Реформирование учреждений

КОНЦЕПЦИЯ
РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ И РЕФОРМИРОВАНИЯ
ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
Выступление на педагогическом совете 16.12.2013.
Директора МБОУ «Детский дом № 5»
Титовой Э.Э.
Организации для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей
▪ а) образовательные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, – детские дома, детские дома-школы, школыинтернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
в том числе специальные (коррекционные) (для детей с ограниченными
возможностями здоровья), санаторные (для детей, нуждающихся в
длительном лечении).
▪ б) медицинские организации – дома ребенка, специализированные дома
ребенка, осуществляющие деятельность по содержанию, воспитанию,
оказанию медицинской помощи и медико-психологической реабилитации
детей с рождения до 4 лет;
▪ в) организации, оказывающие социальные услуги – стационарные
учреждения социального обслуживания (детские дома-интернаты для
умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими
недостатками).
реформирование учреждений для детейсирот
▪ поэтапное сокращение количества учреждений и численности
воспитывающихся в них детей;
▪ переориентирование учреждений для детей-сирот на
содействие семейному устройству детей, а не на постоянное
пребывание в них детей, включая создание на базе этих
учреждений служб подготовки и сопровождения семей,
воспитывающих детей, оставшихся без попечения родителей
(далее – приемные семьи);
▪ создание для детей, которых не удается в короткие сроки
устроить в семью, учреждений с малой наполняемостью,
жизнедеятельность которых организована по семейному
принципу.
требования к кадровому обеспечению
▪ учреждения должны быть укомплектованы квалифицированными
работниками в соответствии с потребностями учреждения этого типа;
▪ работники учреждений, непосредственно контактирующие с детьми,
должны соответствовать утвержденным стандартам их деятельности и
проходить аттестацию на предмет их профессиональной пригодности, а
также обучение по вопросам прав детей, оставшихся без попечения
родителей, и обучение современным эффективным методам работы с
такими детьми;
▪ условия труда, включая заработную плату, работников учреждений
должны максимально стимулировать их к надлежащему и эффективному
выполнению своих обязанностей;
основные виды деятельности организаций
для детей-сирот
1) профилактическая и коррекционно-реабилитационная работа с
родителями детей, помещенных в организацию, в целях содействия
возврату детей в родную семью;
2) выявление детей, нуждающихся в установлении над ними опеки или
попечительства. Данный вид деятельности предусматривается в случае
осуществления организацией в установленном порядке полномочия
органов опеки и попечительства по выявлению детей, нуждающихся в
установлении над ними опеки или попечительства;
3) содержание и воспитание детей-сирот. Данный вид деятельности
предусматривает в том числе создание условий пребывания детей в
организации для детей-сирот, отвечающих установленным требованиям и
обеспечивающих безопасность детей;
основные виды деятельности организаций
для детей-сирот
4) защита прав и законных интересов детей-сирот. Данный вид
деятельности предполагает деятельность по предупреждению
нарушения личных неимущественных и имущественных прав
детей, восстановлению нарушенных прав детей, представлению
интересов детей в отношениях с любыми физическими и
юридическими лицами, в том числе в судах;
5) психолого-медико-педагогическая реабилитация детей-сирот.
Данный вид деятельности может предусматривать реализацию
мероприятий по оказанию детям, находящимся в организации для
детей-сирот, психологической (психолого-педагогической),
медицинской помощи, включая организацию
психопрофилактической и психокоррекционной работы,
проведение лечебно-профилактических мероприятий,
диспансеризации детей;
основные виды деятельности организаций
для детей-сирот
6) реализация программы коррекционной работы. Данный вид
деятельности предполагает создание условий для коррекции недостатков в
физическом и (или) психическом развитии детей и может быть
предусмотрена как для организаций для детей-сирот, в которых
находятся только дети с ограниченными возможностями здоровья, детиинвалиды, так и для организаций для детей-сирот, обеспечивающих
совместное содержание и воспитание детей указанных категорий и
здоровых детей;
7) реализация образовательных программ общего образования (для
организаций для детей-сирот, осуществляющих обучение находящихся в
них детей по образовательным программам дошкольного, начального
общего, основного общего и среднего (полного) общего образования);
основные виды деятельности организаций
для детей-сирот
8) реализация программ профессиональной подготовки (для
организаций для детей-сирот, осуществляющих обучение
детей по программам профессиональной подготовки);
9) подбор и подготовка приемных родителей. Данный вид
деятельности предусматривается в случае осуществления
организацией в установленном порядке полномочия органов
опеки и попечительства по подбору и подготовке приемных
родителей;
10) сопровождение и поддержка приемных семей;
11) социальное (постинтернатное) сопровождение детей,
оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей,
оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23
лет.
Необходимые условия воспитания
наличие развитой социальной и транспортной
инфраструктуры в соответствующем населенном пункте,
муниципальном образовании, позволяющей обеспечить
находящимся в организации детям возможность получения
образования, медицинской помощи, организации досуга и
отдыха, в том числе за пределами организации, общения с
родственниками, возможность комплектования организации
квалифицированными кадрами работников,
территориальную доступность организации для посещения
гражданами, желающими принять детей на воспитание в свои
семьи, добровольцами (волонтерами);
Необходимые условия воспитания
▪ условия проживания и воспитания детей в организациях для детей-сирот,
в том числе состояние материально-технической базы организаций,
степень его соответствия требованиям пожарной безопасности, санитарноэпидемиологических правил и нормативов и иным требованиям
законодательства Российской Федерации;
▪ численность и уровень укомплектованности организаций для детей-сирот
работниками, уровень квалификации работников организаций для детейсирот;
▪ динамика уровня социализации детей, их подготовленности к
самостоятельной жизни в обществе после завершения пребывания в
организациях для детей-сирот.
меры для проведения реструктуризации и
реформирования
▪ комплекс правовых, методических,
организационных и кадровых мер на всех
уровнях (федеральный уровень, уровень
субъекта Российской Федерации, уровень
муниципального образования, уровень
организации для детей-сирот).
Правовое обеспечение реструктуризации
▪ перечни организаций для детей-сирот, осуществляющих деятельность на
соответствующей территории, их организационно-правовую форму;
▪ перечни и стандарты качества предоставляемых указанными
организациями услуг;
▪ порядок и нормативы финансирования деятельности организаций для
детей-сирот;
▪ нормы материального обеспечения и меры социальной поддержки детей,
находящихся в организациях для детей-сирот;
▪ компетенцию и порядок организации деятельности органов и учреждений
различной ведомственной принадлежности в сфере обеспечения
содержания, воспитания и развития детей, находящихся в организациях
для детей-сирот, оказания им образовательных, медицинских, социальных
услуг, защиты их прав и законных интересов
Методическое обеспечение
реструктуризации
▪ Ознакомление с методическими материалами по вопросам
реструктуризации и реформирования организаций для детейсирот, учитывающих современные приоритеты
государственной политики и требования законодательства
Российской Федерации;
▪ распространение положительного опыта работы сети
стажировочных площадок по созданию эффективных
моделей функционирования организаций для детей-сирот,
социальной адаптации выпускников этих организаций,
профилактики социального сиротства, семейного устройства
детей, оставшихся без попечения родителей
Организационное обеспечение
реструктуризации
▪ разработку и реализацию программы реструктуризации с выделением
финансовых средств в необходимом объеме на ее реализацию и
обеспечением регулярного мониторинга реализуемых мероприятий
▪ обеспечение контроля за соблюдением прав детей, воспитывающихся
в организациях для детей-сирот
▪ обеспечения информационной открытости и прозрачности планируемых
и реализуемых мер, формирования положительного общественного
мнения по вопросам реструктуризации и реформирования организаций
для детей-сирот;
▪ создание условий для эффективного осуществления благотворительной,
добровольческой деятельности в сфере социализации и защиты прав
детей, оставшихся без попечения родителей, включая организацию
подготовки и обучения добровольцев.
Кадровое обеспечение реструктуризации
▪ комплектование организаций для детей-сирот квалифицированными кадрами
руководящих, педагогических, медицинских и других работников;
▪ проведение обучающих мероприятий для работников организаций для детейсирот с целью обучения их современным технологиям работы по
реабилитации и защите прав воспитанников указанных организаций,
профилактике жестокого обращения с детьми;
▪ организовать психолого-педагогическую поддержку работников организаций
для детей-сирот, их консультирование по вопросам воспитания, обучения,
реабилитации и защиты прав детей;
▪ обеспечить реализацию мер материального стимулирования деятельности
работников, включая установление соответствующих сложности их работы
размеров и условий оплаты труда, предоставление им социальных льгот и
гарантий, а также мер их морального поощрения, сопоставимых независимо от
типа и ведомственной принадлежности организации для детей-сирот.
прогноз в сфере реформирования
▪ более 30% детей, попадающих в организации для детей-сирот,
могут быть после проведения необходимой
профилактической и реабилитационной работы с их
родителями возвращены в родную семью;
▪ до 60% детей, находящихся в организациях для детей-сирот,
могут быть устроены в приемные семьи;
▪ лишь не более 10% детей нуждаются в пребывании в
организации для детей-сирот на долгосрочной или
постоянной основе.
ожидаемые результаты Национальной
стратегии действий в интересах детей на 20122017 годы
▪ создание эффективных механизмов, способствующих
сокращению случаев лишения родительских прав, выявлению
семей, входящих в группу риска, их социальному
сопровождению и реабилитации, сокращению числа случаев
жестокого обращения с детьми в семьях;
▪ сокращение числа детей, остающихся без попечения
родителей;
▪ увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан
Российской Федерации, до 90 процентов;
ожидаемые результаты Национальной
стратегии действий в интересах детей на 20122017 годы
▪ постепенное сокращение числа детей, переданных на международное
усыновление, за счет развития системы стимулирования граждан Российской
Федерации к усыновлению, различных форм опеки и попечительства,
предоставления социальных услуг семьям граждан Российской Федерации,
принявшим ребенка на воспитание;
▪ сокращение случаев отмены решений о передаче детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан
Российской Федерации;
▪ создание в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, условий для полноценного их развития и образования;
▪ сокращение времени нахождения ребенка в условиях институционализации;
▪ увеличение числа субъектов Российской Федерации, свободных от
институциональных форм воспитания детей-сирот.