служб и др.),
занимающихся организацией
социального сопровождения;
• Подготовка
специалистов,
апробация профстандартов
Алгоритм социального сопровождения семей с детьми
Служба
социального
сопровождения
семьи
(ТОСЗН, КЦСОН,
СРЦ, РЦ)
Поступление
информации о семье
от органов и
учреждений системы
профилактики
КЦСОН
Семьи СОП
Неполные семьи
Комиссия по определению
нуждаемости гражданина в
социальном обслуживании
Выход в семью,
составление акта
оценки
нуждаемости в
социальном
обслуживании
СРЦ
Семьи воспитанников
Замещающие семьи
Многодетные семьи
Признание членов семьи,
нуждающимися в
социальном обслуживании
РЦ
Семьи, воспитывающие
детей-инвалидов,
детей с ОВЗ
Установление контакта с семьей и детьми
Сбор первичных документов и информации о социальной ситуации семьи
Определение уровня социального сопровождения
Адаптационный уровень
Базовый уровень
Кризисный уровень
Экстренный уровень
Заключение договора, формирование индивидуальной программы (ИП ССС)
Организация реализации мероприятий ИП ССС
Оценка эффективности мероприятий ИП ССС
Обязательные мероприятия пилотных проектов, обеспечивающие
внедрение социального сопровождения в субъектах РФ
1. Разработка региональных модельных программ социального сопровождения семей с
детьми, в том числе приемных, замещающих, семей с детьми-инвалидами.
2. Разработка и утверждение нормативных документов, обеспечивающих внедрение
социального сопровождения семей с детьми.
3. Внедрение эффективных социальных технологий и методик сопровождения семей с
детьми.
4. Отработка механизмов межведомственного и внутриотраслевого взаимодействия по
обеспечению социального сопровождения семей с детьми, в том числе регламентов.
5. Определение критериев (показателей) нуждаемости семей с детьми в оказании им
помощи через социальное сопровождение. Утверждение категорий таких семей и
соответствующих документов, обеспечивающих социальное сопровождение семей с
детьми (с учетом типа таких семей).
6. Выявление семей с детьми, проведение необходимых процедур для принятия
решений о предоставлении им социального сопровождения.
7. Создание (модернизация) информационных ресурсов, позволяющих аккумулировать
данные о семьях, находящихся на социальном сопровождении.
8. Повышение профессиональных компетенций специалистов, обеспечивающих
разработку реализацию и мониторинг выполнения индивидуальных программ
социального сопровождения семей с детьми + апробация профстандартов
9. Мониторинг жизнедеятельности семей с детьми, качества и результативности
предоставляемой им помощи в виде социального сопровождения.
Апробация межведомственных профстандартов
Межведомственные
профессиональные
стандарты
Апробацию новых
профессиональных
стандартов целесообразно
проводить в регионах текущих
пилотных проектов по
сопровождению, либо в
регионах, где пилотные
проекты состоялись
Пилотные проекты Фонда детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
Завершенные
2013 год – Социальное сопровождение семей с детьми-инвалидами
Забайкальский край, Псковская область, Владимирская область,
Вологодская область, Новосибирская область
2014-2015 гг. –
Социальное сопровождение семей с детьми (включая приемные, замещающие семьи,
семьи с детьми-инвалидами)
Калужская область, Псковская область, Тверская область, Новгородская область,
Астраханская область, Москва
Текущие
2015-2016 гг Комплексная система сопровождения детей и взрослых с расстройствами аутистического
спектра (РАС)
Новосибирская область, Воронежская область, Красноярский край
Планируемые (регионы не определены)
2016-2017гг – Сопровождаемое проживание и сопровождаемая дневная занятость
выпускников детских домов –интернатов соцзащиты и лиц 18+ с инвалидностью из
семей
2017-2018гг – Пилотные проекты по реализации региональных программ Ранней
помощи в рамках реализации Госпрограммы «Доступная среда»
2.
К обсуждению: профессиональные стандарты (трудовые функции)?
Ассистент-помощник (79 статья 273 ФЗ «Об образовании в РФ»)
Тьютор – необходимо внести в 273 ФЗ
Разделить функции ассистента-помощника как помощника социального от функций
тьютора как помощника в образовательном процессе
Специалист по сопровождению
(сопровождаемое проживание, сопровождаемое
трудоустройство, сопровождаемая социальная (дневная) занятость детей и взрослых
с ментальной инвалидностью и множественными нарушениями)
Ассистент-помощник
Специалист по сопровождению ?
Специалист по сопровождению в спорте – ?
2.