НОТ в России
advertisement
УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ ОРГАНИЗАЦИИ Панькова Наталья Михайловна старший преподаватель кафедры философии ИСГТ Лекция 8. НАУЧНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА (НОТ): Россия Этапы НОТ в России В развитии науки об организации труда в России можно выделить 4 основные этапа: 1. дореволюционный, 2. послереволюционный, 3. послевоенный 4. современный. Для каждого из них характерны отличительные социальноэкономические и политические условия, свой набор и тип объектов исследования, понятийный аппарат, методы и приемы исследования, научные школы и направления. 1. Дореволюционный период начинается примерно с середины XIX в. и заканчивается в 1917 году. • Ученые, внесшие заметный вклад в становление социологии труда в России, различались не только по направлению, но и по предмету научных поисков вне всякой зависимости от их политических убеждений. • Значительный вклад в развитие русской классической школы социологии труда внесли выдающиеся русские ученые - Питирим Сорокин, Василий Берви-Флеровский, Сергей Булгаков, Борис Чичерин, Николай Михайловский и другие. • Они исследовали экономическую и хозяйственную организацию общества и его социальную организацию, главным элементом которого была сословная система. • Немалый вклад в социологию труда внесли литераторы и публицисты М. Салтыков-Щедрин, В. Воронцов, С. Южаков, М. Горький, Г. Успенский, Н. Кареев, Н. Чернышевский и другие. • Говоря об экономической и политической жизни России, нельзя не сказать о деятельности С.Ю. Витте и П.А. Столыпина. Сергей Юльевич Витте (1849–1915 гг.) • сын крупного чиновника, занимавшего в государственной иерархии ряд постов. Закончил математический факультет Одесского университета. • Был крупным государственным деятелем России, автором дифференцированных тарифов на железнодорожные перевозки, которые стали считаться самыми прогрессивными в Европе. • С 1892 по 1906 гг. Витте являлся министром финансов России и в 1897 г. осуществил денежную реформу России. Петр Аркадьевич Столыпин (1862–1911 гг.) • выдающийся государственный деятель России, происходивший из старинного дворянского рода, окончил физикоматематический факультет Петербургского университета в 1883 г. • В 1906 г. был назначен министром внутренних дел и премьер-министром России. • Столыпин был организатором проведения целой серии реформ(1905–1906 гг.), выступал против хаоса, беззакония и коррупции. Сергей Булгаков (1871 – 1944 гг.) • Социология труда достигла своего пика • Основных произведения: «Философии хозяйства» и «Христианской социологии» проблемы труда и хозяйства занимают центральное место. • В тот же период вышли работы таких известных европейских социологов как Георг Зиммель, Макс Вебер и Эмиль Дюркгейм. Василий Берви-Флеровский (1829 - 1918) •Общественный деятель, российский социолог, публицист, экономист и идеолог народничества. •В 1869 году вышла книга «Положение рабочего класса в России» • В 40-80 гг. XIX в. в центре общественного внимания находился вопрос о русской общине. • Берви-Флеровский обобщил статистические материалы и личные наблюдения, касающиеся социального и экономического положения рабочих и крестьян в различных губерниях России. • Анализ типов хозяйств: помещичьего, фермерского, кулацкого и крестьянско-общинного - велся им с привлечением как экономических, так и социальных категорий - описаний условий труда и быта людей, их образа и уровня жизни. • Разлагающему влиянию бюрократии и росту капитализма он противопоставляет «социальную организацию народа», подразумевая под ней прежде всего поземельную общину. • Он называет ее высшей формой самоуправления народа и спасением от пут бюрократии. • XIX в. оставался в России веком крестьянской общины, а не промышленного труда. • Маломощная промышленная социология описывала прогрессивный, но еще только зарождающийся строй капитализм, а достигшая невиданных масштабов аграрная социология - исторически регрессивный, уходящий строй – феодализм. • Ситуация изменилась в начале XX в., когда в стране развернулись конкретные социальные исследования промышленного труда. • Формирование капиталистических отношений приобрело необратимый характер. • Исследования вопросов организации и условий труда, производственного травматизма и заболеваний, зарплаты и стимулирования труда, условий найма и трудовых конфликтов - основные. • В начале XX в. промышленная социология вытеснила аграрную на второй план. Николай Федоров (1829 – 1903) • Духовная естественная связь поколений - глубоко русская идея. • Ярче других она была описана в труде Федорова «Философия общего дела» • Субъект хозяйствования - не отдельная личность, а весь человеческий род. Осип Аркадьевич Ерманский (Коган) (1866 -1941) • Крупный теоретик в области организации труда в первые годы советской власти • В 1918 г. вышла его книга «Система Тейлора. Что несёт она рабочему классу и всему человечеству. С указателем литературы на русском и иностранных языках» (Петроград-Москва)». • «Научная организация труда и производства и система Тейлора» выдержала с 1922 по 1925 гг. пять изданий, переведена в Германии, Австрии, Швейцарии и других странах. • Проблема научной организации труда «представляет собой редкое сочетание глубокого теоретического интереса с практическим значением остро актуальной задачи». • Осуществив подробный анализ системы организации труда, созданной Тейлором, О. А. Ерманский выделил основные ее требования и среди них - самое существенное: • «Ничто не должно делаться по рутине. Все, даже самая мелочь, должна быть предварительно исследована научно. Все должно быть заранее предвидено, целесообразно построено и точно установлено. Работа рабочих и служащих должна быть точным выполнением этого заранее выработанного, подробно и научно обдуманного плана». • «Чтобы рационально организовать работу, необходимо подобрать человека к профессии (или специальности) или же профессию (специальность) – к конкретному человеку». 2. Послереволюционный этап • Второй этап характеризуется расцветом советской психотехники и социальной инженерии. • Это время доминирования прикладных исследований в области менеджмента и научной организации труда (НОТ), которые проводились в ряде крупных институтов Петербурга, Москвы, Казани, Харькова и Таганрога. • В России «научная организация труда» (НОТ) очень популярна. • Для отечественной социологии труда характерна ориентация, с одной стороны, на разработку общетеоретических вопросов социализма, а с другой - на практические рекомендации по совершенствованию организации труда. • Известно, что в 20-е годы проблемами научного изучения и практической организации труда в нашей стране занимались более десяти научно-исследовательских институтов. • На предприятиях и в трудовых организациях существовали сотни и тысячи первичных ячеек НОТ. Социально-экономическая ситуация в России начала ХХ в. была обусловлена следующими событиями: • первая революция 1905 г. породила многочисленные акты городского насилия; • Первая мировая война (1914–1917 гг.) явилась причиной миллионных жертв и многочисленных нарушений в экономике; • Гражданская война (1918–1921 гг.) унесла еще несколько миллионов человеческих жизней и опустошила страну; • Русско-польская война (1919–1920 гг.), закончившаяся поражением России; • создание системы ГУЛАГ в начале 1920-х годов, включая уничтожение представителей элиты предреволюционного периода и их эмиграцию из России; • процессы индустриализации и коллективизации в начале и середине 1930-х годов породили массовый голод и миллионы смертей на Украине и в Казахстане; • «великая чистка и террор» в середине и конце 1930-х годов, когда миллионы заключенных находились в трудовых лагерях, более миллиона человек были расстреляны, несколько миллионов умерли в результате безжалостного обращения. • В первой половине ХХ в. в истории России выделяются периоды, отличающиеся своеобразием социальноэкономической и политической ситуации: • 1917–1920 гг. – период военного коммунизма, гражданской войны; • 1921–1928 гг. – период НЭПа; • 1929–1940 – годы первых пятилеток, массовой коллективизации и социалистической индустриализации, время кардинальной реконструкции производственного потенциала страны. Период «военного коммунизма» В основе - директивно-командные методы управления Период военного коммунизма, гражданской войны характеризуется следующими явлениями: • крестьянские восстания; • глухое недовольство рабочих; • рост спекуляции; • нехватка продуктов. Новая Экономическая Политика (НЕП) • Все проблемы первоначально приписывались проискам идейных противников, прежде всего, меньшевикам и эсерам. • Однако таких находилось все меньше, и поэтому перед руководством страны встал вопрос о необходимости разрешения проблемной экономической ситуации. • Способом такого рода решения проблемы стало введение в стране новой экономической политики. • Период НЭПа был самым многообещающим в истории советской культуры. • Хронологически почти целое десятилетие оказалось такой стадией развития общества, которая существенно отличалась как от предыдущей (серебряный век), так и от последующей (усиление командно-административной системы). • Этот период выделяется деятельностью выдающихся ученых: • А.К. Гастев, А.А. Богданов (Малиновский), Н.А. Витке, П.М. Керженцев и др. • Научная организация труда (НОТ) – совершенствование организации труда на основе достижений науки и техники, физиологии и гигиены труда. • Характерная черта западноевропейской модели организации труда - стремление к формированию социально ориентированной экономики, • в Советской России в поисках некапиталистических форм управления на микро- и макро-уровнях • Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК) осуществил ряд мер, основными из которых были следующие: 1) введение рабочего контроля; 2) создание Высшего совета народного хозяйства; 3) образование местных органов экономического управления. • В период новой экономической политики с позиций управления • • • • выделялось три уровня – высший, средний, низший. Центральным звеном советского управления является планирование. Планирование – одна из функций управления, процесс разработки планов, включающий определение показателей деятельности предприятия (организации) в условиях существующей ограниченности ресурсов и времени. После Первой Всероссийской конференции возникло массовое движение за научную организацию труда и управления. «Группа 4-х» – школа НОТ, отражающая взгляды научной школы Центрального института труда во главе с Алексеем Капитоновичем Гастевым – указывали на опасность чрезмерного теоретизирования и предлагали заниматься в первую очередь практическими вопросами, рекомендуя начинать всю работу по научной организации труда с отдельного человека, с рационализации трудовых операций. А. К. Гастев (1882-1939) • Видный деятель в области научной организации труда и производства, выдающийся исследователь и организатор науки, автор свыше 200 научных работ. • Основные его научные труды: «Как надо работать» (1921), «Трудовые установки» (1924). «Нормирование и организация труда» (1929), «Научная организация труда» (1935). • Создатель ЦИТ (Центрального института труда) • В своей работе «Установка производства методом ЦИТ» (1927) он выдвинул задачу НОТ - превратить современное предприятие в огромную социальную лабораторию. • Научный эксперимент и техническая рационализация выступают логическим завершением перестройки самого производства. • 3 июня 1921 г. состоялась встреча А. К. Гастева с В. И. Лениным, с которым Гастев был знаком еще по швейцарской эмиграции. Гастев получает поддержку всех своих идей, направленных на научную организацию труда (НОТ). Памятка «Как надо работать» • 1. Сначала продумай всю работу досконально. • • • • • • • • 9. Во время работы не ешь, не пей, не кури. План • 2. Приготовь весь нужный инструмент и приспособления. Заготовка • 3. Убери с рабочего места все лишнее, удали грязь. Чистота • 4. Инструмент располагай в строгом порядке. Порядок 5. При работе ищи удобного положения тела: • наблюдай за своей установкой, по возможности садись; если стоишь, то ноги расставляй, чтобы была экономная опора. Установка • 6. Не берись за работу круто, входи в работу исподволь. Вход в работу • 7. Если надо сильно приналечь, то сначала приладься, испробуй на полсилу, а потом уже берись вовсю. • 8. Не работай до полной усталости. Делай равномерные отдыхи. Режим Делай это в твои рабочие перерывы. 10. Не надо отрываться в работе для другого дела. 11. Работай ровно, работа приступами, сгоряча портит и работу, и твой характер. Выдержка 12. Если работа не идет, не волнуйся: надо сделать перерыв, успокоиться и снова за работу. 13. Полезно в случае неудачи работу прервать, навести порядок, прибрать рабочее место, облюбовать его и снова за работу. 14. При удачном выполнении работы не старайся ее показывать, лучше потерпи. 15. В случае полной неудачи — легче смотри на дело, попробуй сдержать себя и снова начать работу. 16. Кончил работу и прибери все до последнего гвоздя, а рабочее место вычисти. Еще раз чистота и порядок • Организуя труд по-новому, рационализируя технологические процессы и освобождая квалифицированных рабочих от вспомогательных операций, можно заметно повысить производительность труда и заработную плату работников - ядро его программы нововведений. • В центре внимания Гастева были конкретные вопросы организации и культуры труда, прикладная социология и социальная инженерия. • Он провозглашал наступление новой эпохи, где нет места трудовой расхлябанности, лени и культурной отсталости. • В социальной области должна наступить эпоха точных формул, измерений и чертежей. • Наука организации труда, по мнению Гастева, должна создаваться на стыке социальных и естественных наук, заимствуя у последних экспериментальные методы и математику. • В отличие от Тейлора, особо выделявшего систему и организации, и Генри Форда, сосредоточившегося на совершенствовании техники производства, Гастев акцентировал внимание на человеческом факторе. • Он считал, что главную роль в работе предприятия играет человек, эффективность организации начинается с личной эффективности каждого человека на рабочем месте, в частности с эффективного использования времени • Дело организации труда на предприятиях и в учреждениях опиралось только на умение их руководителей. Были, безусловно, талантливые командиры производства, но было и много абсурдных организационных решений. • Поощрялись передовики, «ударники производства» • «Стахановское движение» - массовое движение последователей Алексея Григорьевича Стаханова в СССР, новаторов социалистического производства - рабочих, колхозников, инженерно-технических работников, многократно превышавших установленные нормы производства , возникшее в 1935 году. • Вокруг их достижений, зачастую заказных или искусственно создаваемых, раздувался ажиотаж. Опыт таких передовиков принудительно, сверху насаждался в производство, что, в свою очередь, порождало формализм, когда по форме передовой опыт вроде бы воспроизводился, но по существу мало что менялось. А. Г. Стаханов (1905 - 1977) • Советский шахтёр, новатор угольной • • • • промышленности, основоположник Стахановского движения, Герой Социалистического Труда (1970). В 1935 году группа из забойщика Стаханова и двух крепильщиков за одну смену добыла в 14 раз больше угля, чем предписывалось по норме на одного забойщика. Рекордная смена была спланирована заранее, было перепроверено оборудование, организован вывоз угля, проведено освещение забоя. Однако советская пропаганда приписывала весь добытый за смену уголь лично Стаханову. Достижение Стаханова было использовано ВКП(б) для кампании, известной как «Стахановское движение» • Окончился первый период становления и развития науки об организации труда в нашей стране - период, ознаменовавший выдающиеся достижения в этой области. • В течение почти сорока лет после этого периода на тему НОТ в нашей стране не было практически никаких публикаций и научных исследований. • В 1938 г. А.К. Гастев был арестован НКВД и в апреле 1939 г. расстрелян. ЦИТ превратился в отраслевой институт авиационной промышленности. Александр Александрович Богданов (1873 - 1928) • врач, философ, экономист, политический деятель, ученый-естествоиспытатель • В теории организации – начало системного подхода в познании различных явлений. • Идеи сформулированной им науки тектологии: о значении и роли обратной связи, о моделировании процессов организации • «Тектология. Всеобщая организационная наука». • Главный вопрос стоял о характере производственных отношений в новых условиях, о новом взгляде на человека и его потребности. • Специалисты по экономике и социологии труда высказывали иногда прямо противоположные позиции. Одни считали, что рыночный механизм не совместим с социализмом, другие - настаивали на его необходимости, третьи полагали, что товарное производство допустимо, но в ограниченных рамках. Платон Михайлович Керженцев (1881–1940 ) • Пропагандист НОТ, основатель советской школы тайм• • • • менеджмента. В 1923-1925 гг. был председателем особого совещания по научной организации работ на транспорте и по улучшению и упрощению аппарата НКПС (Народный комиссариат путей сообщения), член редколлегии «Правды». Руководил Лигой «Время», целью которой была борьба за эффективное использование времени. Лига прекратила свое существование с концом НЭПа. Распространил НОТ и на непромышленную сферу, поднял вопросы стандартизации, условий труда, правильного использования материальных средств. Автор книг: «НОТ» (1929 г.), «Принципы организации», «Борьба за время», «Организуй самого себя». • Индивид уподоблялся клетке организма, которая необходима, но не самодостаточна. • Управленческое воздействие направляется на коллектив в целом, а в центр внимания выдвигаются проблемы соотношения функциональных элементов, эффективной структуры организации, координации работы и взаимодействия. • Данный подход вслед за А. Файолем во Франции развивал Н.А. Витке. Николай Андреевич Витке • Среди его работ труды «Вопросы управления» (1922), «Структура делопроизводства и экономия времени» (1923), «Научная организация административной техники» (1924), «Организационные вопросы современного НОТ» (1924), «Организация управления и индустриальное развитие (очерки по социологии научной организации труда и управления)» (1925) и др. • В середине 20-х он был известен как идеолог, создатель и популяризатор оригинальной концепции человеческого фактора в управлении, предвосхитившей многие положения школы человеческих от ношений, выдвинутые Э. Мейо. НОТ включает в себя три составные части: 1) человек и его деятельность; 2) материальные средства (выбор места для организации, предприятия, подбор необходимого оборудования, материалов и др.); 3) использование рациональных организационных методов. • Заметное место в науке управления в 1920-х годах занимали исследования социальных аспектов управления. • В методологическом отношении Витке опирался, с одной стороны, на идеи Ф. Тейлора, А. Файоля, Г. Форда и других представителей классической школы, а с другой синтезировал их положения с собственными гуманистическими идеями об управлении, предвосхищая идею «общинной» модели организации. • Его важнейшим научным достижением стала концепция использования природы человеческого фактора в организации, выдвинутая им в конце 20-х - начале 30-х гг. XX в. и опередившая взгляды Э. Мэйо и Ф. Ротлисбергера, легшие в основу доктрины «человеческих отношений». • Н.Витке исходил из того, что в системе НОТ следует различать две основные ветви: • научную организацию производственного процесса, осуществляемого отдельным человеком во взаимодействии с вещественными факторами производства (собственно НОТ), и • рационализацию взаимодействий человека с человеком (НОУ - научную организацию управления или научный менеджмент). Вторая Всесоюзная конференция НОТ - 1924 г. • выработала окончательную трактовку термина «НОТ», согласно которой НОТ понималась, прежде всего как практико-организаторская деятельность в области организации труда и управления и определившая главную линию дальнейшего развития организационно-управленческой науки в России, характеризовавшуюся доминированием прикладных исследований над теоретико-методическими. • Рационализация – разработка и осуществление мероприятий интенсивного характера, которые направлены на улучшение, прогрессивное изменение определенных систем, процессов, элементов, операций в интересах повышения их качества, производительности, эффективности, снижения затрат и улучшения результатов деятельности. • Тридцатые годы характеризуются неоднократными изменениями системы управления производством во всех его звеньях (создание промышленных наркоматов, переход к территориально-производственному принципу построения аппарата управления через главные производственные управления – главки, реорганизации и расширение количества наркоматов и др.). • В годы Великой Отечественной войны система управления промышленностью, сложившаяся в предшествующие годы, не претерпела принципиальных изменений. • Основным принципом управления продолжал оставаться хозрасчет при усилении административно-командных методов руководства. • Широко развернулось социалистическое соревнование, способствовавшее росту инициативы и энергии советских людей. • Научная работа велась по проблемам внутризаводского планирования 3. Послевоенный этап • Третий этап начался в конце 50-х - начале 60-х годов фактически с нуля. Преемственность поколений была нарушена. • В теоретической сфере восторжествовали принципы утопического социализма. • В послевоенный период возобновилась научная и практическая работа в области организации и управления производством. • Большое значение имела III Всесоюзная конференция по внутризаводскому планированию и управлению производством в машиностроении, состоявшаяся в феврале 1948 г. в Москве; создание первого межотраслевого учебника по организации и планированию промышленного предприятия, в котором значительное внимание было уделено чисто управленческим проблемам, в частности, принципам и методам управления. • Имело место сокращение исследований в области управления производством по философским, социальным и психологическим проблемам, по изучению его экономических основ, разработке вопросов количественной оценки явлений и процессов. • К концу 50-х гг. тематика исследований по проблемам организации и управления предприятиями начала постепенно расширяться. • Мероприятия по совершенствованию форм и методов хозяйствования во второй половине 50-х гг. (создание совнархозов) благотворно повлияли на развитие исследований в области управления производством. • В конце 1950-х – начале 1960-х годов начинается новый «управленческий бум». Оживляются и быстро совершенствуются подходы 1920-х годов. • К этому времени относится рождение такой важной самостоятельной ветви экономики, как экономическая кибернетика, тесно связанной с использованием на практике экономико-математических методов. • В конце 1950-х годов была опубликована монография академика Афанасьева В.Г. «Об интенсификации развития социалистического производства» - одним из главных факторов интенсификации является научная организация и управление производством. • Оппоненты: главным фактором интенсификации является политика партии, научное политическое руководство, а не экономическое управление, представляющее собой западное «буржуазное» изобретение, которое незачем тянуть в советское плановое централизованное хозяйство. • Единственным адекватным выразителем общенародных интересов является вырабатываемый центром народнохозяйственный план, который предприятия, «не рассуждая», обязаны выполнять и в зависимости от выполнения которого оценивалась и стимулировалась их деятельность. • Такая позиция привела к атрофии принципа материальной заинтересованности производителей в конечных результатах труда • В результате реформы управления экономикой страны (1965 г.) в системе внутризаводского планирования предприятий произошли изменения. • Был осуществлен ряд мер по улучшению системы оплаты труда: • на предприятиях были образованы три фонда экономического стимулирования: фонд материального поощрения, фонд социальнокультурных мероприятий и жилищного строительства и фонд развития производства. • В 1965–1966 гг. состоялось более 30 отраслевых и региональных научно-технических конференций и совещаний по проблемам научной организации труда, производства и управления. • Суть развиваемого научного направления сводилась к необходимости постоянного наращивания планового централизованного начала в управлении экономикой. • Именно это направление стало, по существу, парадигмой в науке управления 1970-х – первой половины 1980-х гг. • Отстаивая тезис о несовместимости рынка и социализма, сторонники этой парадигмы все недостатки хозяйственной практики связывали с неразвитостью «непосредственно общественных отношений», с недостаточно твердо проводимым в жизнь централизмом. • Вопрос о социологии как самостоятельной дисциплине начинает открыто обсуждаться в конце 50-х - начале 60-х годов. В социологию устремилось большое число философов, историков и экономистов, склонных к творческому мышлению и конкретному анализу социальных проблем общества. • Вплоть до 1974 г., когда был учрежден первый специализированный журнал «Социологические исследования», статьи по социологии и социологии труда публиковались в философских и экономических журналах. • Благодаря проведенным исследованиям, во-первых, определился круг социальных процессов, которые поддаются регулированию и управлению, во-вторых, были разработаны конкретные методики, позволившие количественно измерить данные процессы и выразить их в соответствующих показателях. • В итоге возникли научные предпосылки для практического решения социальных проблем труда, создания социологических и психологических служб на предприятиях. • Эти службы были сформированы практически на всех крупных предприятиях и приняли на себя, вместе с представителями академической (вузовской) науки, основную нагрузку по разработке планов социального развития, по исследованию социальных проблем труда. Формируется так называемая «заводская социология». • Воспитание нового человека и плановая экономика всегда считались основной сферой заботы компартии. • Трудовой коллектив стал первичной ячейкой воспитания нового типа работника и нового коммунистического отношения к труду. • С начала 90-х - этот этап можно назвать четвертым периодом в • • • • развитии социологии труда - социальные службы на предприятиях практически исчезают. На сегодняшний день вместо нескольких десятков тысяч специалистов можно обнаружить несколько десятков человек, которые работают в прикладном режиме. Формируется рынок платных социологических услуг, включающий специализированные центры. Из сферы деятельности практического социолога (социального работника) исчезают предприятия как основные клиенты, и их место занимают банки, коммерческие структуры, страховые компании и даже религиозные организации. Наблюдается расширение спектра предоставляемых услуг. Одновременно происходит расширение контактов отечественных консультантов с зарубежными коллегами, активное привлечение западного опыта и методов консультирования. 4. Современный этап • Завершение социалистического этапа общественного развития • Проведение радикальных рыночных реформ • Построение принципиально новой системы хозяйственного управления. • V съезд народных депутатов РСФСР (октябрь-ноябрь 1991 г.) • Новый этап углубления и ускорения формирования рыночных отношений в России Борис Николаевич Ельцин (1931 - 2007) • советский партийный и российский политический и государственный деятель, первый президент Российской Федерации. Избирался президентом два раза - в 1991 году и 1996 году, занимал эту должность с 1991 года по 31 декабря 1999 года. • С 6 ноября 1991 года по 15 июня 1992 года в качестве президента возглавлял Правительство РСФСР • Вошёл в историю как первый всенародно избранный глава России, радикальный реформатор общественнополитического и экономического устройства России. • Предложил систему мер, в центре которых были разгосударствление собственности, формирование рыночной среды и образование новых форм управления на всех уровнях хозяйствования. • Коренным поворотом в переходе от планового управления экономикой к рыночному регулированию является либерализация цен со 2 января 1992 г., получившая название «шоковая терапия» • За короткий срок в стране были созданы коммерческие структуры как база для рыночных отношений (коммерческие банки и различные биржи), многочисленные акционерные общества разнообразных типов, фирмы и корпорации как местного, так и федерального масштаба деятельности. • С 1992 г. проводится реорганизация колхозов и совхозов, осуществляется перераспределение земель. • Активное создание инфраструктуры для рыночного регулирования, внедрение в России западной модели реформ по ряду объективных и субъективных причин вызвало резкое ухудшение социально-экономического положения населения страны. • Вместо обещанной стабилизации экономики к осени 1992 г., спад производства составил почти 20%, в среднем потребительские цены на товары и услуги выросли в 13 раз, а денежные доходы – в 5,7 раза. • Принятие в декабре 1993 г. новой Конституции заложило основы для президентского правления в России. • Согласно новой Конституции основные направления внутренней и внешней политики государства определяет Президент; он назначает Председателя Правительства с согласия Думы и представляет ей для обсуждения кандидатуру Председателя Центробанка. • Все остальные должности исполнительной власти Президент назначает по своему личному усмотрению. • 31 декабря 1999 года Б.Н. Ельцин добровольно досрочно уходит в отставку и своим приемником назначает В.В. Путина. • Данное событие ознаменовало начало нового подхода в организации управления государством. Задание для самостоятельной работы: Проанализируйте основные этапы НОТ в России. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
