Презентация к докладу игумении Маргариты

ИНТЕГРАЦИОННЫЙ ПОДХОД ПРИ
ПОДГОТОВКЕ ПЛАНА УПРАВЛЕНИЯ
ОБЪЕКТОМ ВСЕМИРНОГО НАСЛЕДИЯ
«АНСАМБЛЬ НОВОДЕВИЧЬЕГО
МОНАСТЫРЯ»
ИНТЕГРАЦИОННЫЙ ПОДХОД ПРИ ПОДГОТОВКЕ ПЛАНА УПРАВЛЕНИЯ ОБЪЕКТОМ ВСЕМИРНОГО НАСЛЕДИЯ «АНСАМБЛЬ НОВОДЕВИЧЬЕГО МОНАСТЫРЯ»
РУКОВОДСТВО
ПО ВЫПОЛНЕНИЮ КОНВЕНЦИИ ОБ ОХРАНЕ ВСЕМИРНОГО НАСЛЕДИЯ
(редакция 2012 года)
РВК 108: Каждый номинируемый объект должен иметь соответствующий план управления или другую
зафиксированную документально систему управления, которая определяет, каким образом должна сохраняться
выдающаяся универсальная ценность объекта, предпочтительно через активное участие различных сторон.
РВК 109: Цель системы управления состоит в том, чтобы обеспечить эффективную охрану номинируемого объекта
для настоящих и будущих поколений.
РВК 110: Эффективная система управления зависит от типа, характеристик и потребностей номинируемого объекта,
а также его культурного и природного контекста. Системы управления могут отличаться в зависимости от различных
культурных ракурсов, доступных ресурсов и прочих факторов. Они могут включать традиционные методы,
существующие градостроительные нормы или региональные инструменты планирования, а также другие механизмы
по контролю планирования, как официальные, так и неофициальные. Проведение оценки воздействия
предполагаемых вмешательств является принципиально важным для всех объектов всемирного наследия.
РВК 111: С учетом вышеупомянутого разнообразия, общие элементы эффективной системы управления могут
включать:
а) всестороннее и одинаковое понимание объекта всеми заинтересованными сторонами;
б) цикл планирования, выполнения, мониторинга, оценки и обратной связи;
в) мониторинг и оценку воздействия тенденций, изменений и предполагаемых вмешательств;
г) вовлечение партнеров и заинтересованных сторон;
д) ассигнование необходимых средств;
е) наращивание потенциала; и
ж) четкое и ясное описание того, как функционирует система управления.
РВК 112: Эффективное управление включает циклы краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных мер,
направленных на охрану, сохранение и популяризацию номинируемого объекта. Комплексный подход к
планированию и управлению является основополагающим для руководства эволюцией объектов с течением
времени и обеспечения сохранения всех аспектов их выдающейся универсальной ценности. Такой подход
выходит за пределы объекта и включает любые буферные зоны, а также более широкое окружение.
1
ИНТЕГРАЦИОННЫЙ ПОДХОД ПРИ ПОДГОТОВКЕ ПЛАНА УПРАВЛЕНИЯ ОБЪЕКТОМ ВСЕМИРНОГО НАСЛЕДИЯ «АНСАМБЛЬ НОВОДЕВИЧЬЕГО МОНАСТЫРЯ»
ПОДХОД, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЙСЯ ЦЕННОСТЯМИ, ДЛЯ ПЛАНИРОВАНИЯ
УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ОБЪЕКТАХ ВСЕМИРНОГО НАСЛЕДИЯ
Сбор данных / информации
Оценка значимости
(ФВУЦ: ценности, признаки, подлинность, целостность; местные
ценности и признаки)
Оценка условий
Планирование деятельности по сохранению / управлению
2
3
ИНТЕГРАЦИОННЫЙ ПОДХОД ПРИ ПОДГОТОВКЕ ПЛАНА УПРАВЛЕНИЯ ОБЪЕКТОМ ВСЕМИРНОГО НАСЛЕДИЯ «АНСАМБЛЬ НОВОДЕВИЧЬЕГО МОНАСТЫРЯ»
ИНТЕГРАЦИОННЫЙ (КОМПЛЕКСНЫЙ) ПОДХОД К УПРАВЛЕНИЮ ОБЪЕКТАМИ
ВСЕМИРНОГО КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
(по материалам руководства «Управление объектами всемирного культурного наследия» 2013 г.)
Рассмотрение проблем объектов наследия и их охраны в более широком контексте: комплексный подход
к управлению наследием
1. Принципы
Объединение ресурсов
2. Как процесс
Гибкость институциональных
структур
3. Как продукт
Законодательная новелла
Коллективный подход, требующий Облегчение координации между Облегчение
разработки
изменений в организации, культуре ведомствами, местными органами дополнительных
нормативнои отношении участников
власти и сообществами
правовых документов
Объединение
ресурсов
информации
и Интеграция между
ведомствами
Оптимальное использование всех Рассмотрение
источников информации
существующих планов
По всем направлениям и отраслям
Определение основных проблем
Качество документации
различными Интеграция
законами
между
различными
других Законодательные требования
отношении интеграции
в
Разъяснение взаимосвязи с другими Основание для интеграции
планами
Разъяснение взаимосвязи с другими
Консультации
законами
Консультации с общественностью
Требования
мониторинга
к
проведению
ИНТЕГРАЦИОННЫЙ ПОДХОД ПРИ ПОДГОТОВКЕ ПЛАНА УПРАВЛЕНИЯ ОБЪЕКТОМ ВСЕМИРНОГО НАСЛЕДИЯ «АНСАМБЛЬ НОВОДЕВИЧЬЕГО МОНАСТЫРЯ»
РЕКОМЕНДАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВАМ, ОРГАНАМ УПРАВЛЕНИЯ И
АДМИНИСТРАЦИЯМ
ОБЪЕКТОВ ВСЕМИРНОГО КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
(по материалам итогового документа международного научно-практического семинара стран СНГ
и Балтии «Интеграционный подход в управлении объектами всемирного наследия»
г. Минск, Республика Беларусь, 29 – 31 октября 2014 г. )
4
ИНТЕГРАЦИОННЫЙ ПОДХОД ПРИ ПОДГОТОВКЕ ПЛАНА УПРАВЛЕНИЯ ОБЪЕКТОМ ВСЕМИРНОГО НАСЛЕДИЯ «АНСАМБЛЬ НОВОДЕВИЧЬЕГО МОНАСТЫРЯ»
ИСПОЛНЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
• Ноябрь 2013 года - ЮНЕСКО опубликовало в открытом доступе информационное
руководство «Управление объектами всемирного культурного наследия».
• Декабрь 2013 года - в Российском научно-исследовательском институте культурного и
природного наследия имени Д.С.Лихачева состоялся семинар для организаций,
осуществляющих управление и пользование объектами всемирного наследия, по теме
«Управление объектами всемирного наследия и периодическая отчетность», на котором был
определен План действий для организаций, осуществляющих управление объектами
всемирного культурного наследия.
• 29–31 октября 2014 г. - в Минске (Беларусь) при консультативной поддержке бюро ЮНЕСКО
в Москве состоялся Международный научно-практический семинар стран СНГ и Балтии
«Интеграционный подход в управлении объектами Всемирного наследия».
• 2015 год - перевод на русский язык информационного руководства «Управление объектами
всемирного культурного наследия».
• Октябрь 2015 года – Московская епархия Русской Православной Церкви приступила к
работе над Планом управления объектом всемирного наследия «Ансамбль Новодевичьего
монастыря».
5
ИНТЕГРАЦИОННЫЙ ПОДХОД ПРИ ПОДГОТОВКЕ ПЛАНА УПРАВЛЕНИЯ ОБЪЕКТОМ ВСЕМИРНОГО НАСЛЕДИЯ «АНСАМБЛЬ НОВОДЕВИЧЬЕГО МОНАСТЫРЯ»
АНСАМБЛЬ НОВОДЕВИЧЬЕГО МОНАСТЫРЯ
6
ИНТЕГРАЦИОННЫЙ ПОДХОД ПРИ ПОДГОТОВКЕ ПЛАНА УПРАВЛЕНИЯ ОБЪЕКТОМ ВСЕМИРНОГО НАСЛЕДИЯ «АНСАМБЛЬ НОВОДЕВИЧЬЕГО МОНАСТЫРЯ»
НОМИНАЦИОННЫЕ КРИТЕРИИ АНСАМБЛЯ НОВОДЕВИЧЬЕГО МОНАСТЫРЯ
• Критерий (i): Ансамбль Новодевичьего монастыря – это наиболее яркий
пример так называемого «Московского барокко», который стал модным
стилем в московском регионе. Кроме своей прекрасной архитектуры и
декоративных деталей, участок монастырского ансамбля характеризуется
большой градостроительной ценностью.
• Критерий (iv): Ансамбль Новодевичьего монастыря – выдающийся
пример исключительно хорошо сохранившегося монастырского
комплекса, представляющего, в частности, стиль «Московское барокко»
архитектуры конца 17 века.
• Критерий (vi): Ансамбль Новодевичьего монастыря интегрирует
политические и культурные характеристики существующего всемирного
наследия Московского Кремля. Также и сам он тесно связан с
православием и с Российской историей, особенно 16 и 17 веков.
7
ИНТЕГРАЦИОННЫЙ ПОДХОД ПРИ ПОДГОТОВКЕ ПЛАНА УПРАВЛЕНИЯ ОБЪЕКТОМ ВСЕМИРНОГО НАСЛЕДИЯ «АНСАМБЛЬ НОВОДЕВИЧЬЕГО МОНАСТЫРЯ»
БУФЕРНАЯ ЗОНА АНСАМБЛЯ НОВОДЕВИЧЬЕГО МОНАСТЫРЯ
2004 ГОД.
8
ИНТЕГРАЦИОННЫЙ ПОДХОД ПРИ ПОДГОТОВКЕ ПЛАНА УПРАВЛЕНИЯ ОБЪЕКТОМ ВСЕМИРНОГО НАСЛЕДИЯ «АНСАМБЛЬ НОВОДЕВИЧЬЕГО МОНАСТЫРЯ»
ОТВЕТСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБЪЕКТОМ ВСЕМИРНОГО КУЛЬТУРНОГО
НАСЛЕДИЯ «АНСАМБЛЬ НОВОДЕВИЧЬЕГО МОНАСТЫРЯ» МОСКОВСКОЙ
ЕПАРХИЕЙ РУССКОЙ ПРАВОСЛАВНОЙ ЦЕРКВИ
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
2011 год - учреждение Церковного музея Московской епархии Русской Православной Церкви (популяризация культурного наследия: туризм,
экспозиционная и образовательная деятельность и др.).
2012 – 2014 гг. – археологические изыскания на месте взорванного в 1812 году храма Усекновения главы Иоанна Предтечи в буферной зоне
ансамбля Новодевичьего монастыря (по инициативе Московской епархии исполнитель работ – Институт археологии РАН).
2013 год – проведение в стенах Новодевичьего монастыря международного семинара для представителей религиозных организаций –
пользователей объектов всемирного наследия.
2012 - 2014 гг. – разработка и утверждение охранной зоны ансамбля Новодевичьего монастыря, приведение ее в соответствие с утвержденными в
ЮНЕСКО границами буферной зоны ансамбля. До этого действовала объединенная охранная зона для объектов федерального и регионального
значения от Новодевичьего монастыря вплоть до Садового кольца (по инициативе Московской епархии РПЦ исполнитель – Минкультуры России).
2012 - 2013 гг. – оформление права собственности Российской Федерации на земельный участок в границах ансамбля Новодевичьего монастыря,
подготовка кадастрового паспорта и последующее оформление права безвозмездного срочного пользования Московской епархии РПЦ этим
участком (по инициативе Московской епархии РПЦ исполнитель – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве и ТУ Росимущества в городе Москве).
2013 год – внесение ансамбля Новодевичьего монастыря (как архитектурного ансамбля) в Государственный свод особо ценных объектов (по
инициативе Московской епархии РПЦ исполнитель – Минкультуры России).
2014 год – подготовка периодической отчетности и предоставление ее в Минкультуры России для последующей передачи в Центр всемирного
культурного наследия (в том числе - разработка ретроспективной формулировки выдающейся универсальной ценности объекта «Ансамбль
Новодевичьего монастыря» с учетом номинационных критериев, разработанных в 2002 году).
2014 – 2015 гг. – отнесение трех объектов ансамбля Новодевичьего монастыря (Приюта Филатьевского, Усыпальницы Волконских и Усыпальницы
Прохоровых) к объектам культурного наследия федерального значения и внесение их в единый государственный реестр объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. До этого указанные объекты не являлись памятниками федерального
значения, хотя входили в перечень объектов номинационного досье (по инициативе Московской епархии РПЦ исполнитель – Минкультуры
России).
2014 год - по настоящее время (до 2018 года) – проведение ремонтно-реставрационных работ на ансамбле Новодевичьего монастыря (по
обращению Московской епархии РПЦ к Президенту Российской Федерации, в соответствии с Поручением Президента «О разработке комплекса
мер по воссозданию исторического облика ансамбля Новодевичьего монастыря» заказчик работ – Минкультуры России).
2014 – 2015 гг. – строительство храма Усекновения главы Иоанна Предтечи в буферной зоне ансамбля Новодевичьего монастыря (по инициативе
Московской епархии в рамках Программы 200 храмов).
2015 год – пролонгация договора на охрану ансамбля Новодевичьего монастыря вневедомственной охраной МВД с передачей полномочий по
охране объекта Центру по охране объектов органов государственной власти и правительственных учреждений г. Москвы и увеличение штатной
численности личного состава сотрудников МВД на охраняемом объекте (по обращению Московской епархии РПЦ к Президенту Российской
Федерации, в соответствии с указанием Главы государства).
И, наконец, с 2012 – по настоящее время - участие Московской епархии РПЦ в семинарах, организуемых Минкультуры России, для пользователей
объектов всемирного культурного наследия.
9
ИНТЕГРАЦИОННЫЙ ПОДХОД ПРИ ПОДГОТОВКЕ ПЛАНА УПРАВЛЕНИЯ ОБЪЕКТОМ ВСЕМИРНОГО НАСЛЕДИЯ «АНСАМБЛЬ НОВОДЕВИЧЬЕГО МОНАСТЫРЯ»
СТРОИТЕЛЬСТВО В БУФЕРНОЙ ЗОНЕ АНСАМБЛЯ НОВОДЕВИЧЬЕГО МОНАСТЫРЯ
ХРАМА УСЕКНОВЕНИЯ ГЛАВЫ ИОАННА ПРЕДТЕЧИ
(на месте церкви, взорванной в 1812 году)
10
ИНТЕГРАЦИОННЫЙ ПОДХОД ПРИ ПОДГОТОВКЕ ПЛАНА УПРАВЛЕНИЯ ОБЪЕКТОМ ВСЕМИРНОГО НАСЛЕДИЯ «АНСАМБЛЬ НОВОДЕВИЧЬЕГО МОНАСТЫРЯ»
СТРОИТЕЛЬСТВО В БУФЕРНОЙ ЗОНЕ АНСАМБЛЯ НОВОДЕВИЧЬЕГО МОНАСТЫРЯ
ХРАМА УСЕКНОВЕНИЯ ГЛАВЫ ИОАННА ПРЕДТЕЧИ
(на месте церкви, взорванной в 1812 году)
11
ИНТЕГРАЦИОННЫЙ ПОДХОД ПРИ ПОДГОТОВКЕ ПЛАНА УПРАВЛЕНИЯ ОБЪЕКТОМ ВСЕМИРНОГО НАСЛЕДИЯ «АНСАМБЛЬ НОВОДЕВИЧЬЕГО МОНАСТЫРЯ»
ЗАИНТЕРЕСОВАННЫЕ СТОРОНЫ
В УПРАВЛЕНИИ ОБЪЕКТОМ ВСЕМИРНОГО КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
«АНСАМБЛЬ НОВОДЕВИЧЬЕГО МОНАСТЫРЯ»
12
ИНТЕГРАЦИОННЫЙ ПОДХОД ПРИ ПОДГОТОВКЕ ПЛАНА УПРАВЛЕНИЯ ОБЪЕКТОМ ВСЕМИРНОГО НАСЛЕДИЯ «АНСАМБЛЬ НОВОДЕВИЧЬЕГО МОНАСТЫРЯ»
СТРУКТУРА ПЛАНА
УПРАВЛЕНИЯ ОБЪЕКТОМ ВСЕМИРНОГО НАСЛЕДИЯ
«АНСАМБЛЬ НОВОДЕВИЧЬЕГО МОНАСТЫРЯ»
4. Оценки миссий, решения Комитета всемирного наследия: решения о включении
объекта в Список, решение об утверждении формулировки ВУЦ.
СОДЕРЖАНИЕ
Том 1. Основной текст
Том 2. Иллюстрации
Часть 1. Графические материалы (планы, схемы)
Часть 2. Фотоматериалы
Том 3. Приложения
ТОМ 1. СОДЕРЖАНИЕ
Анализ и оценка выдающейся универсальной ценности объекта:
- история внесения объекта в Список всемирного наследия и процесса подготовки
ВУЦ, ретроспективная формулировка ВУЦ, выделение основных атрибутов ВУЦ, их
анализ
5. Факторы, отрицательно воздействующие на выдающуюся универсальную
ценность
6. Определение проблемного поля
III. Стратегические цели
1. Охрана и сохранение для будущих поколений;
2. Устойчивое развитие;
3. Эффективное управление.
IV. Стратегия плана управления
1. Стратегические направления в области сохранения
II. Анализ и оценка текущего состояния объекта
1.1. Совершенствование юридической защиты: законопроект по ЮНЕСКО
1.2. Совершенствование в области исследований: изучение,
документирования, разработка информационной системы
1.3. Археологические исследования
1.4. Совершенствование консервационной деятельности
1.5. Совершенствование популяризации
1.6. Совершенствование предупреждения угроз
1. Сохранение объекта. Анализ и оценка
1.1. Юридическая защита
1.1.1. Статус объекта + идентификация
1.1.2. Состав объекта
1.1.3. Границы объекта и буферная зона
1.1.4. Зоны охраны и режимы использования земель, градостроительные
регламенты
2. Стратегические направления развития
2.1. Устойчивое развитие городских функциональных систем
2.2. Градостроительное развитие
2.3. Развитие культурного туризма
1.2. Изучение, документирование
1.3. Археологические исследования
3. Стратегические направления управления
1.4. Виды консервационной деятельности: консервация, реставрация,
реконструкция, приспособление, презентация
3.1. Общая структура системы управления
3.2. Укрепление сети институтов: управляющая организация и участники в
системе.
3.3. Механизм координации
3.4. Мониторинг
3.5. Информационная система управления – создание информационных баз
данных по ОВН
3.6. Формы и источники финансирования
3.7. Обучение (повышение квалификации)
1.5. Популяризация
1.6. Предупреждение угроз
2. Развитие объекта. Анализ и оценка
2.1. Анализ городских функциональных систем
2.2. Градостроительные планы, градостроительная политика
2.3. Развитие культурного туризма
3. Управление объектом. Анализ и оценка
3.1. Структура системы управления: заинтересованные стороны и
их взаимодействие
3.2. Степень координации
3.3. Мониторинг
3.4. Информационная система управления
3.5. Формы финансирования
3.6. Обучение (повышение квалификации): обеспечение профессиональной
компетентности лиц, вовлеченных в процесс управления
V. План мероприятий
1.
2.
3.
4.
Долгосрочная программа (9 лет)
Среднесрочная программа (6 лет)
Годовая программа
Программа первоочередных мероприятий
VI. Анализ реализации плана управления и его корректировка (при
необходимости)
13
ИНТЕГРАЦИОННЫЙ ПОДХОД ПРИ ПОДГОТОВКЕ ПЛАНА УПРАВЛЕНИЯ ОБЪЕКТОМ ВСЕМИРНОГО НАСЛЕДИЯ «АНСАМБЛЬ НОВОДЕВИЧЬЕГО МОНАСТЫРЯ»
БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ
14