Особенности реализации механизма государственно

Особенности реализации механизма государственночастного партнерства при проведении капитального
ремонта многоквартирных домов
Ст. преподаватель кафедры
экономики городского хозяйства
Иванов Игорь Олегович
Государственно-частное партнерство (ГЧП) —
совокупность форм средне- и долгосрочного
взаимодействия государства и бизнеса для решения
общественно значимых задач на взаимовыгодных условиях.
Термин «государственно-частное партнерство» является
устоявшимся переводом с английского языка
«public-private partnership».
(PPP)
Проект закона №238827-6
…Под государственно-частным партнерством в целях настоящего
Федерального закона понимается взаимодействие публичного
партнера, с одной стороны,
и частного партнера, с другой стороны, осуществляемое на
основании заключенного по результатам конкурсных процедур
соглашения о государственно-частном партнерстве,
направленное на повышение качества и обеспеченности
доступности предоставляемых услуг населению, а также на
привлечению в экономику частных инвестиций…
Материалы портала Государственно-частное партнерство в России
URL:http://www.pppinrussia.ru
Ст. преподаватель кафедры
экономики городского хозяйства
Иванов Игорь Олегович
(ок. 427-347 до н.э.),
греческий философ, общественный деятель и педагог.
…Человек по своей природе существо
общественное.
Даже самые простые нужды невозможно
удовлетворить без помощи других людей.
Основные функции гражданина выражены в
учительстве, войне и работе.
Каждый член общества обязан исполнять хотя бы
одну из них.
В Государстве люди, исполняющие
соответствующие обязанности, именуются как:
ПРАВИТЕЛИ (ФИЛОСОФЫ)
СЛУЖИТЕЛИ (СТРАЖИ)
РЕМЕСЛЕННИКИ
ОРГАНЫ ВЛАСТИ
ПРОФЕССИОНАЛЫ
ГРАЖДАНЕ
Особенности реализации механизма
государственно-частного партнерства при
проведении капитального ремонта
многоквартирных домов
Многоквартирным жилым домом (МКД) называется дом,
состоящий из более чем двух квартир, имеющих выходы
и содержащий общее имущество собственников
помещений, в число которого может входить и
земельный участок, на котором размещен указанный
дом (ПП РФ от 28 января 2006 года № 17 )
Капитальный ремонт — это комплекс мероприятий,
направленных на устранение или снижение физического
износа за счет восстановления (замены) изношенных
конструктивных элементов и систем инженерного
оборудования.
ПОЛОЖЕНИЕ ПО ОРГАНИЗАЦИИ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ЖИЛЫХ ЗДАНИЙ В г. МОСКВЕ МГСН 301.01-96
График состояния жилого дома (МКД) в
зависимости от степени его физического износа
Физический
износ
Ф,%
Точка
«невозврата»
80
60
40
20
хорошее
удовлетворитель
ное
неудовлетворитель
ное
ветхое,
аварийное
По расчетам ГУ «Центр реформы в ЖКХ» целесообразно
проведение капитального ремонта жилых домов срок
эксплуатации которых не превышает 50-55 лет
Т
Категории
технического
состояния
жилищного
фонда
По данным Росстата степень износа отечественных МКД составляет:
у 1,65 млн многоквартирных домов - 31-65%,
у 210 тыс многоквартирных домов – 60-70%
Всего в РФ около 2,6 млн многоквартирных домов
Состав жилищного фонда Дании*
Социальное жилье,
включая жилье для
молодежи и
престарелых.
Состав городского жилищного фонда
СССР
100%
Аренда
частного жилья
Собственное
жилье
Государственного
жилья
Кооперативное
жилье
*на основании материалов, предоставленных датскими партнёрами
(Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter, KAB Lundtoftegade,
Boligselskabernes Landsforening, Andelsboligforeningernes
Fællesrepræsentation) www.pravonadom.ru
Система хозяйственных отношений в ЖКХ
(СССР)
Организации
обслуживающие
инженерные
коммуникации
Ресурсоснабжающие
Организации (РСО)
Государственная
собственность
Жилищный фонд города
(многоквартирные дома)
Организации
обслуживающие
жилищный фонд
(эксплуатация и
содержание)
ДЕЗы, РЭО, ЖЭК.
Инженерные
коммуникации
Государственная
собственность
Организации обслуживающие жилищный фонд
(капитальный ремонт) Ремонтно-строительные управления (РСУ)
Система хозяйственных отношений в ЖКХ
(РФ, настоящее время)
Государственная
(городская)
собственность
Частная собственность
(приватизированное жилье)
Ресурсоснабжающие
Организации (РСО)
Коммерческая
собственность
Коммерческие
организации обслуживающие
инженерные коммуникации
Коммерческие
Управляющие
организации
(эксплуатация и
содержание)
Жилищный фонд города
(многоквартирные дома)
Инженерные
коммуникации
(коммерческая
собственность)
Коммерческие организации обслуживающие
жилищный фонд (капитальный ремонт)
Муниципальная собственность
(муниципальное жилье)
Изменения в Федеральном законодательстве РФ (271-ФЗ),
определяющие порядок проведения Капитального ремонта
многоквартирного дома
Собственники
жилья в МКД
Обязательный взнос на капитальный ремонт, который
собственники жилых помещений должны уплачивать либо в
минимальном размере в соответствии с ч. 81 ст. 156 ЖК РФ,
либо в размере, превышающем его, установленном по
решению общего собрания собственников помещений в МКД.
Изменения в Федеральном законодательстве РФ (271-ФЗ), определяющие порядок и
Изменения в Федеральном законодательстве РФ (271-ФЗ),
Модели проведения Капитального ремонта многоквартирного дома
определяющие порядок проведения Капитального ремонта
многоквартирного дома (1/2)
Субъект РФ
создает
Муниципалитет
Региональный
Фонд
Учет средств
по каждому МКД
Отдельный
(специальный)
счет
Финансирование
капитального ремонта
Обязательные платежи
за ремонт
БАНК
ТСЖ
(УК)
Календарные планы
капитального ремонта
Счет
Регионального
Фонда
Финансирование
капитального ремонта
Вариант 1
Администрирующее воздействие
Обязательные платежи
Финансирование капитального ремонта
Границы вариантов применения Моделей
ТСЖ
(УК)
Обязательные
платежи за
ремонт
Вариант 2
Опыт в области санации жилищного
фонда серийной застройки*
*Программа Первой Российско-германской
Конференции «Реформа ЖКХ – опыт
Восточной Германии» Германия,
Берлин , 22-26 июля 2008 года.
Результат: санированный
панельный дом в
районном центре - г. Варэне
Проведение проектов санации в рыночных условиях
Источники финансирования:
• Помощь государства – дотации в соответствии с Федеральным законом
Российской Федерации от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства» для капремонта общей
домовой собственности.
• Собственные средства собственников жилья
• Кредит с льготными условиями и сроком погашения для собственников жилья.
Система хозяйственных отношений в ЖКХ
в концепции ГЧП
Государственная
(городская)
собственность
Коммерческие
банки
Коммерческие
Управляющие
организации
(эксплуатация и
содержание)
Инвесторы
РСО
Коммерческая
собственность
Частная собственность
(приватизированное жилье)
Жилищный фонд города
(многоквартирные дома)
Инженерные
коммуникации
(коммерческая
собственность)
107045, г. Москва,
Т: +7 (495) 957-91-32
facebook.com/mguu.ru E-mail: [email protected]
Коммерческие организации обслуживающие
Муниципальная
собственность
ул. Сретенка, д. 28
Ф: +7 (495) 957-75-77
vk.com/mguu_ru
жилищный фонд (капитальный ремонт)
(муниципальное жилье)