Общая профилактика правонарушений
advertisement
О работе по организации многоуровневой системы профилактики правонарушений на территории Острогожского муниципального района Стратегической целью политики органов местного самоуправления Острогожского муниципального района в сфере профилактики правонарушений является повышение уровня безопасности граждан, укрепление законности и правопорядка путем оптимизации взаимодействия всех субъектов профилактики, консолидация усилий органов местного самоуправления поселений, правоохранительных органов, общественных объединений и населения в борьбе с правонарушениями, преступностью, терроризмом, незаконным оборотом наркотических средств и иными противоправными действиями. Борьба с преступлениями и правонарушениями проводится в комплексном и тесном взаимодействии органов местного самоуправления, правопорядка, общественных формирований правоохранительной направленности, всех специалистов и учреждений системы профилактики. Эффективным механизмом по профилактике правонарушений в администрации Острогожского муниципального района является программно-целевой метод планирования деятельности с четким определением целей и задач, выбором перечня скоординированных мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возможному росту числа правонарушений на территории района. Использование такого метода позволяет мобилизовать ресурсные возможности на приоритетных направлениях комплексного решения задачи профилактики правонарушений, сдерживание криминальных процессов и недопущение роста криминальной напряженности путем совершенствования нормативной правовой базы, организации мероприятий по реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений и привлечения к обеспечению правопорядка всех групп населения. С целью стабилизации криминогенной обстановки, укрепления общественной безопасности проводится профилактическая работа, основывающаяся на объединении усилий органов власти, правоохранительных органов, хозяйствующих субъектов, общественных объединений и населения в борьбе с преступностью и иными противоправными проявлениями. Нормативно-правовым основанием для этой работы является подпрограмма «Профилактика правонарушений среди населения Острогожского муниципального района на 2014-2019гг» МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ Острогожского муниципального района «Создание безопасных условий для проживания, социальная поддержка и повышение качества жизни граждан, развитие доступной среды ». За 12 месяцев 2015 году из средств городского и районного бюджетов было выделено 1 567 тыс. руб. на организацию совместной профилактической работы, в том числе согласно подпрограммы «Профилактика правонарушений среди населения Острогожского муниципального района на 2014-2019гг». Органы местного самоуправления района, участковые уполномоченные ОМВД РФ по Острогожскому району составляют основу системы субъектов профилактики правонарушений по месту жительства населения и нахождения объектов профилактического воздействия. Они обеспечивают максимальную доступность профилактического воздействия, действенность мер воздействия, их достаточность, адекватность и комплексность, индивидуальный подход в работе с людьми на основе единства социального контроля и оказания им помощи, создается действенный механизм предупреждения правонарушений путем привлечения всех слоев населения к обеспечению комплекса мероприятий по противодействию бытовой преступности, созданию условий, способствующих формированию активной жизненной позиции, культурно-досуговой и спортивно-массовой работы с населением, прежде всего, с несовершеннолетними и молодежью. На территории Острогожского муниципального района сформирована и совершенствуется многоуровневая система профилактики преступлений и иных правонарушений с максимальным использованием возможностей органов муниципальной власти и местного самоуправления, правоохранительных структур, институтов гражданского общества и населения. В целях развития межведомственного взаимодействия в организации работы по предупреждению преступлений и правонарушений, формирования многоуровневой системы профилактики правонарушений в администрации района созданы и работают: -4 заседания районной межведомственной комиссии по профилактике правонарушений среди населения Острогожского района (рассмотрено 20 вопросов); -4 заседания районной антинаркотической комиссии (рассмотрено 12 вопросов); -4 заседания комиссии по противодействию экстремизму и созданию безопасных условий для проживания иностранных граждан на территории района (рассмотрено 12 вопросов); -3 года при отделе МВД России по Острогожскому района действует Общественный совет (16 человек), заседания проходят ежемесячно -15 заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; -3 заседания общественного совета при главе администрации Острогожского муниципального района по вопросам регулирования межнациональных и межконфессиональных отношений (рассмотрено 13 вопросов); -1 заседание коллегии при главе администрации района по вопросу: «Организация совместной работы специалистов и учреждений системы профилактики правонарушений среди населения Острогожского муниципального района». По итогам обсуждения принимаются рекомендации, выполнение которых ставится на контроль председателем комиссии. Во всех 19 поселениях района созданы комиссии по профилактике правонарушений Координация деятельности субъектов профилактики правонарушений в районе возлагается на районную комиссию по профилактике правонарушений, образованную распоряжением администрации района в 2008 году, деятельность которой регламентируется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Воронежской области, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Губернатора Воронежской области, Правительства Воронежской области и утвержденным Положением о комиссии. Комиссия по профилактике правонарушений работает в соответствии с утвержденным планом на текущий год. Она является совещательным коллегиальным органом и создана в целях осуществления координации работы, укрепления взаимодействия органов входящих в многоуровневую систему профилактики правонарушений и обеспечения безопасности граждан, снижения уровня преступности, создания системы социальной профилактики правонарушений, направленной на борьбу с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией и на ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Основными задачами Комиссий являются: -выработка решений и координация организационно-практических мероприятий в рамках государственной системы профилактики правонарушений, направленных на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и других мер, направленных на снижение уровня преступности на территории Острогожского муниципального района; -выработка комплексных мер по приоритетным направлениям профилактики правонарушений, их внедрение в практическую деятельность субъектов, реализующих меры, направленные на предупреждение преступлений и правонарушений. Для реализации основных задач Комиссия осуществляет следующие функции: -заслушивает руководителей органов местного самоуправления, а также руководителей правоохранительных органов по вопросам, отнесенным к ведению Комиссии; -информирует органы местного самоуправления, субъекты, исполняющие функции в сфере профилактики правонарушений на территории района, о необходимости принятия мер по устранению выявленных недостатков; -обобщает и распространяет положительный опыт работы органов и учреждений системы профилактики правонарушений; -осуществляет взаимодействие с общественными объединениями и иными организациями при решении проблем профилактики правонарушений; -осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам, отнесенным к ее компетенции; -осуществляет контроль за выполнением решений Комиссии; -осуществляет другие функции, вытекающие из задач Комиссии. Общей целью всех субъектов профилактики в районе является защита личности, общества и государства от противоправных посягательств. Основными задачами профилактики правонарушений являются: формирование законопослушного поведения граждан и должностных лиц; снижение размеров ущерба и потерь от правонарушений; устранение причин и условий совершения правонарушений; недопущение совершения правонарушений со стороны физических и юридических лиц. Система профилактики правонарушений основывается на следующих принципах: ведущая роль государства в профилактике правонарушений; участие в профилактике правонарушений всех государственных, общественных институтов и граждан в пределах их прав и обязанностей; законность; комплексность и системность; многоуровневость; приоритет превентивных мер профилактики правонарушений над репрессивными; непрерывность и преемственность профилактики правонарушений на всех этапах её осуществления. Общая профилактика правонарушений: Меры общей профилактики, используемые субъектами системы профилактики правонарушений в Острогожском муниципальном районе, включают в себя: сбор и анализ сведений о правонарушениях, совершаемых в соответствующей сфере общественных отношений; анализ применения законодательства Российской Федерации, в том числе оценка причин правонарушений и других, связанных с ними явлений в соответствующей отрасли общественных отношений, внесение предложений по его совершенствованию; прогнозирование преступности и правонарушений в соответствующей сфере общественных отношений; создание на основе анализа сведений о правонарушениях и прогнозирования развития преступности условий, препятствующих совершению правонарушений в соответствующей сфере общественных отношений, в определенном поселении (на объекте); выявление и устранение причин правонарушений и условий, способствующих их совершению; осуществление правовой пропаганды и правового воспитания населения; изучение и контроль в пределах полномочий знания норм об уголовной, административной, налоговой и иной ответственности применительно к деятельности субъекта государственной системы профилактики правонарушений; формирование общественного мнения, направленного на недопустимость совершения правонарушений в соответствующей сфере деятельности; обеспечение в пределах полномочий соблюдения охраны общественного порядка и общественной безопасности, а также охраны собственности, в том числе с использованием технических и иных находящихся в ведении средств, на территориях и объектах субъекта государственной системы профилактики правонарушений; разработка и реализация муниципальных, ведомственных (отраслевых), объектовых программ профилактики правонарушений. Меры индивидуальной профилактики правонарушений: профилактическая беседа (разъяснение ответственности, убеждение); направление информации в государственные органы о причинах и условиях противоправного поведения; оказание помощи профилактируемому лицу; осуществление наблюдения за поведением (по месту жительства, на работе); привлечение родственников, других лиц к воздействию; другие меры (представления, предостережения, постановка на учет, контроль). Основные направления, формы совместной работы: Проводится совместная профилактическая работа с лицами, состоящими на профилактических учётах. В настоящее время всего в ОМВД состоит 612 граждан, из которых ранее судимых - 236, условно – досрочно освобождённых из мест лишения свободы – 9, лиц, в отношении которых установлен административный надзор – 39, осужденных к мерам наказания без изоляции от общества 88, лиц, допускающих правонарушения в быту – 34, алкоголиков 37, наркоманов- 17, психически больных и представляющих социальную опасность – 33, несовершеннолетних – 55. Участковые ОВД, специалисты системы профилактики посещают граждан данной категории по месту жительства. Их поведение контролируется в общественных местах на работе, в быту. В целях усиления контроля за деятельностью профилактируемых лиц, в течение 2015 года проведены оперативно – профилактические мероприятия: «Профилактика», «Занятость», «Бытовик», «Условник», «Надзор», «Подросток», «Семья». Сотрудниками полиции, совместно с «Центром занятости населения», в рамках исполнения Постановления правительства № 625 от 29.07.10г. об утверждении долгосрочной областной программы «Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы в Воронежской области на 2011 – 2015 годы», проведены мероприятия, направленные на создание условий для социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и сокращение факторов, способствующих совершению преступлений и правонарушений данной категорией граждан. В ходе проводимой совместной работы лица, освободившиеся из мест лишения свободы, после постановки в МО МВД на учёт, направляются в центр занятости населения г.Острогожск, где им оказывается содействие в обеспечении трудовой занятости, в профессиональном обучении и переподготовке, оказание услуг по социальной адаптации безработных граждан, оказание психологической поддержке лицам, трудно адаптируемым к условиям свободы, оказание помощи в оформлении документов на единовременные выплаты. На закреплённых административных участках участковыми уполномоченными полиции ежеквартально проводятся отчёты перед населением. В ходе проведения отчётов, до населения доводится информация о складывающейся оперативной обстановке на обслуживаемой территории и принимаемых мерах по её нормализации, выявлению, раскрытию и профилактике преступлений, результатах рассмотрения жалоб, заявлений и предложений граждан, состояния и результатах участия граждан и общественных формирований правоохранительной направленности в охране общественного порядка. В целях предупреждения роста алкогольной преступности сотрудниками полиции, совместно с представителями общественных организаций «Станичное казачество», «Общественная палата», оперативный отряд «Юность») проводятся профилактические мероприятия, направленные на пресечение фактов незаконной продажи алкогольной продукции, в том числе несовершеннолетним, выявление правонарушений, связанных с распитием алкогольных напитков и нахождением в состояние опьянения в общественных местах. В сфере производства и оборота алкогольной продукции в 2015 году выявлено 35 правонарушение, изъято более 20 литров спиртосодержащей продукции. • Также проводится работа по выявлению и постановке на профилактический учёт лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, склонных к совершению правонарушений. В 2015 году поставлено на учёт 13 лиц данной категории. С ними проводятся работа по склонению к добровольному лечению, направляются к наркологу в МБУЗ Острогожская ЦРБ. В целях профилактики преступлений и правонарушений, совершаемых иностранными гражданами, лицами без гражданства и в отношении их на территории муниципального района, сотрудниками ОМВД, во взаимодействии с УФМС РФ по Воронежской области в Острогожском районе осуществляются профилактические мероприятия среди иностранных граждан, трудовых мигрантов и выходцев Северо – Кавказского и Средне Азиатского регионов, направленных на предупреждение нарушений с их стороны действующего законодательства РФ. В ходе проведения совместных мероприятий отрабатываются места компактного проживания иностранных граждан, предприятия и организации, использующие иностранный труд граждан. В течение текущего периода проведены оперативно профилактические мероприятия: «Иностранец», «Нелегал 2015», «Режим», «Нелегальный мигрант», направленные на предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений со стороны иностранных граждан и лиц без гражданства. В работе по профилактике правонарушений отделу внутренних дел оказывают помощь общественные формирования правоохранительной направленности. В настоящее время на территории Острогожского муниципального района действуют два общественных формирований правоохранительной направленности, в состав которых входят казачья дружина «Острогожское станичное казачье общество» состоящее из 63 казаков в числе с атаманом Летовым П.П., а так же народная дружина «Тихий Дон», в состав которой входит 6 человек, во главе с командиром Бойчук Николаем Антоновичем. Также принимают участие внештатные сотрудники полиции в количестве 21 человек. В течение текущего периода времени с помощью общественных формирований правоохранительной направленности и внештатных сотрудников полиции раскрыто 2 преступления, пресечено 46 административных правонарушений. Работа сотрудников полиции по профилактике правонарушений среди населения Острогожского района осуществляется в тесном взаимодействии с администрацией города и района. В целях снижения количества уличной, общественной преступности, улучшения условий для охраны общественного порядка при массовом нахождении граждан, за счет средств местного бюджета установлено в местах массового пребывания граждан 54 камеры видеонаблюдения. Т.е. проводятся мероприятия по созданию аппаратно – программного комплекса «Безопасный город», с установкой камер видеонаблюдения с выводом изображения на мониторы дежурных частей полиции; по оснащению современными техническими средствами подразделений полиции, обеспечивающих охрану общественного порядка и общественной безопасности. В целях профилактики преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних, сотрудниками полиции совместно с представителями КДН и ЗП администрации Острогожского муниципального района, представителями образовательных учреждений, отделом по опеке и попечительству администрации района, отделом по делам молодежи и спорта, регулярно проводятся рейдовые мероприятия в местах массового скопления молодежи, осуществляются проверки семей и несовершеннолетних, состоящих на различных видах учета. В вечернее время, в период после 22 часов, еженедельно проводятся мероприятия по проверке СДК, расположенных на территории Острогожского муниципального района, где проверяется законность нахождения несовершеннолетних в ночное время на территории учреждений социальной сферы, коммерческих организаций. За 12 месяцев текущего года проведено 15 рейдов. В образовательных учреждениях района специалистами системы профилактики ( секретарь КДНиЗП, сотрудник ПДН, специалисты прокуратуры, наркоконтроля, нарколог БУЗ ВО «Острогожская РБ» и др. ) проводятся лекции и беседы по профилактике и борьбе с незаконным оборотом наркотиков, пьянством и алкоголизмом, подросткам доводится информация о состоянии преступности среди несовершеннолетних, разъясняется ответственность за совершение противоправных деяний в соответствии с действующим законодательством РФ (за 11 месяцев 2015 года проведено 420 бесед, лекций; с охватом около 4 500 подростков) -совместно осуществлялась отработка административных участков, проведено 35 специализированных мероприятий в местах концентрации подростков. - ежемесячно сотрудниками ОДН ОУУП и ПДН совместно с КДН и ЗП и другими представителями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводились мероприятия по проверке неблагополучных семей, несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактических учетов и оказанию им необходимой социальной помощи, профилактики безнадзорности и беспризорности. На сновании распоряжения главы администрации Острогожского муниципального района от 25.10.2012 № 17-р «Об организации профилактических рейдов рабочей группы КДН и ЗП при администрации Острогожского муниципального района в места массового отдыха молодежи вечернее и ночное время суток на территории Острожского муниципального района» в период с 02.01.2015 по 11.01.2015 в Острогожском муниципальном районе проведена межведомственная профилактическая операция «Зима-2015», 24-25.03.2015 проведен областной межведомственный рейд «Подросток-2015», в период летних каникул проведена межведомственная профилактической операции «Каникулы-2015». Ежегодно на территории района проводится профилактическая антинаркотическая акция «Сообщи, где торгуют смертью!». Цель операции: получение оперативно-значимой информации о фактах незаконного оборота и потребления наркотиков, а также вопросов и предложений граждан, представителей общественных и негосударственных организаций о совершенствовании эффективности профилактики наркомании, лечения и реабилитации наркозависимых. В ходе проведения акции на телефоны, определенные как «телефоны доверия», от жителей поступило 17 звонков. В том числе 2 звонка о местах хранения и употребления наркотических средств. Информацию о распространителях наркотиков, перевозчиках и местах хранения наркотиков, о фактах незаконного выращивания наркотических средств можно сообщить по «телефонам доверия». В заседаниях всех выше перечисленных Комиссий участвуют представители Русской Православной церкви. В целях повышения эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, духовно-нравственного воспитания детей и подростков, состоящих на профилактических учётах в органах и учреждениях системы профилактики, повышения ответственности родителей за воспитание детей совместно с Острогожским благочинием в районе реализуется совместная программа «Дорога к Храму». В районе особое внимание уделяется работе по оказанию необходимой помощи в организации оздоровления, трудовой и досуговой занятости несовершеннолетних. • В августе текущего года проведен мониторинг летней занятости подростков, состоящих на всех видах профилактического учета, а также несовершеннолетних, проживающих в семьях группы «социального риска». С несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учете в ОДН ОУУП и ПДН, проводились мероприятия по вовлечению подростков во внеурочную деятельность (кружки, секции), организацию трудовой деятельности. Было организовано бесплатное разовое посещение ФОК «Жемчужина». По окончанию занятий подросткам был предложен бесплатный месячный абонемент на посещение ФОК. За истекший период 2015 г. было трудоустроено 20 подростков , 90% подростоков, от общего числа состоящих на всех видах профилактического учета, были охвачены в летний период различными видами отдыха и занятости. В 2015 году в городском и сельских поселениях проведено 8 выездных совместных заседаний КДН и ЗП и инспекций на общественных началах, действующих при администрациях сельских поселений района, на которых рассмотрено 48 гражданина, из них 42 состоящих на профилактическом учете в ПДН и КДН и ЗП. Одной из наиболее распространенных причин противоправного поведения несовершеннолетних, по-прежнему, является семейное неблагополучие, разрушение родственных связей, уклонение родителей от обязанностей по воспитанию и обучению детей. За истекший период времени к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей, привлечено 145 родителей. За вовлечение подростков в употребление спиртных напитков 3 взрослых лица. Помещено в ЦВСНП ГУ МВД России по Воронежской области – 3 несовершеннолетних В ходе работы по противодействию алкоголизации несовершеннолетних: выявлено фактов употребления и распития спиртных напитков несовершеннолетними –52; -составлено административных протоколов на продавцов предприятий торговли, реализовавших алкогольную продукцию (пиво) несовершеннолетним – 9; - к административной ответственности привлечено взрослых, которые вовлекли несовершеннолетних в употребление алкогольной продукции – 3 За 10 месяцев 2015 года на территории Острогожского муниципального района по линии несовершеннолетних зарегистрировано 16 преступлений, в совершении которых принимали участие 13 подростков. Возросло : количество преступлений, совершенных несовершеннолетними на 50 % с 8 до 16; количество несовершеннолетних, принявших участие в совершении преступлений на 46 % с 7 до 13; количество краж на 56 % с 7 до 16; количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в составе групп на 66, 6 % с 3 до 9, из них: в составе подростковых групп совершено 7 преступлений, в составе смешанной группы- 2. В целях предотвращения роста детского дорожно-транспортного травматизма, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в период летней оздоровительной кампании 2015 г. проводятся мероприятия «Внимание – дети!», «Безопасное колесо» и др. • Результаты работы всех органов системы профилактики своевременно освещаются в средствах массовой информации (общественно-политическая газета «Острогожская жизнь», ТК «ГубернияОстрогожск», сайт администрации района). В 2016 году основными правонарушений являются: задачами деятельности по профилактике -обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан от противоправных действий; -предупреждение правонарушений, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению; -принятие профилактических мер, направленных на предупреждение правонарушений; -снижение уровня преступности в Острогожском муниципальном районе; -координация деятельности органов местного самоуправления, а также организаций и граждан в области профилактики правонарушений; -обеспечение участия граждан в профилактике правонарушений; -воспитание граждан в духе соблюдения законности и правопорядка; - предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; - обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; -социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; -выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
