до миллиона и выше

айрекс
коллегия медиа-юристов
до миллиона и выше
какие штрафы для блогеров
журналистов, и он-лайн сми
появились за последний год
вебинар
2013/11/28
до миллиона и выше
о чём сегодня пойдёт речь?
1. общий анализ ситуации с
ответственностью он-лайн СМИ
:: быстрое изменение законодательства;
:: обзор новых запретов и ограничений,
введённых за последние год-два;
:: новые виды реагирования
государственных органов на
нарушения в сфере массовой
информации;
:: тенденция к повышению штрафов для
граждан, должностных и юридических
лиц.
до миллиона и выше
о чём сегодня пойдёт речь?
2. в УК возвращена статья о клевете
:: сложность этого состава преступления;
:: дополнительное размывание понятия
«порочащие сведения» в последних
поправках;
:: рассмотрение дел о клевете теперь
отнесено к подведомственности
мировых судей;
:: последствия возбуждения уголовного
дела;
:: виды наказаний, рекордный размер
штрафа;
:: способы профилактики и защиты.
до миллиона и выше
о чём сегодня пойдёт речь?
3. упоминания детей в новостях
:: установленные законом запреты;
:: случаи, когда такие упоминания
разрешены;
:: размеры штрафов и специфика их
применения к юридическим,
должностным и физическим лицам;
:: примеры, когда СМИ привлекались
к ответственности за это
нарушение;
:: способы профилактики и защиты.
до миллиона и выше
о чём сегодня пойдёт речь?
4. упоминания о наркотиках
:: опасность прекращения
деятельности он-лайн СМИ;
:: процедура вынесения
предупреждений;
:: определение понятия «пропаганда
наркотиков»;
:: размеры штрафов;
:: примеры ситуаций, когда печатные
и он-лайн СМИ и привлекали к
ответственности за эту статью.
до миллиона и выше
о чём сегодня пойдёт речь?
5. упоминания об алкоголе и табаке
:: запрет на рекламу алкоголя в
печатных и он-лайн СМИ;
:: изменения в законодательстве о
табаке, вступившие в силу с 15
ноября;
:: запрет на «стимулирование
потребления» табака, в т.ч. путём
изображения курящих;
:: различные размеры штрафов для
различных субъектов права.
до миллиона и выше
о чём сегодня пойдёт речь?
6. другие вопросы
:: другие правонарушения с
серьёзными санкциями;
:: выбор между зарегистрированным
он-лайн СМИ и просто сайтом;
:: возможность привлечения к
ответственности сайтов на
иностранных доменах;
:: рекомендации по предотвращению
нарушений законодательства.
до миллиона и выше
изменения законов
законодательство стало сложнее.
за 2 года внесены изменения в
40% норм законов, регулирующих
деятельность масс-медиа.
были приняты многие новые
законы. некоторые нормы
менялись два и более раза.
в частности…
до миллиона и выше
клевета
в старой редакции УК статья о клевете
вызывала много вопросов. её называли
бездействующей и в то же время ей часто
злоупотребляли. поэтому её перенос в КоАП
был логичным и прогрессивным. но через
полгода она была вновь возвращена в УК и
существенно ухудшена.
у нынешней статьи о клевете три основных
недостатка:
1) «размытие» состава;
2) экстремально высокие размеры штрафов;
3) отнесение к подведомственности
мировых судей.
до миллиона и выше
клевета
часть 1 статьи 128.1 предусматривает
ответственность за «распространение заведомо
ложных сведений, порочащих честь и
достоинство другого лица или подрывающих
его репутацию». понятие «порочащие
сведения» было определено многолетней
судебной практикой.
но часть 4 новой статьи перечёркивает эту
практику, вводя понятие «клевета о том, что
лицо страдает заболеванием, представляющим
опасность для окружающих». теперь клеветой
могут быть признаны не только порочащие
сведения. это делает возможным возбуждение
уголовного дела в связи с практически любой
критической публикацией.
до миллиона и выше
клевета
второй главный недостаток новой статьи –
беспрецедентно высокие штрафы:
:: за клевету в СМИ – до 1 миллиона рублей;
:: с использованием служебного положения
(например, со стороны редактора) – до 2
миллионов рублей;
:: за клевету о том, что человек страдает опасным
заболеванием – до 3 миллионов рублей;
:: за обвинение в совершении тяжкого
преступления – до 4 миллионов рублей.
специально для клеветы был изменён верхний
предел штрафов, предусмотренных уголовным
кодексом. Все эти штрафы накладываются на
блогеров, журналистов и редакторов, как на
физических лиц.
до миллиона и выше
клевета
любые дела о распространении порочащих
сведений отличаются сложностью и высокими
требованиями к квалификации судей.
гражданские дела о диффамации
(независимо от взыскиваемой суммы)
отнесены к подведомственности
федеральных судей.
в то же время уголовные дела о клевете
оказались в подведомственности часто
перегруженных и не всегда опытных мировых
судей, что гарантирует появление множества
судебных ошибок при применении новой
статьи 128.1 УК.
до миллиона и выше
административные наказания
часть 1 статьи 3.7 КоАП предусматривает
возможность конфискации орудия
совершения или предмета
административного правонарушения, т.е.
принудительного безвозмездного обращения
в государственную собственность тех
предметов, которые использовались для или
при совершении правонарушения.
таким образом, по постановлению судьи у
редакции он-лайн или печатного СМИ может
быть изъят тираж, множительная техника,
жёсткие диски, мониторы, серверы и другое
оборудование.
до миллиона и выше
административные наказания
статьи 3.12 КоАП предусматривает
возможность административного
приостановления деятельности
организации, при котором прекращается
деятельность юридического лица, его
филиалов, представительств, структурных
подразделений и производственных
участков, эксплуатации агрегатов, объектов,
зданий или сооружений, а также
осуществление отдельных видов
деятельности (работ) и оказание услуг.
срок приостановления деятельности может
достигать трёх месяцев.
до миллиона и выше
информация о несовершеннолетних
жертвах правонарушений
в апреле 2013 года статья 4 Закона о СМИ
была дополнена новой частью 6, которая
запрещает:
«распространение в средствах массовой
информации, а также в информационнотелекоммуникационных сетях информации
о несовершеннолетнем, пострадавшем в
результате противоправных действий
(бездействия)… позволяющую прямо или
косвенно установить личность такого
несовершеннолетнего…»
исключения из этого общего запрета будут
проанализированы ниже.
до миллиона и выше
информация о несовершеннолетних
жертвах правонарушений
данная норма запрещает сообщать:
:: фамилию, имя и отчество
несовершеннолетнего;
:: фото- и видеоизображение его самого и его
родителей (иных законных представителей);
:: дату его рождения;
:: аудиозапись голоса;
:: место жительства или временного
пребывания;
:: место учёбы или работы;
:: и иную информацию, позволяющую
установить его личность.
до миллиона и выше
информация о несовершеннолетних
жертвах правонарушений
запрет является практически абсолютным,
если несовершеннолетний пострадал от
преступления против его половой
неприкосновенности.
в этом случае, распространение информации
о нём допускается (с ограничениями и
оговорками) только в целях расследования
преступления, установления лиц, причастных
к его совершению и розыска пропавших
несовершеннолетних.
до миллиона и выше
информация о несовершеннолетних
жертвах правонарушений
в качестве исключения разглашать информацию
о несовершеннолетних жертвах
правонарушений можно только в целях защиты
прав и законных интересов
несовершеннолетнего (которую нужно
доказать) и только в трёх случаях:
:: если есть согласие законного представителя,
но несовершеннолетнему не исполнилось 14
лет;
:: если законный представитель официально
является подозреваемым или обвиняемым в
совершении данных противоправных
действий;
:: если получить согласие невозможно.
до миллиона и выше
информация о несовершеннолетних
жертвах правонарушений
24.07.2013 в выпуске №30 газеты «Парма – Новости»
(Пермский край) была опубликована статья «Ребёнок для
битья» о Натальи Поповой и трёх её несовершеннолетних
детях. автор Яна Яновская (главный редактор газеты и
генеральный директор издающего её ООО "Печатный дом")
указала настоящие фамилию, имена и возраст детей и
попросила прокуратуру провести проверку по факту
физического насилия над детьми в семье.
проверка городской прокуратуры показала, что гражданка
Н., не дала согласия на публикацию сведений о своих детях.
в результате Мировой судья судебного участка №128
Кудымкарского городского округа оштрафовал Яну Яновскую
на 30 тыс. руб. по ч. 3 ст. 13.15 КоАП РФ за незаконное
распространение информации о несовершеннолетнем,
пострадавшем в результате противоправных действий.
до миллиона и выше
информация о несовершеннолетних
жертвах правонарушений
другие примеры правоприменения –
Роскомнадзор вынес предупреждения:
:: редакции информационного агентства
«Тверское Информационное Агентство» за
материал «Мама погибшей тверичанки Олеси
Смирновой: «Я не буду требовать ужесточения
приговора для Нади Туровской, она ещё
молодая» от 21.06.2013;
:: редакции газеты «Дни Озёрного» за материал
«Рукою подруги. В Тверском областном суде
оглашён вердикт 16-летней Наде Туровской,
насмерть зарезавшей тверичанку Олесю
Смирнову» в № 26 (710) от 28.06.2013;
:: редакции газеты «Местное время. Тверь» за
статью «Мне жаль убийцу моей дочери!» в №
25 (466) от 26.06.2013.
до миллиона и выше
информация о несовершеннолетних
жертвах правонарушений
за нарушение этих запретов установлена двойная
ответственность:
1) штраф в соответствии с нормой части 3 статьи
13.15 КоАП («Злоупотребление свободой
массовой информации»):
:: для должностных лиц – от 30 до 50 тысяч
рублей;
:: для юридических лиц – от 400 тысяч
до 1 миллиона рублей с конфискацией
тиража и оборудования.
2) предупреждение в соответствии с нормой
статьи 16 Закона о СМИ («Злоупотребление
свободой массовой информации») с
возможным прекращением деятельности
данного СМИ.
до миллиона и выше
упоминания о наркотиках
часть 1 статьи 6.13 КоАП запрещает пропаганду, либо
незаконную рекламу наркотических средств,
психотропных веществ, их прекурсоров, растений,
содержащих наркотические средства или
психотропные вещества, и частей этих растений.
ответственность:
:: для должностных лиц – штраф от 40 тысяч до 50
тысяч рублей;
:: для ИП – штраф от 40 тысяч до 50 тысяч рублей с
конфискацией рекламной продукции и
оборудования и административное
приостановление деятельности до 90 суток;
:: для юридических лиц – штраф от 800 тысяч
до 1 миллиона рублей с конфискацией
рекламной продукции и оборудования и
административное приостановление
деятельности до 90 суток.
до миллиона и выше
законодательство о рекламе
часто и неожиданно вносятся изменения в
законодательство
о рекламе
суть изменений – устанавливаются новые
запреты и ограничения на рекламу тех или иных
товаров и услуг. это лишает масс-медиа
доходов. антимонопольная служба начинает
проверку рекламы в Интернете, к чему
владельцы интернет-ресурсов не готовы. штраф
за несколько одновременно допущенных
нарушений достигает сотен тысяч рублей.
в 2013 году были существенно изменены и
нормы об ответственности за нарушения в
сфере рекламы.
до миллиона и выше
законодательство о рекламе
с июля 2013 года (одновременно с запретом
рекламы алкоголя) был в два раза – со 100
тысяч до 200 тысяч рублей увеличен
нижний порог штрафа для юридических лиц
за:
:: нарушение порядка размещения
рекламы в теле- или радиопрограммах;
:: нарушение требований к рекламе
лекарственных средств, медицинских
изделий и медицинских услуг (в том
числе методов лечения), а также
биологически активных добавок.
до миллиона и выше
законодательство о рекламе
с 15 ноября 2013 года в КоАП была включена новая
статья 14.3.1, которая:
:: повысила максимальный размер штрафа за
нарушение запрета на рекламу табачной продукции
или курительных принадлежностей до 600 тысяч
рублей;
:: ввела ответственность за демонстрацию табачных
изделий или процесса их употребления в новых
аудиовизуальных произведениях, зрелищных
представлениях, в радио- и телепрограммах в виде
штрафа до 200 тысяч рублей;
:: ввела ответственность за неисполнение обязанности
по трансляции социальной рекламы о вреде
потребления табака в аудиовизуальных
произведениях, где демонстрируются табачные
изделия или процесс их употребления.
до миллиона и выше
другие правонарушения в КоАП
Статья 20.29 («Производство и распространение
экстремистских материалов»)
массовое распространение экстремистских
материалов, включённых в опубликованный
федеральный список экстремистских
материалов, а равно их производство либо
хранение в целях массового распространения
- влечёт наложение административного штрафа
на юридических лиц - от 50 тысяч до 100 тысяч
рублей или административное
приостановление деятельности на срок до 90
суток с конфискацией указанных материалов и
оборудования, использованного для их
производства.
до миллиона и выше
другие правонарушения в КоАП
в кодекс об административных
правонарушениях включена норма о
запрете использования нецензурных
слов
суть изменений – за использование
нецензурных слов могут быть
наложены штрафы, используемое
для распространения информации
оборудование может быть изъято.
до миллиона и выше
другие правонарушения в КоАП
в кодекс об административных
правонарушениях включена норма о
запрете пропаганды нетрадиционных
сексуальных отношений
суть изменений – введено неясное
определение пропаганды неких
отношений среди детей, нарушение
наказывается штрафом на медиакомпанию, её сотрудников и граждан.