Общественное движение коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего РФ

Общественное движение
коренных малочисленных
народов Севера, Сибири и
Дальнего РФ
Что нам предстоит изменить!?
1
Что случилось в движении КМНС?
• Утеряно прямое представительство КМНС во
всех органах управления Ассоциации
• Проходят и финансируются не съезды
народов, а конференции Ассоциации
• Всячески игнорируются создание других
общественных организаций КМНС( т.е.создана
агрессивная монополия одной организации?!)
• Руководство Ассоциации оторвалось от своих
корней, от народов, варится в собственном
соку, окуклилось в закрытый элитарный клуб
2
Что творится в движении КМНС!?
• Ассоциация юридически не является
уполномоченным представителем КМНС
• Финансово полностью перешла на грантовую
систему, зачастую иностранную
• Аппарат Ассоциации набирается не
профессиональный, а по принципу личной
преданности
• Центры - это не уставные структуры, скорее
для личного обогащения
• Президенты Ассоциации в регионах даже
получили право назначать районных лидеров
3
«Итоги» деятельности руководства
АКМНС на федеральном уровне
• Утерян деловой авторитет организации на
федеральном уровне (Суляндзига -амбиции!?)
• В результате этого работа ряда региональных структур
и их роль сильно упала!
• Ликвидировано 6 автономных округов (10)
• Ликвидирован единственный в РФ институт КМНС
(институт Роббека В.А.)
• Не создаются и не поддерживаются создание новых
организаций КМНС на федеральном уровне
• Не принято ни одного ФЗ, но зато принят ФЗ -122, чем
ухудшено правовое положение КМНС и т.д.
Минюст приостановил деятельность организации!?Позор!
4
Схема предлагаемой структуры самоуправления
КМНС
5
ФЗ-82 «Об общественных
объединениях».
Статья 9. Общественное движение
• Общественным движением является
состоящее (3.1)из участников и не
имеющее членства массовое
общественное объединение,
преследующее (3.2)социальные,
политические и иные общественно
полезные цели, поддерживаемые
участниками общественного движения.
6
ФЗ-82 «Об общественных
объединениях».
Статья 9. Общественное движение
• Высшим руководящим органом
общественного движения является съезд
(конференция) или общее собрание.
Постоянно действующим руководящим
органом общественного движения является
выборный коллегиальный орган,
подотчетный съезду (конференции) или
общему собранию.
7
ФЗ-82 «Об общественных
объединениях».
Статья 9. Общественное движение
• «В случае государственной
регистрации общественного движения
его постоянно действующий
руководящий орган осуществляет
права юридического лица от имени
общественного движения и исполняет
его обязанности в соответствии с
уставом».
8
Иные преимущества общественного
движения
• 3.3.массовость участников движения, т.е. то чего
сегодня не хватает, не достаёт вообще нашему
движению из-за института членства.
• 3.4. есть право согласно ст. 27 «участвовать в
выборах и референдумах в порядке,
установленном законодательством Российской
Федерации» (ХМАО – Ассамблея КМНС?)
• 3.5 имеет право учреждать орган СМИ, что
немаловажно для общественного объединения в
форме движения, потому что сегодня кроме сайта
АКМНС не имеет своего печатного органа.
9
10
Съезд народов КМНС- система
формирования и функционирования
• Выборы делегатов на съезд КМНС РФ, который должен пройти
в 2013 г. проходят по трём каналам:
• а. непосредственно от каждого народа (44) на съездах
соответствующих народов в течении 2012-13 г.г. Принцип: один
народ – один (два) голос;
• б. от региональных объединений КМНС (28), которые сейчас
являются самыми организованными и финансируемыми
региональными органами власти структурами, в течении 201213 г.г. Принцип: один регион – один (два)делегат ;
• в. от общественных объединений, зарегистрированных в
Москве, на федеральном, межрегиональном уровне ,
охватывающие в своем составе более 14 из 28 регионов РФ в
течении 2012-2013 г.г. ( 8?). Принцип: в будущем путем ротации
объединений КМНС федерального уровня.
11
Что это даст?!
• Такая перекрестная система выборов от
народов и их общественных и региональных
формирований позволит максимально учесть
и согласовать интересы непосредственно, как
народов на основе прямых выборов, так и
опосредованных выборов от региональных
организаций в 28 регионах страны, а также
профессиональных структур – организаций
КМНС, уйти от субъективизма и волюнтаризма
отдельных личностей -лидеров
12
Что нужно для равновесия и
устойчивости общественного
Движения!?
• Чтобы создать внутри этой системы
определённое равновесие и внутренние
противовесы, прежде всего предлагается
соблюсти количественное равновесие, в
частности, 44 прямых представителя народов,
уравновесить таким же количеством делегатов
от региональных структур и общественных
организаций, т.е. их должно быть 44, из них 28
это число регионов по постановлению
Правительства РФ, и остается 16 мест, которые
можно отдать на общественные объединения
КМНС в основном на основе ротации.
13
Структура съезда КМНС
• Все эти делегаты от трёх структур участников
общественного движения в количестве 88
делегатов (хотя для пользы дела увеличить
число делегатов в два раза - до 176!) являются
официальными делегатами съезда КМНС на
три (5) года.
• Кроме того могут быть у съезда почетные
гости, официальные лица, приглашённые без
права голосования и т.д. в Уставе прописать
14
15
Основными задачами Съезда
КМНС является:
• А). учреждение и создание в
организационно - правовой форме
«Общественное движение» под названием
«Ассамблея КМНС» (или иное см.), как
уполномоченный орган КМНС (отразить в
уставе организации и подготовить
постановление Правительства или
Минрегионразвития РФ по этому поводу).
Съезд КМНС проводится один раз в три(5)
года.
16
Основными задачами Съезда
КМНС является:
• Б). выборы Совета (Правления,Президиума) Ассамблеи КМНС
в количестве 15 человек, в том числе Председателя
Президиума и четырёх заместителей, в частности - первый
заместитель;
• -заместитель по организационно-правовым вопросам;
• -заместитель по социально - культурным вопросам;
• -заместитель по традиционным отраслям и этноэкономике
КМНС с выбором по принципу - специалистов в этих
направлениях, представляющих северные регионы (Арктика,
Север, Сибирь, ДВ).
• -10 членов Президиума по принципу – руководители основных
общественных федеральных организаций и планируемых
направлений работы Президиума Ассамблеи КМНС.
• Заседания Совета(Президиума) проводятся не менее одного
раза в квартал т.е. работающий орган, а не почётный.
17
Основными задачами Съезда
КМНС является:
• В). Обсуждение целей и задач общественных
объединений КМНС по реализации Концепции
устойчивого развития коренных малочисленных
народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ
(Распоряжения правительства №132-р от 04.02.2009
года) и
• Ход реализации государственной национальной
политики в России и иные вопросы, согласно Устава
общественного движения.
• Срок выборов Ассамблеи КМНС и Президиума - три (5)
года. Президиум осуществляет права юридического
лица от имени общественного движения. Председатель
Президиума может избираться не более двух сроков
подряд, ротация обязательна.
18
Основными задачами Съезда
КМНС является:
• 5.Съезд КМНС избирает ревизионную комиссию в
составе пяти человек и Совет старейшин(10 чел.) и
др., согласно Устава.
• 6. Совет (Ассамблея) народов КМНС (или иное), его
Президиум нанимает профессиональный аппарат
управления численностью не более десяти
человек. Финансирование аппарата Ассамблеи
производится из федерального бюджета
специальным распоряжением Правительства РФ (
вариант - из специального фонда по примеру ХМАО
и ЯНАО).
19
Принципы организации
общественного движения КМНС
• 7. В Уставе принципиально важно отразить
норму - все делегаты - члены Ассамблеи
КМНС и его Президиума могут быть в
любое время отозваны уполномоченным
органом, делегировавшим их в этот орган
и раз в год обязаны отчитываться перед
своим народом и перед общественной
организацией, пославшем их в Ассамблею
(или иное), Совет (Президиум).
20
Принципы организации
общественного движения КМНС
• 8. Принципиально важно нам уйти от
взаимоотношений вертикальных, соподчиненных,
когда одна организация имеет больше прав, а
другая меньше; одна ближе «к телу», а другая нет;
одна главнее, другая нет;
• зато постараться выстроить в основном
неформальные, горизонтальные, сотрудничающие
друг с другом, взаимно и профессионально
дополняющие друг друга структуры
самоуправления КМНС. Без этого принципиального
подхода нечего и думать об эффективной реформе
в сторону демократизации нашего общественного
движения!
21
Наши рекомендации о принципах
• Рекомендуется в каждом случае соблюдать
принципиальное положение – ни один
малочисленный народ не должен быть забыт и его
реальные уполномоченные представители
обязательно должны быть представлены в
движении всех уровней от села до федерального.
•
Если народ не может уполномочить, по каким то
причинам, кого то персонально из своего народа, то
ничего нет страшного в том, что если данный народ
доверит это представителю другого народа. Главное
– интересы этого конкретного народа, кто-то
уполномочен и реально представляет в
общественном движении !
22
23
по организации структур
общественного движения КМНС
на региональном уровне
• на региональном уровне необходимо
представительство от каждого народа
региона;
• представительство от общественных
организаций КМНС регионального уровня;
• представительство от каждого из районных
организаций КМНС.
•
24
общественного движения КМНС
на районном уровне
• представителей от всех без исключения
поселений района;
• представительство от общин и иных малых
форм хозяйствования КМНС района;
• от общественных организаций коренных
народов района.
•
25
общественного движения КМНС
в городе, селе, поселении
• от общин КМНС и иных малых форм
хозяйствования, расположенных на
территории поселения;
• от общественных организаций КМНС,
расположенных в поселении.
26
Схема предлагаемой структуры самоуправления КМНС РФ
27
Шаги первого этапа модернизации
общественного движения.
• Первое. Пытаться остаться в организационно
– правовой форме - общественной
организации «Ассоциация КМНС...» сейчас не
реально, к сожалению, в связи с
вышеизложенным. Нужно готовить и
проводить настоящий съезд КМНС РФ в 2013
г. и принимать решения по созданию
межрегионального общественного
объединения в организационно – правовой
форме общественное движение коренных
народов Севера, Сибири и ДВ РФ! (ФЗ-82)
28
Шаги первого этапа модернизации
общественного движения.
• Второе. Созданное широкое «Общественное
движение - Ассамблея КМНС» (другие
рабочие названия - Исполком, Лига,
Президиум, Совет ,парламент и т.д.), как
представительная от всех народов Севера,
этнополитическая организация, борющаяся за
политические и этнические права КМНС,
потом постепенно, наработав практический
опыт, перейти к полномочиям, структуре типа
саамского Парламента, предложив принять
специальный ФЗ (приложение №1).
29
Шаги первого этапа модернизации
общественного движения.
• Третье. Воссоздать срочно депутатскую
Ассамблею (Парламент КМНС ?!) КМНС и
наладить постоянные деловые отношения с
федеральными и региональными
законодательными органами власти и
органами местного самоуправления по
вопросам законотворчества и
нормотворчества в интересах КМНС
(сейчас пока полный разлад!!).
30
Шаги первого этапа модернизации
общественного движения.
• Четвёртое. Требуется с самого начала создать
и затвердить полноценный, полноправный
институт земельно-ресурсных комиссий (ЗРК)
снизу доверху, который призван
цивилизованно согласовывать интересы всех
сторон по вопросам земли и природных
ресурсов Севера и Арктики путём честных и
грамотных, профессиональных
многосторонних переговоров на паритетных
основах.
31
Шаги первого этапа модернизации
общественного движения.
• Пятое. Продолжать всячески развивать и
поддерживать структуру общин и иных
традиционных хозяйственно - культурных
объединений КМНС ( таких как
национальные ЛПХ, КФХ, кооперативы, МП,
корпорации и т.д.) и создавать реальные
возможности укрепления экономической
независимости народов Севера.
32
Шаги первого этапа модернизации
общественного движения.
• Шестое. Необходимо поддерживать и
создавать другие общественные
организации КМНС (НП, ОО, фонды и пр.)
по отдельным направлениям, способные
быть уполномоченными представителями
народов по конкретным вопросам и
полномочиям. Их нужно всячески
поддерживать и помогать их становлению,
а тем более не пытаться задушить и не
бояться конкуренции с их стороны.
33
Шаги первого этапа модернизации
общественного движения.
• Седьмое. Учредить свои полноценные
органы СМИ – газету, журнал, сайты,
канал ТВ и пр., вовлекая в наше
общественное движение, как можно,
больше и участников и сторонников и
где любой будет иметь право
высказать своё мнение и суждение.
34
Наши пожелания ВАМ
• Надеемся, что эти краткие слайды побудят Вас
не только и не столько задуматься,
размышлять, но самое главное разбудят
желание действовать и действовать активно
во имя будущего наших народов, не
откладывая дела в долгий ящик!(при желании
более детально о проблеме можно будет ознакомиться в
соответствующей статье!)
• Спасибо за ваше внимание и надежду на ваше
понимание !
• С уважением Етылин В.М.
35