Реформа ЖКХ начинается со строительства

Реформа ЖКХ начинается со строительства
>>> Основы эффективного управления жилищнокоммунальным хозяйством необходимо
закладывать ещё на стадии строительства

Низкое качество проектно-сметной документации;

Потеря системы подготовки строительных кадров;

Многократно увеличившееся количество подрядных
организаций, в которых не всегда имеется
необходимый производственный персонал;

Слабый строительный контроль (технический надзор);

Появление разнообразных новых технологий
строительства.
Россия
06.2012 - 06.2013 гг.:
58 крупных обрушений

Европа
01.2012 - 06.2013 гг.:
19 крупных обрушений

5 декабря 2012 года. Ростовская область.
Обрушение Аксайского моста.
Погибло два человека.
13 декабря 2012 года. Ростовская область. Таганрог.
Обрушение недостроенного здания.
Под завалами оказалось в общей сложности 18 человек. Пятеро из
них погибли.
20 декабря 2012 года. Нижний Новгород.
Обрушение перекрытия в музыкальном зале детского сада №140.
В садике на момент ЧП находились 76 детей и 15 человек
персонала.
Постоянное желание – экономить в ущерб
качеству
>>> Приводит к многократному увеличению
эксплуатационных расходов, или к более
трагическим последствиям
1. Качественная проектно-сметная документация
>>> Процесс строительства, а также ремонтных
работ необходимо обеспечивать качественной
проектно-сметной документацией – главным
документом процесса строительства
1. Качественная проектно-сметная документация
Этап 1. Сбор и анализ исходных данных и технических условий
>>> Важно:
Провести грамотную работу по определению
возможных рисков при строительстве;
 Отследить обоснованность выданных обременений;
 Отследить возможность изменения границ отвода
земельного участка с целью рациональной посадки
здания.

1. Качественная проектно-сметная документация
Этап 2. Подготовка технического задания
>>> Важно учесть имеющийся опыт применения
современных материалов, предусмотреть
выполнение строительных работ с применением
современных технологий
Например:

Срок службы стальных труб – 15 лет.
Жизненный цикл построенного дома – 100 лет.
Количество капитальных ремонтов – 6.

Срок службы полипропиленовых труб – 50 лет.
Жизненный цикл построенного дома – 100 лет.
Количество капитальных ремонтов – 2.
1. Качественная проектно-сметная документация
Этап 2. Подготовка технического задания
>>> Важно учесть наработанный опыт
эксплуатации жилых домов, типовые проблемы и
вопросы
Например:

Образование сосулек на скатных кровлях – для предотвращения
проблемы необходимо на стадии проектирования предусматривать
меры по обеспечению температурно-влажностного режима на кровле.
1. Качественная проектно-сметная документация
Этап 2. Подготовка технического задания
>>> Важно предусматривать меры по
обеспечению энергоэффективности жилья
Например:

Применение квартирных тепловых пунктов, которые позволяют
децентрализовано управлять тепловой системой квартиры,
производя при этом полный учет тепловой энергии, потребляемой как
на отопление, так и на приготовление горячей воды в скоростном
теплообменнике станции.
2. Грамотная организация строительства,
реконструкции или ремонта
>>> Осуществление строительного контроля
(Согласно Постановлению Правительства РФ
№468 от 21.06.2010)






Проверка качества строительных материалов и оборудования;
Проверка соблюдения правил складирования и хранения материалов и оборудования;
Проверка соблюдения последовательности и состава технологических операций;
Освидетельствование работ, скрываемых последующими работами (скрытые работы), и
промежуточная приемка возведенных строительных конструкций, участков сетей
инженерно-технического обеспечения;
Приемка законченных видов (этапов) работ;
Проверка законченного объекта требованиям проектной и подготовленной на ее основе
рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям
градостроительного плана земельного участка, технических регламентов.
Главная цель 85% заказчиков – скорейшая сдача
объекта в эксплуатацию и получение прибыли
>>> А не обеспечение качества строительных
работ и безаварийная эксплуатация объекта
Внесение изменений в ст.53 Градостроительного
кодекса, определяющей порядок осуществления
строительного контроля
>>> согласно п.2 ст.53 ГК РФ:

Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство;

Строительный контроль проводится также застройщиком или техническим
заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора физическим или
юридическим лицом.
Кол-во
выполняемых
видов работ
Кол-во актов
скрытых видов
работ
Общее количество
выходов на
освидетельствова
ние скрытых
работ
7
129
387
Благоустройство (асфальтировка)
1
34
34
Утепление фасада
1
18
54
Строительство (устройство фундамента)
1
5
15
Наименование работ, подлежащих
строительному контролю
Капитальный ремонт жилого фонда
(кровля, фасад, канализация, ЦО, ХВС и
ГВС, ЭО, ремонт подъездов)
№
п/п
Этапы работ
Контролируемые работы
Риски
1. Геодезические разбивочные работы
1
Земляные
работы
(разработка
грунта)
2. Качество грунтов и их уплотнения
3. Формы и расположение земляных сооружений
4. Соответствие отметок, уклонов, размеров
проектным
1. Непроектная посадка здания
2. Непрогнозируемая осадка здания
3, 4. Непроектные геометрические и
конструктивные параметры здания
1. Качество арматурных стержней
2. Правильность изготовления сеток и каркасов
2
Арматурные
работы
3. Качество стыков и соединений арматуры
4. Качество смонтированной арматуры
(защитный слой, привязка к осям)
Ухудшение несущей способности
фундамента, разрыв бетона
Общее время,
Общее время,
потраченное на потраченное на Общее кол- Необходимое
Общее кол-во
посещение объекта проверку актов во времени, количество
выходов
с учетом дороги,
формы КС-2,
чел/час
человек
чел/час
чел/час
Кол-во
объектов
Кол-во видов
работ
1
2
3
4
5
6
7
202
758
12 128
36 384
4 548
40 932
36

Общее кол-во выходов = кол-во видов работ * кол-во выходов на объекты в месяц(8) * продолжительность
производства работ (2 мес.) = 758*8*2 = 12 128;

Общее время, потраченное на посещение объекта с учетом дороги (чел./час) = общее кол-во выходов *
время, потраченное на посещение объекта с учетом дороги(3 чел./час) = 12 128*3 = 36 384 (чел./час);

Общее время, потраченное на проверку актов формы КС-2 (чел./час) = кол-во видов работ * время,
потраченное на проверку актов формы КС-2(6 чел./час) = 758*6 = 4 548 (чел./час);

Примечание: время, потраченное на проверку актов формы КС-2: в среднем 2 акта по 3 часа

Общее кол-во времени (чел./час) = общее время, потраченное на посещение объекта с учетом дороги
(чел./час) + общее время, потраченное на проверку актов формы КС-2 (чел./час) = 36 384 + 4 548 = 40 932
(чел./час);

Необходимое кол-во человек = общее кол-во времени(чел./час) / (среднемесячное кол-во часов в 2012 г. *
продолжительность проведения кап.ремонта с участием средств фонда(мес.)) = 40 932/(162,67*7) = 36 (чел.).
На стадии подготовки проектно-сметной документации
1. Проводить грамотные работы по определению возможных рисков
2. Применять современные материалы и современные технологии на
основании проводимого мониторинга
3. Учитывать наработанный опыт эксплуатации жилых домов, типовые
проблемы и вопросы
4. Предусматривать меры по обеспечению энергоэффективности
На стадии организации и осуществления строительства
1. Внести изменения в ст.53 ГрК РФ в части осуществления строительного
контроля только специализированными организациями на основании
договора
2. При реализации целевых бюджетных программ заключать договоры на
осуществление строительного контроля со специализированными
государственными учреждениями и унитарными предприятиями как с
единым поставщиком услуг
3. Обязать членов НОСТРОЙ контролировать подрядные организации на
предмет осуществления ими строительного контроля согласно
Постановлению №468.