Файл PPT - Гражданский БРИКС / Civil BRICS

1
Роль гражданского общества
стран БРИКС в профилактике
социально значимых заболеваний
Аксенов П.Г., Генеральный директор
Некоммерческое партнерство «ЭСВЕРО»
Гражданский форум БРИКС
Москва, 29 июня – 1 июля 2015 г.
2
Краткая информация о НП «ЭСВЕРО»

Членская организация, основана в 2004 году

Основное направление деятельности в 2014 г. – развитие и
обеспечение устойчивости инновационных практик и социально
значимых проектов на базе НКО и с привлечением самого
широкого спектра партнерских организаций

Опыт работы более чем в 40 регионах России (профилактика ВИЧ
среди наиболее уязвимых групп населения).

Основные достижения как сетевой организации:

оценка эффективности проектов с точки зрения влияния на
заболеваемость и экономической целесообразности;

разработка методики работы с наиболее уязвимыми и труднодоступными
группами населения для оказания комплексных медико-социальных услуг;

внедрение наиболее успешных методик в систему оказания помощи ВИЧинфицированным, наркозависимым и другим уязвимым группам
населения («Профилактика заражения ВИЧ. Методические рекомендации.
МР 3.1.0087-14». Март 2014 г.);

развитие потенциала местных НКО и партнерских организаций,
оказывающих прямые услуги (2004-2015 гг).
Социально-демографический портрет
клиента социального проекта









3
Мужчина или женщина, имеющий(-ая) невысокий уровень
дохода
в возрасте 26-40 лет
социально значимые заболевания и/или повышенный
уровень рискованного поведения (ВИЧ, ВГС, ТБ, ИППП)
со средним и низким уровнем образования
основной заработок связан с легальной деятельностью
широко распространен опыт тюремного заключения и/или
задержания полицией
высокий уровень стигмы и дискриминации
случаи отказа в оказании медицинской и социальной
помощи
В случае наркопотребителей – средний стаж 12-14 лет.
В чем НКО помогают на практике

4
Оказание прямых услуг населению с помощью
универсальных методов и подходов
(например, «аутрич» работа, «равное консультирование»,
«социальное сопровождение»)





Формирование мотивации на обращение за
помощью медицинских и других специалистов
Облегчение работы государственных служб в сложных
случаях, перенаправление и сопровождение
Подготовленные сотрудники для работы с малыми
трудозатратами
Снижение социальной и эмоциональной
напряженности в отношениях врача и пациента
Мониторинг и оценка эффективности социальных
проектов
(например, «обратная связь» со стороны целевых групп)
Проблемы, с которыми сталкиваются
НКО в контексте социальных проектов

5
Отсутствие преемственности инновационных и доказавших
свою эффективность программ и подходов
(сокращение внешнего финансирования и ограниченные
возможности для получения поддержки на местах)

Ограниченные возможности для поддержки
организационного развития НКО, как залога устойчивости и
эффективности реализуемых ими программ
(тенденция на сокращение или полную отмену субсидий на
поддержку социально ориентированных НКО)

Реализация на практике возможностей, предоставляемых
государством для НКО
(низкая осведомленность, недостаток квалификации для подготовки
предложений, низкая вовлеченность на уровне
межведомственных/межсекторальных координационных и
консультационных органов)
6
Усиление роли гражданского общества
Создание единой и обязательной системы оценки эффективности
инновационных (пилотных) социальных программ и проектов:

Разрозненность показателей измерения и оценки результатов
социально значимых программ и проектов
(в основном в зависимости от интересов донора или проверяющих
субъектов)

Бюджетная эффективность
(эффективность участия государства в проекте с точки зрения расходов и
доходов бюджетов всех уровней)

Качество услуг
(соответствие полезных свойств услуги запросам и предпочтениям
клиентов-потребителей)

Общественная эффективность проекта
(совокупность социальных – «качественных» и экономических «стоимостных» выгод на фоне произведенных затрат)
7
Усиление роли гражданского общества (2)
Участие в общественном контроле за реализацией социальных
программ и проектов (в первую очередь финансируемых
государством):

Опыт России: Федеральный закон от 21.07.2014 №212-ФЗ «Об
основах общественного контроля в Российской Федерации»
(попытка урегулировать роль гражданского общества в осуществлении
некоторых форм – общ. мониторинга, общ. обсуждения и других, за
деятельностью государства)

Регулирование - ограничения
(сферы деятельности, субъекты, другие)

Закон усиливает значение общ. контроля, но сужает возможности
его применения

Низкий уровень доверия и конфронтация
8
Усиление роли гражданского общества (3)
Участие в планировании:

Существенное увеличение финансовой поддержки для НКО
(2015: Президентские гранты: 3.1 млрд руб; Субсидии из федерального
бюджета: св. 600 млн. руб.; «Развитие здравоохранения», профилактика
ВИЧ и ВГ, субсидии местным бюджетам: 370 млн. руб)

Снижение охвата услугами по профилактике ВИЧ среди уязвимых
групп
(по количеству проектов: с 47 до 14, более чем в 3 раза; по ежегодному
охвату ПИН: оценочно с 66 391 чел. до 25 380 чел, более чем в 2 раза.
Оценка НП ЭСВЕРО, 2015)

Гос. финансирование: приоритеты, которые не всегда отвечают
потребностям населения

Вовлечение гражданского общества в планировании мер ответа
на эпидемию
9
Заключение
«Никогда не бывает больших дел без больших трудностей.»
Вольтер
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION!