2 - Совет муниципальных образований Пермского края

О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРИМЕНЕНИЯ
САМООБЛОЖЕНИЯ ГРАЖДАН В ПОСЕЛЕНИЯХ
ПЕРМСКОГО КРАЯ, А ТАКЖЕ
ИЗМЕНЕНИЯХ В ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
СУБСИДИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ НА РЕШЕНИЕ ВОПРОСОВ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ С
УЧАСТИЕМ СРЕДСТВ САМООБЛОЖЕНИЯ
ГРАЖДАН
Докладчик: первый заместитель министра, начальник
управления развития и поддержки местного
самоуправления Министерства территориального развития
Пермского края
Усачева Светлана Викторовна
АКТИВИЗАЦИЯ ИНСТИТУТА САМООБЛОЖЕНИЯ
ГРАЖДАН
Основание: статья 56 Федерального закона № 131-ФЗ от
06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации»
Цель: Повышение гражданской активности населения,
вовлечение населения в непосредственное участие
в местном самоуправлении, привлечение в местные бюджеты
дополнительных доходов
Данный проект позволяет главам выявить наиболее активную
часть граждан. Совместно с гражданами, при их реальном
участии, определить и решить наиболее социально-значимые
проблемы местного сообщества. Привлечь для этого краевые
средства, объединив их с добровольно собранными средствами
населения
Краевая финансовая поддержка:
на каждый 1 рубль граждан, поступивший в бюджет
муниципального образования, предоставляется 5 рублей из
краевого бюджета
2
КОЛИЧЕСТВО ПОСЕЛЕНИЙ, ПРИНЯВШИХ
УЧАСТИЕ :
289 – всего городских и сельских поселений в Пермском крае (100%)
217 -
поселений назначали референдумы (75%)
177 – поселения проводили референдумы (61%)
139 – поселений ввели самообложение (48%)
17 –
118 –
поселений, в
которых
самообложение
введено в 2011
году
поселений, в
которых
самообложение
введено в 2012
году
10 –
29 –
13 –
поселений, в
которых
самообложение
введено в 2013
году (повторно)
поселений, в
которых
самообложение
введено в 2014
году (повторно
в 27-и)
поселений, в
которых
самообложение
введено в 2015
году (повторно в
12-и)
С 2011 года участие в проекте «Активизация института
самообложения граждан в муниципальных образованиях
Пермского края» приняли
139 муниципальных образований
3
ОБЩИЙ ОБЪЕМ СБОРА СРЕДСТВ САМООБЛОЖЕНИЯ
ГРАЖДАН, И СРЕДСТВ, ПЕРЕЧИСЛЕННЫХ ИЗ
КРАЕВОГО БЮДЖЕТА В МУНИЦИПАЛЬНЫЕ
ОБРАЗОВАНИЯ
Год
Суммы средств
Плановые
Суммы
самообложения
суммы средств
средств
граждан,
краевого
краевого
поступившие в
бюджета для
бюджета,
бюджеты
предоставлени предоставленн
муниципалитетов
я в бюджеты
ые в бюджеты
(в том числе
муниципалите муниципалите
добровольные
тов
тов
пожертвования)
2011
309,8
5 000,0
789,5
2012
16 732,2
53 200,0
47 774,5
2013
1 232,8
21 593,0
5 278,3
2014
4 927,9
25 787,2
22 919,0
2015
2 041,7
16 093,0
12 614,7
4
МЕРОПРИЯТИЯ, ВЫПОЛНЕННЫЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ С УЧАСТИЕМ СРЕДСТВ САМООБЛОЖЕНИЯ
ГРАЖДАН И КРАЕВЫХ СРЕДСТВ
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Уличное освещение (ремонт, закупка и установка светильников) – 243 населенных пунктов
Ремонт дорог – 176 населенных пунктов
Водоснабжение (замена водонапорных труб, ремонт водонапорной башни, бурение скважин,
ремонт скважин, колонок, колодцев) - 84 населенный пункт
Ликвидация свалок, обустройство мест для хранения ТБО, закупка и установка контейнеров,
сбор и вывоз ТБО – 50 населенных пунктов
Строительство и оборудование детских площадок (спортивного, игрового оборудования) – 48
населенных пунктов
Ремонт и строительство тротуаров – 42 населенных пункта
Приведение в нормативное состояние мест захоронения – 40 населенных пунктов
Ремонт мостов – 27 населенных пунктов
Реконструкция мемориального комплекса, посвященного Победе в ВОВ, изготовление, ремонт
памятника Победе в ВОВ - 7 населенных пунктов
Обеспечение пожарной безопасности (кап.ремонт здания для размещения пожарной техники,
переоборудование автотранспорта, приобретение пожарно-технич.вооружения) – 2 населенных
пункта
Озеленение территории, очистка от старых деревьев и кустарников, заложение сквера –
26 населенных пунктов
Строительство и ремонт остановочных комплексов – 4 населенных пункта
Иные мероприятия (установка уличных указателей, берегоукрепительные работы,
очистка русла реки, содержание дорог и т.п.) – 43 населенных пунктов
5
АКТИВНЫЕ УЧАСТНИКИ

Ошибское сельское поселение Кудымкарский район

Егвинское сельское поселение Кудымкарский район

Андреевское сельское поселение Оханский район

Красноярское сельское поселение Бардымский район

Новоашапское сельское поселение Бардымский район

Брюзлинское сельское поселение Бардымский район

Федорковское сельское поселение Бардымский район

Платошинское сельское поселение Пермский район
6
ПРОБЛЕМЫ. ПУТИ РЕШЕНИЯ.





Затратность проведения
местного референдума при
организации его без
совмещения с выборами
Отсутствие налаженной
работы органов местного
самоуправления с
населением:
Сложность проведения
референдума (низкая явка)
Низкое поступление средств
самообложения граждан в
бюджеты некоторых
муниципальных
образований
Отсутствие свидетельств о
государственной
регистрации объектов,
отремонтированных за счет
средств самообложения
граждан и средств краевого
бюджета
Разъяснительная и информационная
работа с населением, проводимая:
 Органами местного самоуправления
(глава поселения, Совет депутатов)
 Общественными Советами (Совет
Ветеранов, Жен Совет и т.п.)
 Активными гражданами
 Референтными лицами поселения
(врачи, учителя и т.п.)
Организационные мероприятия:







Проведение сходов граждан;
Осуществление выходов ОМСУ в
трудовые коллективы;
Осуществление главами поселений
отчета перед населением;
Приведение в пример положительного
опыта соседних поселений, в которых
введено самообложение и выполнены
запланированные мероприятия;
Подворовой обход;
Размещение информации в СМИ и на
информационных стендах;
Направление уведомлений об уплате
платежей.
7
ПОСТУПЛЕНИЯ СРЕДСТВ САМООБЛОЖЕНИЯ ГРАЖДАН В БЮДЖЕТЫ
ПОСЕЛЕНИЙ, НА ТЕРРИТОРИИ КОТОРЫХ САМООБЛОЖЕНИЕ ВВЕДЕНО
НА 2015 ГОД
№ п/п № п/п
1
Наименование поселения
1
Новоашапское
1
Козьмодемьянское
1
2
Егвинское
Ошибское
1
Русско-Сарсинское
1
Верхнедавыдовское
1
2
3
4
5
6
Андреевское
Беляевское
Дубровское
Казанское
Таборское
Тулумбаихинское
1
Платошинское
1
Ананьинское
2
3
4
5
6
7
8
Суммы в заявках Суммы поступлений
Бардымский
84
82,6
Карагайский
70
0
Кудымкарский
241,7
241,7
200
200
Октябрьский
83,4
83,4
Осинский
179,1
124,6165
Оханский
79,8
67,65
78
78
150
137,6
53,2
53,2
225
40
154,6
75,8
Пермский
388
288,6
Чернушинский
154,8
% поступления средств
граждан в бюджет МО
98,3
0,0
100,0
100,0
100,0
69,6
84,8
100,0
91,7
100,0
17,8
49,0
74,4
48,9
31,6
950
106,102
3091,60
1628,17
11,2
52,7
9
Уинский
1
Ломовское
ИТОГО
8
ОСНОВНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
СУБСИДИЙ




субсидии предоставляются только бюджетам сельских и
городских поселений, исключена возможность
предоставления субсидий бюджетам городских округов;
конкретизированы мероприятия, на решение которых в
результате введения самообложения граждан,
предоставляются субсидии;
мероприятия, обозначенные в решении местного
референдума о введении разовых платежей в порядке
самообложения граждан, должны соответствовать
мероприятиям, указанным в Постановлении № 188-п от
13.04.2011 г.;
объекты, включенные в состав мероприятий должны
находиться в собственности поселений.
9
МЕРОПРИЯТИЯ,
НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ ПРЕДОСТАВЛЯЮТСЯ СУБСИДИИ
1. ремонт уличных сетей наружного освещения, трансформаторных
и иных подстанций и площадок под них, распределительных пунктов и иного
предназначенного для обеспечения электрических связей и осуществления передачи
электрической энергии оборудования;
2. устройство уличного освещения (монтаж наружного освещения): установка опор
для уличного освещения, установка фонарей и их подключение, прокладка проводов
и монтаж арматуры, техническое присоединение энергопринимающих устройств,
установка электроэнергетических устройств
и оборудования;
3. ремонт водопроводных сетей, арматуры на водопроводных сетях, систем
водоснабжения;
4. ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и
искусственных сооружений на них в границах населенных пунктов в соответствии с
подпунктами 1-4 пункта 5 Классификации работ
по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог,
утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации
от 16 ноября 2012 г. № 402;
5. ремонт и устройство тротуаров;
6. приобретение пожарной техники, пожарных машин;
7. приобретение пожарно-технического вооружения, боевой одежды;
8. переоборудование автотранспорта, предназначенного для тушения пожаров;
9. ремонт пожарных машин;
10. текущий ремонт противопожарных резервуаров (пожарных водоемов),
пожарных пирсов, расположенных в сельских населенных пунктах;
11. проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в собственности
поселений, их воссозданию;
10
МЕРОПРИЯТИЯ,
НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ ПРЕДОСТАВЛЯЮТСЯ СУБСИДИИ
12. создание, устройство, восстановление, обустройство мест массового отдыха
населения (парков, скверов и иных мест массового отдыха населения): ремонт и
устройство дорожно-тропиночной сети (твердые виды покрытия дорожек и
площадок, элементы сопряжения поверхностей), устройство и ремонт детских,
спортивных площадок, декоративных фонарей, сцен, скамеек, ремонт и устройство
осветительного оборудования, архитектурно-декоративного освещения, фонтанов;
13. восстановление, приобретение и установка детских, спортивных площадок,
остановочных комплексов;
14. устройство площадок для установки мусоросборников (организация твердых
видов покрытий, приобретение и установка контейнеров для сбора твердых бытовых
отходов, осветительного оборудования);
15. ликвидация несанкционированных свалок;
16. устройство и ремонт колодцев, водозаборных колонок, насосных станций,
водонапорных башен, скважин (ограждений скважин);
17. благоустройство мест природных выходов подземных вод (родники);
18. текущий ремонт пешеходных путепроводов и мостов, пешеходных надземных
и подземных переходов, не входящих в состав автомобильных дорог общего
пользования местного значения в границах населенного пункта;
19. создание, устройство, восстановление, обустройство набережных, пляжей;
20. очистка прибрежных зон, водоемов, рек;
21. ремонт и устройство ограждений парков, скверов, мест традиционного
захоронения;
22. ремонт и прокладка дорожно-тропиночной сети.
11
ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ
(
Предоставление субсидий в настоящее время:
)(
+
*
Средства
граждан
(
Добр.
пожерт.
Субсидия
) 6
=
*
руб.
Субсидия
Предоставление субсидий в планах:
)+ (
*
Средства
граждан
Субсидия
(
*
Средства
поселения
)+
*
Добр.
пожерт.
Субсидия
1 )= 7
руб.
руб.
Субсидия
12
ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЯ НА 2016-2018 ГОДЫ
ТЫС.РУБ.
2016 год
14 886,0
2017 год
16 093,0
2018 год
16 093,0
КОНТАКТЫ
Гребнева Ольга Ринатовна – заместитель начальника отдела развития
муниципальных кадров и общественного самоуправления
управления развития и поддержки местного самоуправления
Министерства территориального развития
Пермского края
ТЕЛЕФОН / ФАКС
8 (342) 235-11-54
АДРЕС
Пермь, улица Ленина, 51, 5 этаж, каб. 512
ЭЛЕКТРОННАЯ ПОЧТА [email protected]
13