4%2c0 от 22.04.13 г.Борисова Л.А

Проект
«Мониторинг лучших практик реализации
«Дорожных карт» изменений в отраслях
социальной сферы, направленных на повышение
эффективности образования и науки»
2014 год
Башев В.В., руководитель проекта
Борисова Л.А., координатор проекта
Высшая школа экономики, Москва, 2014
www.hse.ru
Нормативно – правовые основы проекта
 Указ Президента Российской Федерации от 7 мая
2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации
государственной социальной политики»
 Указ Президента Российской Федерации от 7 мая
2012 г. № 599 «О мерах по реализации
государственной политики в области образования и
науки».
Высшая школа экономики, Москва, 2014
Лучшие практики: варианты определений
Лу́чшая пра́ктика (англ. Best practice) — формализация уникального
успешного практического опыта. Согласно идее лучшей практики, в любой
деятельности существует оптимальный способ достижения цели, и этот
способ, оказавшийся эффективным в одном месте, может оказаться столь же
эффективным и в другом /http://ru.wikipedia.org/wiki/.
 Лучшие практики – это нечто, что запомнилось выдающимися
результатами в какой-либо ситуации, и может быть адаптировано к ситуации
актуальной; при этом они имеют контекстуальный характер. Цель систем
лучших практик сводится к тому, чтобы (создать условия и механизмы)
обеспечить возможность обнаруживать и использовать уже имеющийся у
организации успешный опыт, вместо того, чтобы раз от раза заново
изобретать
велосипед
/Ю.Духнич
http://www.smart-edu.com/duhnichyuriy.html/.
 Лучшие практики – это обобщаемый и транслируемый опыт регионов,
позволяющий качественно, инновационно и эффективно достигать
заявленные в Указах Президента РФ, уточненные в Распоряжении
Правительства РФ цели и показатели / В.В.Башев/.
Высшая школа экономики, Москва, 2014
3
5 наиболее общих шагов исследования и
распространения лучших практик:
 Поиск лучших практик (экспертная оценка, ранжирование показателей и
пр.);

Анализ лучших практик (включая
существования и применения практик);
детальный
анализ
контекстов
 Описание лучших практик (включая инструменты, обеспечивающие ее
развитие – к примеру конкретные нормативные правовые акты, повлиявшие на
формирование лучшей практики);
 Анализ потенциала применения механизмов лучшей практики в новом
контексте;


Внедрение и мониторинг лучшей практики.
Высшая школа экономики, Москва, 2014
Мониторинг
лучших практик реализации «дорожных карт»
Объекты мониторинга лучших практик:
 лучшие практики реализации мероприятий «дорожных
карт», обеспечивающие достижение установленных
целевых значений показателей, выполнение приоритетных
направлений «дорожных карт», эффективность
расходования бюджетных средств.
Инструменты мониторинга
 Описания лучших практик согласно утвержденной форме
 Изучение лучших практик в местах их формирования
 Ежегодные аналитические отчеты РОИВ по установленной
и согласованной с Заказчиком форме.
Высшая школа экономики, Москва, 2014
5
• Принципы мониторинга лучших практик:
 Мониторинг лучших практик дополняет, но не дублирует
осуществляемый МОН РФ мониторинг «дорожных карт»
 Информационная открытость результатов мониторинга лучших
практик реализации «дорожных карт».
• Периодичность мониторинга
 Ежеквартально: сбор и описание лучших практик, размещение описаний
на странице проекта, ресурсе Атласа региональных образовательных
систем
 Ежегодно: лучшие практики достижения показателей «дорожных карт»
(на основе Аналитических отчетов регионов).
Высшая школа экономики, Москва, 2014
6
Направления мониторинга лучших практик
1.Изменения в дошкольном образовании, направленные на повышение
эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами
перехода к эффективному контракту.
2.Изменения
в
общем образовании,
направленные
на
повышение
эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами
перехода к эффективному контракту.
3.Изменения в дополнительном образовании детей, направленные на
повышение эффективности и качества услуг в сфере образования,
соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту.
4.Изменения
в
сфере
профессиональной
подготовки
и
среднего
профессионального
образования,
направленные
на
повышение
эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами
перехода к эффективному контракту.
5.Лучшие практики управления реализацией «дорожных карт».
Высшая школа экономики, Москва, 2014
7
Лучшие практики 2013 года
•Школьный технопарк:
компонент современной
региональной системы
образования
• / Астраханская область/
•Развитие основных
направлений региональной
образовательной политики в
целях достижения качества
современного образования/
Калининградская область
Год дошкольного
образования
в Ивановской области
Эффекты модернизации
региональной системы
дошкольного воспитания в
Республике Коми
р модернизации
региональных систем
дошкольного образования в
Республике Коми
Высшая школа экономики, Москва, 2014
Общее
образование
Дошкольное
образование
Научно-методическое сопровождение
реализации мероприятий «дорожных
карт» изменений в системе
дополнительного образования детей
Челябинской области
Дополнительно
е образование
Реализация ФГОС ОО
с использованием ресурсов системы
дополнительного образования детей
/Ярославская область/
Формирование модели
управления региональной
системой среднего
профессионального образования
на основе кластерного подхода
Начальное
поф.образование
/ Тамбовская область/
Государственно-частное партнерство
как средство успешной реализации
«дорожной карты» в части изменений
в среднем профессиональном
образовании.
/Свердловская область/
Лучшие
практики:
Лучшие
практики
2013 года варианты
определений
Реализация ФГОС ОО
с использованием ресурсов системы
дополнительного образования детей
Репина А.В.
начальник информационно-аналитического отдела
департамента образования
Ярославской области
Лучшие практики 2013 года
Механизмы научно-методического сопровождения
реализации мероприятий «дорожных карт» изменений
в системе дополнительного образования детей
Челябинской области
Лучшие практики 2013 года
Федеральные государственные образовательные
стандарты дошкольного образования
Повышение квалификации управленческих и
педагогических кадров системы дошкольного
образования
Год дошкольного
образования
в Ивановской
области: достижения
и перспективы
Повышение уровня оплаты труда педработников
на основе стимулирования за результат
Заместитель начальника
Департамента образования
Ивановской области
О.Г.Антонова
Повышение социального статуса
педагогов
Семинар «Лучшие практики реализации мероприятий «дорожных карт» изменений в отраслях
социальной сферы, направленных на повышение эффективности образования и науки»
Лучшие практики 2013 года
Школьная информационная среда
как ресурс для достижения новых
образовательных результатов
в рамках реализации ФГОС
Бойченко Сергей Аскольдович,
первый заместитель директора
департамента образования Ямало-Ненецкого автономного округа
12
Москва, 28-29 ноября 2013
года
Система мониторинга эффективности деятельности.
Введение эффективных контрактов
Лучшие практики 2013 года
Ежегодная конкурсная
поддержка проектов
Межбюд
жетные
трансфер
ты
Фонд стимулирования
качества образования
Субсидия
- 100 млн. руб.
Норматив бюджетного финансирования
на реализацию государственного
образовательного стандарта (программы)
общего образования и оплату услуг
по содержанию имущества
и коммунальных услуг
Объем,
показате
ли М(Г)З
П
О
К
А
З
А
Т
Е
Л
И
К
А
Ч
Е
С
Т
В
А
Министерство
образования
Калининградской
области
Светлана
Трусенёва
Единство подходов по обеспечению институциональных
изменений на всех уровнях образования
Общее
образование
Дошкольное
образование
Лучшие практики 2013 года
Нормативно-подушевое
финансирование
Система оплаты труда
Система оценки качества
предоставляемых услуг
Модель эффективного
контракта
Доп.
образование
Проф.
образование
Центр развития образования и
мониторинга образовательной
деятельности Воронежской
области
А.Ю. Митрофанов
УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Лучшие практики 2013 года
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ЗАДАЧ В РАМКАХ
РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ
(«ДОРОЖНЫХ КАРТ»)
Зубарева Наталия Николаевна,
начальник управления образования
администрации Старооскольского
городского округа
Лучшие практики 2013 года
Великий Новгород
2013
2013
Управление реализацией «дорожных карт»
Аверкин Владимир Николаевич,
Ректор ОАОУ НИРО доктор педагогических
наук, профессор.
Действия:
1.
Мониторинг
2.
Информационная поддержка
3.
Фиксация отклонений
4.
Обеспечение кадровых, материльных, финансовых,правовых,
научно-методических, организационных сервисов
5.
Мотивация исполнителей
16
16
Результаты деятельности в 2013 году
▪ Выявлены и обоснованы концептуальные идеи мониторинга
лучших практик, уточнено и адаптировано определение понятия
«лучшие практики», отобрано и обосновано рабочее
определение, обоснованы миссия и цель мониторинга лучших
практик реализации «дорожных карт»
▪ Определено «проблемное поле»
реализации «дорожных карт»,
формирования и тиражирования лучших
практик
▪ Осуществлена экспертиза 15
практик реализации «дорожных
карт» по различным
направлениям, которые были
отнесены к категории «лучших
практик»
▪ Создана дискуссионная площадка для
обмена опытом лучших практик
реализации дорожных карт, обсуждения
проблем и рисков реализации дорожных
карт
Высшая школа экономики, Москва, 2014
фото
▪ Определены методы исследования
лучших практик реализации «дорожных
карт», разработаны вариативные формы
описания лучших практик
▪ Собран эмпирический материал о лучших
фотокарт» в 41
практиках реализации «дорожных
регионе Российской Федерации
▪ Состоялось позиционирование Центра
региональной образовательной политики и
Института образования НИУ ВШЭ как
фото
эффективного оператора мониторинга
лучших практик реализации дорожных карт.
Цель проекта - 2014
Выявление, экспертиза и
 Создание• совокупности
тиражирование
оптимальных способов,
методов, инструментов
достижения субъектами
РФ цели задач,
сформулированных в
«дорожных картах»
изменений в образовании.
Высшая школа экономики, Москва, 2014
18
Задачи проекта
Разработка научного инструментария для изучения, экспертизы и
обобщения лучших практик реализации «дорожных карт».
Экспертно-аналитическое
и
методическое
сопровождение,
консультационная поддержка
региональных стажировочных
площадок по выявлению и распространению
лучших практик
реализации «дорожных карт».
Создание
проекта.
специализированного
информационного
модуля
Организация системы мероприятий, направленных на создание
коммуникативных площадок (горизонтальных связей) для обмена
опытом формирования лучших практик реализации «дорожных карт».
Систематическое информирование федеральных органов исполнительной
власти, осуществляющих управление в сфере образования, о принципиальных
трудностях, проблемах, рисках в реализации «дорожных карт», о задачах,
требующих безотлагательного решения.
Научно-методическое обобщение, распространение продуктов и
результатов проекта
Высшая школа экономики, Москва, 2014
Этапы реализации проекта
фото
Этапы проекта
(контрольные
точки)
определены
целью и
задачами
проекта
1 этап –
январь- май
2014 г.
2 этап – май август 2014 г.
3 этап –
сентябрьоктябрь 2014 г.
4 этап –
ноябрьдекабрь 2014
фотог.
фото
Высшая школа экономики, Москва, 2014
Основные направления деятельности в 2014 г.
уточнение и дополнение методов, приемов, форм осуществления мониторинга лучших практик реализации
«дорожных карт», критериев отнесения практик реализации «дорожных карт » к числу лучших
обобщение, уточнение и развитие теоретических положений использования «дорожных карт» и
лучших практик их реализации для управления изменениями в системе образования
взаимодействие с ФОИВами и их систематическое информирование о принципиальных трудностях,
проблемах, рисках в реализации «дорожных карт», о задачах, требующих безотлагательного решения
организация экспертного и методического сопровождения реализации регионами РФ «дорожных
карт» изменений в образовании
организация системы мероприятий, направленных на создание базы данных лучших практик,
коммуникативных площадок/горизонтальных связей для обмена опытом формирования лучших
практик реализации «дорожных карт»
содействие созданию эффективных институтов управления реализацией «дорожных карт»,
совершенствованию нормативной базы, информационной открытости данной деятельности
разработка и реализация образовательных программ дополнительного профессионального образования,
направленных на повышение уровня компетентности специалистов региональных органов управления
образованием, осуществляющих координацию деятельности по реализации «дорожных карт»
Высшая школа экономики, Москва, 2014
Ключевые события проекта
Мероприятие
Разработка научного инструментария для изучения, экспертизы и обобщения лучших
практик реализации «дорожных карт».
Формирование и пополнение «Банка данных» лучших практик.
Апрель
Весь период
фото
Изучение ЛП в 10 регионах РФ, в местах их формирования.
Май-сентябрь
Семинар – Школа лучших практик реализации «дорожных карт» (40 чел., 3 дня,
п. Вороново, Москва).
2 декада
сентября
Рабочие семинары в регионах РФ (5 двухдневных семинаров по направлениям
«дорожных карт»).
Сентябрьноябрь
Октябрь
Создание исследовательской группы «Успешные практики управления изменениями в
региональных образовательных системах» (5-7 чел. из числа слушателей магистерскихфото
программ, аспирантов).
Выпуск сборника лучших практик реализации «дорожных карт».
Ноябрь
Научно-практическая конференция «Лучшие практики как инструменты достижения
цели и задач «дорожных карт» изменений в образовании» Институт образования, г.
Москва, выпуск сборника научных публикаций участников конференции.
Ноябрь
Подготовка и публикация не менее 3 статей в СМИ и научных журналах.
Подготовка для Заказчика аналитических справок, отчетов о проблемных вопросах,
ходе и итогах осуществления проекта.
Высшая школа экономики, Москва, 2013
декабрь
фото
Периодически,
1 раз в квартал
Практические результаты проекта
2014 год
Сформирована система,
определена модель
мониторинга, методы и
механизмы его
осуществления
Создан и пополняется «Банк
данных» лучших практик ,
осуществляется
информационное
сопровождение проекта
Создана исследовательская
группа по направлению
«Успешные практики управления
изменениями в региональных
образовательных системах»,
подготовлен перечень
исследовательских тем, их
обоснование
Высшая школа экономики, Москва, 2013
Организовано экспертное и
методическое сопровождение
разработки и реализации
лучших практик «дорожных
карт»
Созданы коммуникативные
площадки/горизонтальные
связи, стажировочные
площадки для обмена опытом
формирования лучших практик
реализации
«дорожных карт», их
фото
экспертизы
Осуществляется
систематическое
информирование ФОИВов о
трудностях, проблемах, рисках в
реализации «дорожных карт», о
задачах, требующих
безотлагательного решения
Подготовлена группа
координаторов реализации
«дорожных карт» из числа
сотрудников
РОИВов ( не менее
фото
чем из 20 регионов РФ)
В СМИ и научных изданиях
публикуется информация о
лучших практиках реализации
«дорожных карт»
Мониторинг и тиражирование
лучших практик реализации
«дорожных карт» стали
действенным
фото механизмом
повышения эффективности
деятельности РОИВов по
реализации «дорожных карт»
 Теоретические результаты
Создана и работает
исследовательская группа
«Успешные практики управления
изменениями в образовании»
Сформирован и разработан тезаурус,
выявлены и обоснованы закономерности
фото
функционирования и развития лучших
практик, методы и инструменты
мониторинга ЛП, критерии и принципы
их отбора
Выявлена и
систематизирована
совокупность проблем и
задач дальнейшего этапа
деятельности
Создан пакет нормативных и научнометодических документов,
позволяющих органам управления на
местах принимать нестандартные,
креативные решения при реализации
«дорожных карт»
Высшая школа экономики, Москва, 2014
фото
Подготовлены и изданы: сборник
научных статей участников
тематической конференции, сборник
лучших практик реализации
«дорожных карт», методические
рекомендации фото
Допущения и ограничения
•
Ограничения сокращают возможности проектной команды в выборе
решений.
 чрезмерная
диверсификация
субъектов
мониторинга
фото
реализации «дорожных карт»;
 неясность, а иногда и отсутствие единства подходов к
методикам расчетов достижения показателей «дорожных карт»;
 отсутствие нормативной базы для формирования лучших
практик;
 отсутствие однозначной трактовки понятия «лучшие фото
практики»,
неразработанность критериального аппарата для отнесения
практик реализации «дорожных карт» к числу лучших;
 теоретическая и практическая неготовность регионов к работе с
лучшими практиками.
фото
Высшая школа экономики, Москва, 2014
Риски проекта
При возникновении ситуации
риска,
как правило, почти
всегда
увеличивается стоимость проекта,
происходит задержка в
выполнении мероприятий, предусмотренных расписанием проекта.
фото
 Приостановка или недостаточное финансирование бюджета проекта
 временная неопределенность проекта, направленного на осуществление
мониторинга лучших практик реализации «дорожных карт»;
 Наличие заметной разницы в готовности и возможностях регионов к
фото
реализации «дорожных карт»;
 Необоснованные и неподкрепленные материально показатели «дорожных
карт», достижение которых «любой ценой» снижает интерес региона к
формированию и трансляции лучших практик.
 Необходимость корректировки
потребует концентрации на
формированию ЛП
Высшая школа экономики, Москва, 2014
региональных «дорожных карт», что
организационных вопросах фото
в ущерб
26
Критерии приема результатов проекта
 уровень достижения цели и решения задач проекта;
 соблюдение сроков реализации проекта;
фото
 адекватность содержания деятельности целям и задачам
проекта;
 соблюдение финансовых параметров проекта;
 общая удовлетворенность ключевых участников и Заказчика
фото
продуктами и результатами проекта.
фото
Высшая школа экономики, Москва, 2014
27
101000, Россия, Москва, Милютинский переулок, д.13, стр.1
Центр региональной образовательной политики
Институт образования НИУ ВШЭ
8-495-531-00-76; laborisova@hse.ru
www.hse.ru