Независимая система оценки качества работы организаций

НЕЗАВИСИМАЯ СИСТЕМА ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА РАБОТЫ
ОРГАНИЗАЦИЙ, ОКАЗЫВАЮЩИХ СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛУГИ
Цели независимой системы оценки качества работы организаций,
оказывающих социальные услуги
улучшение информированности потребителей о качестве
работы организаций, оказывающих социальные услуги
(далее - учреждения)
создание условий для проведения общественными
организациями, профессиональными сообществами и
гражданами оценки качества социальных услуг
повышение качества социальных услуг для населения
Сферы для проведения независимой системы оценки качества
 образование
 культура
 физкультура и спорт
 здравоохранение
 социальное обслуживание
 и др.
55 основных типов
учреждений, в
здравоохранении
наибольшее количество - 120
2
Текущее состояние нормативного правового регулирования независимой
системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные
услуги (НСО)
1. Подпункт «к» пункта 1 Указа Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012 г. №597 «О мероприятиях по
реализации государственной социальной политики»
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 30
марта 2013 г. №286 «О формировании независимой системы
оценки качества работы организаций, оказывающих
социальные услуги»
3. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30
марта 2013 г. №487-р «Об утверждении плана мероприятий по
формированию независимой системы оценки качества работы
организаций, оказывающих социальные услуги, на 2013 - 2015
годы»
3
Задачи по развитию нормативного правового регулирования
НСО
1. Создать законодательные
системы оценки качества
основы
независимой
2. Обеспечить открытость и публичность информации о
деятельности организаций
3. Создать возможности для выражения и учета
мнений граждан
4. Обеспечить сопоставимость оценок
субъектам Российской Федерации
по
всем
4
Система предлагаемого нормативного правового регулирования
независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих
социальные услуги (НСО)
1 уровень
2 уровень
3 уровень
Отраслевые федеральные законы, закрепляющие основы
функционирования системы НСО в каждой сфере, полномочия
федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
права и обязанности участников НСО
Акты Правительства Российской Федерации: постановление
Правительства РФ от 30.03.2013 № 286 «О формировании
независимой системы оценки качества работы организаций,
оказывающих социальные услуги« (утв. "Правила
формирования независимой системы оценки качества работы
организаций, оказывающих социальные услуги")»
Ведомственные акты (Минтруд России, Минздрав России,
Минобрнауки России, Минкультуры России, Минспорт России)
об утверждении методических рекомендаций по проведению
независимой системы оценки качества работы
государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих
социальные услуги в соответствующих сферах
5
Создание законодательной основы для независимой системы оценки
качества работы организаций, оказывающих социальные услуги (НСО)
Внесение изменений в федеральные законы
-«Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (утв. ВС
РФ 09.10.1992 N 3612-1) (ред. от 02.07.2013);
-Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны
здоровья граждан в Российской Федерации»;
-Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах
социального обслуживания в Российской Федерации»
-Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в
Российской Федерации».
6
Меры по стимулированию участия общественных организаций в проведении
независимой системы оценки
1.
2.
Предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации на реализацию программ
поддержки
социально
ориентированных
некоммерческих
организаций
(постановление Правительства Российской
Федерации от 30.10.2013 № 976 «О внесении изменений в
постановление Правительства Российской Федерации от 23 августа
2011 г. № 713»).
Формирование
попечительских
советов
в
учреждениях
социальной сферы:
 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 23.07.2013)
«Об образовании в Российской Федерации»;
Законопроект О внесении изменений в Закон Российской
Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о
культуре» и Федеральный закон «Об основах охраны здоровья
граждан в Российской Федерации».
7
Независимость оценки организаций социальной сферы
Проект федерального закона
Постановление
Правительства
Российской
Федерации от
30 марта 2013 г.
№ 286
1. Оценка качества услуг, предоставляемых организациями культуры, осуществляется
юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем, физическим лицом
(далее – организация, осуществляющая
независимую оценку).
2. Независимая оценка осуществляется по
инициативе организаций, осуществляющих
оценку качества. При осуществлении
независимой оценки используется
общедоступная информация об
организациях культуры, в том числе в
форме открытых данных.
Ведомственные
акты
Отраслевые
федеральные
органы
исполнительной
власти
устанавливают
требования к
содержанию и
форме информации,
размещаемой
организациями в
информационнокоммуникационной
сети «Интернет». 8
Информационная открытость деятельности поставщиков социальных
услуг
Проект федерального закона
Постановление
Правительства
Российской
Федерации от
30 марта 2013 г.
№ 286
Ведомственные акты
1. Организации социальной сферы
обеспечивают открытость и
доступность информации о своей
деятельности, в том числе результатах
своей работы в отчетном периоде.
2. Уполномоченные органы и (или)
организации обеспечивают на своих
официальных сайтах в
информационнотелекоммуникационной сети
«Интернет» техническую
возможность выражения мнений
получателями социальных услуг о
деятельности организаций.
-
Отраслевые
федеральные органы
исполнительной
власти
устанавливают
требования к
содержанию и форме
информации,
размещаемой
организациями в
информационнокоммуникационной
сети «Интернет».
9
Публичность результатов оценки, в том числе рейтингов
Проект федерального закона
Постановление
Ведомственные акты
Правительства
Российской Федерации
от 30 марта 2013 г.
№ 286
Информация о проведении
независимой оценки, включая
рейтинги организаций,
размещается на официальных
сайтах уполномоченных органов
в информационнотелекоммуникационной сети
«Интернет» в соответствии с
требованиями, установленными
Правительством Российской
Федерации.
Правительство
Российской Федерации
устанавливает
требования к
информации о
результатах
независимой оценки (в
том числе рейтингам),
размещаемой в
информационнокоммуникационной
сети «Интернет».
-
10
Полномочия отраслевых федеральных органов
исполнительной власти
Проект федерального закона
Постановление Ведомственные акты
Правительства
Российской
Федерации от
30 марта
2013 г. № 286
Отраслевые федеральные органы
исполнительной власти организуют
и создают методическую базу
проведения независимой оценки
качества работы организаций
социальной сферы. Методическое
обеспечение проведения
независимой оценки качества
работы организаций осуществляется
с участием общественных
объединений и профессиональных
сообществ, осуществляющих свою
деятельность в соответствующей
социальной сфере.
Отраслевые федеральные
органы исполнительной
власти утверждают
методические
рекомендации
по проведению
независимой оценки
качества работы
организаций в сферах
образования, культуры,
здравоохранения, спорта,
социальной защиты.
11
Формирование общественных советов по проведению
независимой оценки
Проект федерального закона
Постановление
Ведомственные
Правительства
акты
Российской
Федерации от
30 марта 2013 г. № 286
1. В целях проведения независимой оценки
органы государственной власти субъектов
Российской Федерации ежегодно формируют
общественные советы по проведению
независимой оценки (далее - общественный
совет, уполномоченные органы).
2. Состав общественного совета формируется из
числа представителей общероссийских,
региональных, муниципальных и иных
общественных организаций,
профессиональных сообществ,
представляющих интересы граждан –
получателей социальных услуг, а также
независимых экспертов (число членов
общественного совета не может быть менее 5
человек).
-
Отраслевые
федеральные
органы
исполнительной
власти
определяют
рекомендации по
определению
состава
общественного
совета.
12
Использование результатов оценки
Проект федерального закона
Постановление
Правительства
Российской
Федерации от
30 марта 2013 г.
№ 286
Ведомственные
акты
Результаты независимой
оценки, включая рейтинги
организаций, учитываются
уполномоченными органами
при выработке мер по
совершенствованию работы
организаций при
предоставлении услуг
населению
-
Отраслевые
федеральные органы
исполнительной
власти определяют
рекомендации по
выбору мер по
совершенствованию
работы организаций
социальной сферы
13