Организация социального сопровождения семей

МИНИСТЕРСТВО
СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
И ТРУДА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Организация социального
сопровождения семей
АЛГОРИТМ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРИ СОЦИАЛЬНОМ
СОПРОВОЖДЕНИИ СЕМЬИ
Выявление всеми субъектами профилактики
семьи, нуждающейся в социальном сопровождении
Направление сигнала
на территории города Астрахань –
в «Многопрофильный социальный центр Семья»
В течении 1 часа
на территории муниципальных районов Астраханской
области - центры социальной поддержки населения
I. Первичное обследование жилищнобытовых условий, сбор информации о
семье в течении 3 часов
II. Определение категории семьи,
постановка на учет в течении 1 дня
Семьи, находящиеся в социально-опасном
положении и трудной жизненной ситуации
семьи, нуждающаяся в поддержке
Межведомственная рабочая группа
при центре социальной поддержки
населения
Разработка ИПР, заключение
соглашения с семьей о социальном
патронаже в течении 3 дней
либо на учет
При отказе от заключения
соглашения - принятие мер по
защите прав несовершеннолетнего
комплекс мер направленных на
восстановление семьи
2
Федеральный закон от 28.12.2013 №442-ФЗ«Об основах
социального обслуживания граждан в Российской Федерации»
Социальное
сопровождение
содействие в
предоставлении
медицинской,
психологической,
педагогической, юридической, социальной помощи, не
относящейся к социальным услугам.
–
Осуществляют специалисты службы
социального сопровождения при центрах
социальной поддержки населения и
специалисты в сельских поселениях
ЕДИНАЯ СИСТЕМА УЧРЕЖДЕНИЙ ПОМОЩИ СЕМЬЕ И ДЕТЯМ
Службы социального сопровождения
Центры социальной поддержки населения
в каждом районе области+ специалисты в
сельских поселениях
Многопрофильный
социальный центр
«Семья» в г. Астрахани
ПОСТАВЩИКИ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ
12
Комплексные
центры
обслуживания
населения
1
Центр
Многопрофильный содействия
социальный семейным
формам
центр
«Семья» устройства
«Веста»
1
1
• Центры
помощи
детям
3
• Детские дома 4
• Дома ребенка
2
6
Социальнореабилитационные
центры
Центры для 3
Кризисный
детей с
центр помощи ограниченными
женщинам
возможностями
Центр развития
социальной
сферы
1
Дома-интернаты
для детей с
ограниченными
возможностями
2
Государственное казенное учреждение социального обслуживания
населения Астраханской области «Комплексный центр социального
обслуживания населения»
Группа дневного
пребывания детей и
подростков
Психолог
(ЦСПН)
отделение психолого педагогической
помощи семье и детям
Группа дневного
пребывания для детей с
ограниченными
возможностями
Отделение по работе с семьей и детьми
Семьи:
- замещающая семья;
- семья, воспитывающая детей-инвалидов;
- семья, воспитывающая детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте до
3 лет;
- многодетная семья;
- матери с новорожденными детьми, имеющие намерение отказаться от ребенка;
- семья с одним родителем, воспитывающая несовершеннолетних детей;
- семьи, находящиеся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации
или нуждающиеся в поддержки.
СОП
ТЖС
НВП
Социальное сопровождение семьи
Целевая группа:
 замещающие семьи;
 семьи, воспитывающие детей-инвалидов;
 семьи, воспитывающие детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте до 3
лет;
 многодетные семьи;
 матери с новорожденными детьми, имеющие намерение отказаться от ребенка;
 семьи с одним родителем, воспитывающие несовершеннолетних детей
Семья, находящаяся в
социально опасном
положении
Семья, находящаяся
в трудной жизненной
ситуации
Семья, нуждающаяся в
поддержке
КАТЕГОРИИ СЕМЕЙ, НУЖДАЮЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОМОЩИ
I. Семья, находящаяся в социально
опасном положении
(имеющая несовершеннолетних, находящихся в
социально опасном положении, а также семья, где
родители (или иные законные представители
несовершеннолетних) не исполняют своих
обязанностей по их воспитанию, обучению и (или)
содержанию и (или) отрицательно влияют на их
поведение либо жестоко обращаются с ними)
II. Семья, находящаяся
в трудной жизненной ситуации
(оказавшаяся в ситуации, связанной с экономическими,
юридическими, педагогическими, психологическими либо
медицинскими проблемами, не повлекшими за собой
нарушение прав несовершеннолетних);
III. Семья, нуждающаяся в поддержке
(семья, оказавшаяся в ситуации, связанной с педагогической, правовой несостоятельностью
родителей (или иных законных представителей несовершеннолетних)
Социальное сопровождение семей
Межведомственная
рабочая
группа
совещательный
консультативный
орган,
обеспечивающий
взаимодействие
специалистов
учреждений системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних при реализации
индивидуального
плана
по
социальному
сопровождению семьи
Действует при Центрах социальной поддержки населения
в районах области и при ГКУ «Многопрофильный це6нтр
«Семья» в г.Астрахань
Социальное сопровождение семей
Индивидуальный план социального сопровождения
семьи
документ,
устанавливающий
межведомственный план мероприятий, выполнение
которых необходимо для организации социального
сопровождения семьи.
Социальное сопровождение семей
Семейно-ориентированный подход в
организации социального
сопровождения семей !!!
Постановление Правительства Астраханской области
№ 535-П от 24.11.2014г.
Постановление Правительства Астраханской области от 24.11.2014
№ 535-П «О Регламенте межведомственного взаимодействия органов
государственной власти Астраханской области в связи с реализацией
полномочий Астраханской области в сфере социального обслуживания
граждан
Пункт 2.1. Межведомственное взаимодействие в связи с реализацией
полномочий Астраханской области в сфере социального обслуживания
осуществляют в соответствии с настоящим Регламентом все органы
государственной власти Астраханской области
Постановление Правительства Астраханской области
№ 535-П от 24.11.2014г.
3.1. В рамках межведомственного взаимодействия ИОГВ в пределах своей
компетенции:
- организуют работу по выявлению граждан, нуждающихся в социальном
обслуживании, предоставлению им социальных услуг, осуществлению
социального сопровождения;
-
осуществляют непосредственное взаимодействие и ведомственный контроль
при организации социального сопровождения граждан;
-
осуществляют координацию деятельности подведомственных организаций
при взаимодействии последних с ИОГВ и их подведомственными
организациями
при
содействии
в
предоставлении
медицинской,
психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не
относящейся к социальным услугам (социальное сопровождение)
3.3. Министерство здравоохранения Астраханской области:
координирует
деятельность
участников
межведомственного
взаимодействия в сфере охраны здоровья получателей социальных услуг,
- организует оказание медицинской помощи подведомственными
организациями получателям социальных услуг, в том числе предоставление
медицинской, наркологической и психиатрической помощи, не относящейся к
социальным услугам (социальное сопровождение);
- организует реализацию мероприятий, направленных на профилактику
алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных
веществ получателями социальных услуг;
- участвует в реализации мероприятий по профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, взаимодействует с органами и
учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних;
- осуществляет организационно-методическую помощь участникам
межведомственного взаимодействия по вопросам организации и оказания
медицинской помощи получателям социальных услуг
Постановление Правительства Астраханской области
№ 535-П от 24.11.2014г.
4.2. Межведомственное взаимодействие
осуществляется в формах:
- обмена информацией;
- заключения соглашений о взаимодействии, издания
совместных правовых актов;
межведомственной
рабочей
группы,
межведомственных комиссий;
- проведения совместных мероприятий.
Постановление Правительства Астраханской области
№ 535-П от 24.11.2014г.
5.1. Межведомственное взаимодействие осуществляется
в форме обмена документами и информацией на бумажном
носителе или в электронной форме, путем направления
запросов о представлении документов и (или) информации,
необходимых для социального сопровождения получателям
социальных услуг ( межведомственный запрос!!!), и
представления
запрашиваемых
документов
и(или)
информации (обмен информацией!!!!).
5.7. Срок рассмотрения межведомственного
запроса составляет не более двух рабочих дней.
. Алгоритм работы по социальному сопровождению.
1. Диагностико-поисковый этап
Заявление семьи, нуждающейся в
социальном сопровождении
Выявление либо поступление сигнала
от органов и учреждений системы
профилактики, сторонних граждан
Служба социального сопровождения
В течение 3 часов - изучение социального запроса семьи, полный
сбор информации о семье, первичное обследование (акт).
На следующий рабочий день после дня выявления семьи определение типа семьи и уровня сопровождения. Закрепление
куратора.
Социальное сопровождение семей
Специалисты службы социального
сопровождения при центрах социальной
поддержки населения и специалисты в
сельских поселениях
Куратор семьи – должностное лицо,
организующее и осуществляющее
выполнение индивидуального плана
социального сопровождения семьи
. Алгоритм работы по социальному сопровождению.
2. Договорной этап
Семья, нуждающаяся в поддержке
В течении 3 рабочих дней
направление к поставщику
социальных услуг для оказания
срочных социальных услуг (без
составления индивидуальной
программы предоставления
социальных услуг по 442-ФЗ).
При необходимости в течении 2 рабочих
дней заключение соглашения о
социальном сопровождении.
В течении 3 рабочих дней составление и
утверждение службой социального
сопровождения индивидуального плана
социального сопровождения семьи.
. Алгоритм работы по социальному сопровождению.
2. Договорной этап
Семья, находящаяся в трудной жизненной ситуации
Семья, находящаяся в социально-опасном положении
В течении
2 рабочих дней - заключение соглашения о
социальном сопровождении.
В течении 3 рабочих дней Разработка индивидуального плана социального
сопровождения семьи на период от 3 месяцев до 1 года
Рассмотрение и утверждение индивидуального плана
социального сопровождения семьи на заседании КДН
. Алгоритм работы по социальному сопровождению.
3. Деятельностный этап - этап «профессионального сопровождения»
Семья, нуждающаяся в поддержке
Реализация утвержденного индивидуального плана социального
сопровождения семьи всеми субъектами профилактики!!!
Проведение промежуточной диагностики и мониторинга с целью
корректировки дальнейших действий в отношении семьи
. Алгоритм работы по социальному сопровождению.
3. Деятельностный этап - этап «профессионального сопровождения»
Семья, находящаяся в социально-опасном положении
Семья, находящаяся в трудной жизненной ситуации
Реализация утвержденного индивидуального плана социального
сопровождения семьи всеми субъектами профилактики!!!
Ведомства, задействованные в реализации индивидуального плана
социального сопровождения семьи, по межведомственным запросам,
направляемых службой социального сопровождения, предоставляют
ей сведения о реализации мероприятий в рамках утвержденного плана.
Проведение промежуточной диагностики, мониторинга и
рассмотрение их итогов на заседании межведомственной
рабочей группы с целью корректировки дальнейших действий в
отношении семьи.
. Алгоритм работы по социальному сопровождению.
4. Рефлексивный этап
Семья, нуждающаяся в поддержке
Проведение службой сопровождения итоговой диагностики и
мониторинга эффективности социального сопровождения семьи с
целью определения необходимости дальнейшего социального
сопровождения либо его прекращения с выработкой дальнейших
рекомендаций семье
.
. Алгоритм работы по социальному сопровождению.
4. Рефлексивный этап
Семья, находящаяся в трудной жизненной ситуации
Семья, находящаяся в социально-опасном положении
Проведение службой социального сопровождения итоговой
диагностики и мониторинга эффективности социального
сопровождения семьи
Рассмотрение итогов на заседании КДН с целью определения
необходимости дальнейшего социального сопровождения либо его
прекращения с выработкой дальнейших рекомендаций семье либо
принятия мер для защиты прав несовершеннолетнего.
. Алгоритм работы по социальному сопровождению.
5. «Поддерживающий этап» – этап постсопровождения
Семья, находящаяся в трудной жизненной ситуации
Семья, находящаяся в социально-опасном положении
.
При прекращении социального сопровождения и подготовки
дальнейших рекомендаций семье организуется
постсопровождение семьи с целью отслеживания
семейной ситуации
Контроль за качеством социального сопровождения семьи
Служба сопровождения путем запросов в ведомства ежемесячно до 10
числа месяца, следующего за отчетным, осуществляет мониторинг социального
сопровождения граждан, которым оказано содействие в предоставлении помощи,
не относящейся к социальным услугам по видам:
- медицинской;
-
психологической;
-
педагогической;
-
юридической;
-
социальной;
-
иной помощи.
Постановление Правительства Астраханской области
№ 535-П от 24.11.2014г.
7.3. Оценка результатов межведомственного взаимодействия
осуществляется по следующим критериям:
-количество документов и (или) информации, полученных в рамках
межведомственного взаимодействия, соблюдение сроков их представления,
соответствие объема представленной информации объему запрашиваемой;
-количество совместных мероприятий, проведенных в рамках оказания
социальных услуг и социального сопровождения;
-количество граждан, которым оказано содействие в
предоставлении медицинской, психологической, педагогической,
юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным
услугам, в рамках межведомственного взаимодействия.
Алгоритм взаимодействия
Женские консультации
1
Родовспомогательные
учреждения
Акушерские пункты
Выявление женщины, имеющей намерение либо
отказавшейся от новорожденного
Template
Сигнал в течение 30 минут
2
Прием сигнала в Службе профилактики отказов от новорожденных ,
оценка экстренности выезда к женщине
на территории города
Астрахань - кураторы
Службы профилактики
отказов от новорожденных
3 Назначение куратора
на территории районов
области - кураторы
центров социальной
поддержки населения
Выезд куратора на место нахождения женщины:
выяснение ситуации и мотивов отказа от ребенка
4
5
Работа по сохранению ребенка в семье:
разработка и реализация индивидуальной программы социальной реабилитации
Решение об отказе
не изменено
Случай закрытрезультат
отрицательный
Случай закрытрезультат
положительный
Решение об отказе
изменено
27
Постановление Правительства Астраханской области от 21.05.2013 № 172-П
«О проведении эксперимента по оказанию социальной помощи женщинам,
имеющим намерение отказаться от ребенка»
20 женщинам ежемесячно
выплачивается по 3000 руб.
На основании социального контракта
Женщина, изменившая
решение об отказе
 выполнять программу социальной
адаптации
в
полном
объеме,
предпринимать активные действия по
выходу
из
трудной
жизненной
ситуации;
взаимодействовать с сотрудниками
Кризисного центра, Центра социальной
поддержки
населения,
регулярно
представлять все сведения о ходе
исполнения программы социальной
адаптации.
ГКУ АО «Кризисный центр помощи
женщинам» и Центры социальной
поддержки населения
28
Итоги работы по профилактике
отказов от новорожденных
Количество зафиксированных
отказов:
2012 год - 80 случаев
2013 год - 45 случаев
2014 год-26 случаев
предотвращенных отказов
2013 год -45
2014 год- 40
35
5
+408
Сохранение в
кровной семье
Временное
помещение в
За период с 1 января по 30 сентября 2014 года
в Астраханской области зарегистрирован
11355 новорожденных, что на 408 детей
больше, чем за этот же период 2013 года
дом ребенка
29