Основные направления развития аудита и саморегулирования

РОССИЙСКИЙ СОЮЗ ПРОМЫШЛЕННИКОВ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
КОМИССИЯ ПО АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Заседание Комиссии
17.02.2016
Основные направления развития аудита
и саморегулирования аудиторской
деятельности в России
Носова Ольга Александровна
член Правления НП ААС,
генеральный директор НП ААС,
член Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности
Москва, 2016 год
Количество аудиторских организаций и аудиторов в Российской Федерации
На
1.01.12
На
1.01.13
На
1.01.14
На
31.12.14
6,2
5,7
5,5
5,3
аудиторские организации
5,2
4,8
4,7
4,5
индивидуальные аудиторы
1,0
0,9
0,8
0,8
26,8
24,1
23,0
22,2
1,1
3,2
3,2
3,4
Показатели
Имеют право на
осуществление аудиторской
деятельности - всего, тыс.
в том числе:
Аудиторы – всего, тыс.
из них:
сдавшие экзамен на
получение единого аттестата
Динамика численности аудиторов
по данным контрольного экземпляра реестра аудиторов и аудиторских
организаций
На
31.12.10
На
08.02.16
Потери
аудиторские
организации
5 191
4 439
752
аудиторы
26 325
21 413
4 912
Члены СРО
Итоги сдачи квалификационного экзамена в ЕАК
по данным, приведенным в Докладе АНО «ЕАК» за 2015 год
Показатели
Количество
человек
сдававших
экзамен
Количество
претендентов
сдавших экзамен
Процент сдавших
экзамен
2013 год 2014 год
2015 год
Всего
738
1109
1025
2872
83
138
114
335
11%
12%
11%
12%
Динамика доходов аудиторских организаций
Показатели
За
За
За
За
За
2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г.
Объем оказанных
услуг – всего, млрд.
руб.
49,1
50,8
51,0
51,7
53,6
Прирост по сравнению
с прошлым годом, %
-1,0
3,5
0,5
1,4
3,7
Объем доходов от
аудита, приходящийся
на 1 млн руб. выручки
клиентов, руб.
352
346
325
339
313
Количество клиентов аудиторских организаций,
бухгалтерская отчетность которых проаудирована
Год
Россия-всего
Москва
СанктПетербург
Другие
регионы
2012
70 044
26 981
6 583
36 480
2013
68 380
26 773
6 271
35 336
2014
67 857
27 810
5 963
34 084
Основания проведения аудита
Основание проведения аудита
Доля в общем количестве проведенных
аудитов, %
2013
2014
100,0
100,0
83,3
85,3
21,3
20,4
1,1
1,2
кредитных и страховых организаций,
пенсионных фондов
2,4
2,4
организаций, в уставных (складочных)
капиталах которых доля государственной
собственности составляет не менее 25%
4,3
3,8
организаций, финансовые показатели
которых выше минимальных значений
47,8
50,5
инициативного аудита
16,7
14,7
Выдано аудиторских заключений – всего
в том числе по результатам:
обязательного аудита
из них отчетности:
открытых акционерных обществ
организаций, ценные бумаги которых
допущены к обращению на организованных
торгах
Количество внешних проверок качества работы
аудиторских организаций
Показатели
Количество проведенных
проверок аудиторских
организаций
Количество проверок
аудиторских организаций,
проводивших аудит отчетности
ОЗХС (из общего количества
проведенных проверок)
Количество проверок, по
результатам
которых приняты меры
воздействия
Год
СРО
РФН
Всего
2013
934
293
1 227
2014
1073
293
1 366
2013
297
293
590
2014
338
293
631
2013
87
240
327
2014
65
247
312
Поручение Президента РФ
Поручение Президента РФ № Пр-2629 от 19 декабря 2015 года
было дано Правительству РФ по результатам проверки Минфина
России, проведенной Контрольным управлением Президента
Российской Федерации.
Утверждение Председателем Правительства РФ Медведевым
Д.А.
30 декабря 2015 года Концепции совершенствования
механизмов саморегулирования.
Внесение поправок в базовый закон «О саморегулируемых»
организациях» ФЗ-315, принятие которых намечено на весну
текущего года.
Реализация Концепции
2016г. - 1й этап
На
законодательном
уровне
обеспечить
принятие
общегосударственной модели и осуществление эффективного
контроля, в том числе:
 установление общих принципов саморегулирования
(внесение изменений в ФЗ "О саморегулируемых
организациях");
 приведение в соответствие отраслевого законодательства
РФ,
установление
особенностей
регулирования
деятельности СРО в отдельных отраслях.
2017-2018гг. - 2й этап
Обеспечение эффективного функционирования трехуровневой
модели.
2019-2020гг. - 3й этап
Проведение в рамках установленных процедур
эффективности деятельности отдельных СРО.
оценки
Предложения СРО аудиторов
 Создание Рабочей группы при Рабочем органе САД из представителей СРО,
МФ РФ, Федерального Казначейства, ЦБ РФ, Минэкономразвития, ТПП
РФ, РСПП и иных общественных организаций.
 Разработка концепции Стратегии развития аудиторской деятельности в РФ
(март).
 Утверждение Стратегии развития аудиторской деятельности в РФ (июнь).
 Подготовка проектов изменений
деятельности (сентябрь).
законодательства
об
аудиторской
 Приведение законодательства об аудиторской деятельности в соответствие с
трехуровневой структурой института саморегулирования (сентябрь).
 Передача функций САД Национальному объединению СРО аудиторов.
 Передача функций контроля за СРО аудиторов органу, не наделенному
полномочиями определения государственной политики в области
аудиторской деятельности.
 Приведение в соответствие с положениями Стратегии развития аудиторской
деятельности в части организации деятельности Единой аттестационной
комиссии и контроля ее деятельности
Направления развития аудиторской деятельности в России
 Пересмотр критериев обязательного аудита и объективное определение
перечня субъектов для обязательного аудита
 Уточнение перечня аудиторских услуг
 Введение адекватной
обязательного аудита
ответственности
за
уклонение
субъектов
от
 Введение ответственности за утверждение органами управления
организаций годовой финансовой отчетности без проведения обязательного
аудита в случае, если организация его проводить обязана
 Стандартизация аудиторской деятельности
 Введение эффективного контроля за ценообразованием в аудите
 Разработка предложения по совершенствованию конкурсных процедур
отбора аудиторских организаций
 Санация аудиторского рынка, направленная на лишение права
осуществлять аудиторскую деятельность тех организаций и аудиторов,
которые оказывают псевдоаудиторские услуги
Направления развития аудиторской деятельности в России
 Повышение ответственности аудиторов за результаты аудиторских проверок
по направлениям:
 усовершенствование порядка привлечения к ответственности аудиторов руководителей аудиторской организации за результаты ВККР
 создание Реестра недобросовестных поставщиков аудиторских услуг
 Возложение на Федеральное казначейство осуществления государственного
контроля (надзора) за деятельностью СРО аудиторов, освободив от этой
функции уполномоченный федеральный орган – Минфин России
 Освобождение уполномоченного федерального органа по контролю и
надзору от обязанности осуществления внешнего контроля качества
аудиторских организаций
 Введение альтернативных вариантов
ответственности своих членов
обеспечения
имущественной
 Подход к решению проблемы двойного членства в СРО (аудиторы и АО)
 Определение путей дальнейшего совершенствования системы аттестации
аудиторов, обеспечения притока лиц в аудиторскую профессию,
реформирование деятельности ЕАК
Критерий минимальной численности СРО
Динамика количества СРО с обязательным членством
Отрасль экономики
Строительство
Проектирование
Энергетическое обследование
Арбитражные управляющие
Инженерные изыскания
Оценочная деятельность
Кредитная кооперация
Аудиторская деятельность
Количество СРО
2010 год 2014 год
231
276
162
194
43
157
43
63
28
40
10
15
0
10
6
5
СРО аудиторов на пути выполнения критерия
Численность аудиторских организаций
(требование с 01.01.2017– 2 000)
СРО
12.01.2015
08.02.2016
АПР
ИПАР
МоАП
РКА
ААС
921
295
1 108
847
1 334
857
237
1 190
833
1 322
% выполнения
критерия
43%
12%
60%
42%
66%
Численность аудиторов
(требование с 01.01.2017– 10 000)
СРО
19.01.2015
08.02.2016
АПР
ИПАР
МоАП
РКА
ААС
6 021
2 435
5 555
3 595
4 588
5 847
2 158
5 524
3 405
4 479
% выполнения
критерия
58%
22%
55%
34%
45%
Общие выводы
 Определение роли аудита как института и путей его
развития
 Разработка и утверждение
аудиторской деятельности
Стратегии
развития
 Внесение изменений в действующее законодательство,
написание
нового
отраслевого
ФЗ,
не
противоречащего базовому ФЗ, соответствующего
утвержденной стратегии развития аудиторской
деятельности и концепции совершенствования
механизмов саморегулирования
 Уход от зарегулированности со стороны госрегулятора
СРО НП «Аудиторская Ассоциация Содружество»
Спасибо за внимание!
НОСОВА О.А.
член Правления НП ААС,
генеральный директор НП ААС,
член Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности
[email protected]
www.auditor-sro.org
тел.: (495) 734-22-22