pptx, 246 Kб - Российская академия наук

Материалы к семинару-совещанию по актуальным
проблемам развития жилищно-строительных
кооперативов, созданных в соответствии с
Федеральным законом от 24 июля 2008 г. № 161-ФЗ
«О содействии развитию жилищного строительства»
Новосибирск, 2014 г.
Оказание содействия ЖСК
с государственной поддержкой через Фонд «РЖС»
2
Нормативно-правовая база создания и деятельности ЖСК
4 федеральных закона:
от 18 июля 2011 г. № 244-ФЗ и от 30 ноября 2011 г. № 349-ФЗ,
предусматривающие возможность бесплатной передачи земельных участков Фонда «РЖС»
жилищно-строительным кооперативам
от 30 декабря 2012 г. № 290-ФЗ, предусматривающий:
– расширения перечня категорий граждан, имеющих право быть принятыми в члены кооперативов,
путем включения в перечень граждан, имеющих трех и более детей, независимо от места их работы;
– возможность строительства членами ЖСК жилых помещений по площади, превышающей параметры жилья экономического
класса, в случаях, предусмотренных отдельными решениями Правительства Российской Федерации
от 23 июля 2013 г. № 239-ФЗ, предусматривающий:
– уменьшение размера первого паевого взноса с 30% до 20%;
– право граждан на вступление в другой кооператив, в случае если они были исключены из членов кооператива до того, как
реализовали свое право на приобретение в собственность жилых помещений или земельного участка, предназначенного для
размещения объекта индивидуального жилищного
Нормативно-правовая база создания и деятельности ЖСК
6 постановлений Правительства Российской Федерации:
3
от 09.02.2012 № 108
• Об утверждении перечня категорий граждан, имеющих право быть принятыми в члены
кооперативов
от 29.08.2012 № 869
• О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации
от 9 февраля 2012 г. № 108, предусматривающее включение в перечень категорий
граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов,
граждан, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, и
работников федеральных государственных органов, работников федеральных
государственных общеобразовательных учреждений, учреждений здравоохранения и
культуры
от 06.06. 2012 № 558
• Об утверждении типового устава жилищно-строительного кооператива
от 10 .04.2013 № 324
• О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи
с принятием Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 290-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и
отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающее
включение в перечень категорий граждан, которые могут быть приняты в члены
жилищно-строительных кооперативов, работников
организаций обороннопромышленного комплекса, сведения о которых включены в сводный реестр таких
организаций в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
20 февраля 2004 г. № 96 «О сводном реестре организаций оборонно-промышленного
комплекса
от 26.04.2013 № 376
• Об особых основаниях включения граждан, проживающих на территории Приморского
края, в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных
кооперативов, создаваемых в соответствии с отдельными федеральными законами
от 23.09.2013 № 837
• Об особых основаниях включения работников организаций оборонно-промышленного
комплекса в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищностроительных кооперативов, создаваемых в соответствии с отдельными федеральными
законами
Категории граждан, имеющих право на вступление в ЖСК
с государственной поддержкой
4
 Работники федеральных государственных унитарных предприятий – научных организаций
Работники федеральных государственных учреждений
 Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту
 Молодые ученые
 Научные работники или инженерно-технические работники государственных академий
наук или подведомственных им организаций
 Научные работники или инженерно-технические работники государственных научных
центров
 Научно-педагогические работники федеральных высших учебных заведений
 Молодые семьи
 Граждане, имеющие трех и более детей (независимо от места их работы)
 Работники государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений,
учреждений высшего профессионального образования, учреждений здравоохранения,
учреждений культуры
 Федеральные государственные гражданские служащие
 Работники организаций оборонно-промышленного комплекса
Оказание содействия ЖСК
с государственной поддержкой через Фонд РЖС
5
Формы государственной поддержки жилищно-строительных кооперативов
при участии Фонда РЖС
Безвозмездная передача
земельных участков
кооперативам и их членам
Содействие в обеспечении
земельных участков инженерной
инфраструктурой
Методическое содействие при
создании и деятельности
кооперативов
Специальные ипотечные
программы
ЖСК
Безвозмездная передача
кооперативу типовой проектной
документации
Специальные ипотечные программы
6
Фондом «РЖС» оказывается содействие во взаимодействии с кредитными организациями
в целях разработки специальных ипотечных продуктов для членов жилищно-строительных
кооперативов с государственной поддержкой, на следующих условиях:
Индивидуальные
процентные ставки
Предоставление
кредита в режиме
кредитной линии
(транширование)
Первоначальный
взнос (собственные
средства) не менее
10% от размера пая
Возможность
предоставления
кредита в отсутствие
обеспечения в виде
объекта
недвижимости
Порядок создания жилищно-строительного
кооператива с государственной поддержкой
7
Общее
собрание
учредителей
ЖСК,
утверждение
Устава ЖСК,
регистрация
ЖСК
Подача
заявления
кооператива
о передаче
земельного
участка Фонда в
безвозмездное
срочное
пользование
ЖСК
Сбор в течение
трех месяцев
не менее 20%
от суммы всех
паевых взносов *
Заключение
договора
безвозмездног
о срочного
пользования**
Отбор
кооперативом
технического
заказчика,
подрядной
организации,
получение
разрешения на
строительство
* После окончания строительства размер пая уточняется на основании фактической стоимости построенного
кооперативом жилого помещения, объектов инженерной инфраструктуры и (при необходимости) объектов
для обеспечения эксплуатации жилья
** Основные положения договора касаются порядка и сроков строительства жилых домов, объектов
инфраструктуры и (при необходимости) объектов для эксплуатации жилых домов, вопросов безвозмездного
срочного пользования вновь образованными участками, в том числе передачи в собственность образованных
участков
Формы государственной поддержки
жилищно-строительным кооперативам через Фонд «РЖС»
8
Методическое содействие Фонда «РЖС»
при создании и деятельности кооперативов
 Обеспечения передачи земельного участка кооперативу, созданному в соответствии
с требованиями статьи 16.5 Федерального закона от 24.07.2008 № 161-ФЗ
«О содействии развитию жилищного строительства»
 Рассмотрение Фондом «РЖС» ходатайства о передаче земельного участка кооперативу
 Обеспечение изменения целевого назначения земельного участка, вида разрешенного
использования, образование земельных участков для передачи кооперативу
(при необходимости)
 Содействие в подготовке учредительных документов кооператива
 Содействие в проведение общего собрания учредителей кооператива, государственной
регистрации кооператива
 Подготовка решения попечительского совета Фонда «РЖС» о передаче земельного участка
кооперативу
 Обеспечение подачи заявления о государственной регистрации перехода права собственности
Фонда «РЖС» на земельные участки Фонда «РЖС», безвозмездно переданные в собственность
кооператива
 Содействие в разработке специальных ипотечных программ
Критерии отбора для обеспечения земельного участка,
передаваемого в безвозмездное срочное пользование ЖСК,
объектами инженерной инфраструктуры за счет средств Фонда «РЖС»
9
 Наличие ходатайства о передаче земельного участка в безвозмездное срочное
пользование ЖСК
 Земельный участок принадлежит Фонду «РЖС» на праве собственности
 Земельный участок предназначен для передачи ЖСК (в соответствии с решением
Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства и оценке
эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности
Российской Федерации)
 Земельный участок предназначен для строительства жилья экономического класса (доля
жилья экономического класса в объеме застройки – 100%)
 Площадь земельного участка (совокупности земельных участков) составляет
не менее 50 га или количество членов ЖСК в соответствии с поданным ходатайством
составляет не менее 300 человек
 На запросы, направленные Фондом «РЖС» в адрес органов государственной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований, естественных
монополий и организаций коммунального комплекса, о возможности обеспечения земельных участков
Фонда «РЖС» инженерной инфраструктурой за счет средств бюджетов соответствующих уровней,
а также средств, выделенных по программам развития территорий, инвестиционным программам
естественных монополий и организаций коммунального комплекса, в соответствии со сроками
реализации проектов строительства жилья получен отрицательный ответ
Виды застройки
10
Многоквартирный
дом
Жилые дома
блокированной
застройки
Индивидуальные
жилые дома
Строительство жилых домов, объектов
инфраструктуры и (при необходимости) объектов
для эксплуатации жилых домов осуществляется
в соответствии с разработанными Фондом «РЖС»
нормативными сроками строительства исходя из
объема жилищного строительства
Условия отнесения жилых помещений
к жилью экономического класса
(в соответствии с приказом Минрегиона России от 28 июня 2010 г. № 303)
11
№ п/п
Наименование объекта
капитального строительства
Площадь,
кв. м
Примерная
площадь
земельного
участка,
кв. м
Рекомендуемая площадь жилых помещений
малоэтажных индивидуальных жилых домов и
жилых домов блокированной застройки –
не менее:
общей жилой комнаты - 14 кв. м
Многоквартирный дом
1
2
3
Общее количество квартир,
в том числе:
1-комнатные квартиры
2-комнатные квартиры
3-комнатные квартиры
4-комнатные квартиры
5-комнатные квартиры
6-комнатные квартиры
Малоэтажные
индивидуальные жилые дома
Малоэтажные жилые дома
блокированной застройки
–
–
28-45
44-60
56-80
70-100
84-116
103-126
–
–
–
–
–
–
до 150
до 1000
спальни - 10 кв. м
кухни - 8 кв. м
высота жилых помещений не менее 2,7 м.
Рекомендуемая площадь комнат в квартирах
многоквартирных домов - не менее:
комнаты в однокомнатной квартире - 14 кв. м
общей комнаты - 16 кв. м
спальни - 8 кв. м (10 кв. м - на двух человек)
до 150
до 400
(для части жилого
дома
блокированной
застройки)
кухни - 6 кв. м
кухни-ниши в однокомнатных квартирах - 5 кв.м.
высота жилых помещений не менее 2,7 м.
Методическое содействие деятельности кооперативов
12
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по отбору жилищно-строительными кооперативами, созданными в соответствии с Федеральным
законом «О содействии развитию жилищного строительства», юридических лиц и (или)
индивидуальных предпринимателей, выполняющих инженерные изыскания, осуществляющих
архитектурно-строительное проектирование, строительство жилья экономического класса и (или)
объектов инженерной инфраструктуры

Примерный порядок отбора кооперативом организаций для осуществления функций технического заказчика

Требования к лицам, с которыми кооператив заключает договоры на осуществление функций технического заказчика

Рекомендуемые существенные условия договора на осуществление функций технического заказчика

Примерный порядок отбора кооперативом организаций в целях выполнения инженерных изысканий и осуществления архитектурностроительного проектирования

Требования к лицам, с которыми кооператив заключает договоры на выполнение инженерных изысканий и осуществление
архитектурно-строительного проектирования

Рекомендуемые существенные условия договоров на выполнение инженерных изысканий, разработку проекта планировки
территории и межевания, осуществление архитектурно-строительного проектирования

Примерный порядок отбора кооперативом подрядных организаций для выполнения работ по строительству

Требования к лицам, с которыми кооператив заключает договоры для выполнения работ по строительству

Существенные условия договора строительного подряда

Примерные формы договоров (на выполнение инженерных изысканий, на подготовку проекта планировки и проекта межевания, на
осуществление архитектурно-строительного проектирования, на осуществление функций технического заказчика, строительного
подряда
Утверждены попечительским советом Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства (протокол от «20» марта 2014 г. № 101)
Реализация жилищно-строительных кооперативов
с государственной поддержкой через Фонд «РЖС»
13
На земельных участках Фонда «РЖС» реализуется
98 проектов создания жилищно-строительных кооперативов
в 47 субъектах Российской Федерации с общим количеством
граждан, претендующих на вступление или уже вступивших в
члены кооперативов, 13 100 человек
Общая площадь земельных участков, предназначенных для
передачи кооперативам, составляет более 855 га
Сведения о поступивших ходатайствах
о передаче земельных участков ЖСК
14
Поступившие ходатайства:








Поступившие ходатайства РАН – 12 шт.
Поступившие ходатайства Россельхозакадемии – 10 шт.
Поступившие ходатайства Минсельхоза – 11 шт.
Поступившие ходатайства Минобрнауки – 12 шт.
Поступившие ходатайства Росфиннадзора – 2 шт.
Поступившие ходатайства ФМБА – 2 шт.
Поступившие ходатайства Минпромторг – 1 шт.
Поступившие ходатайства органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации – 3 шт.
 Поступившие совместные ходатайства – 5 шт.
Общее количество рассмотренных Фондом ходатайств о передаче земельных
участков созданным кооперативам, по которым приняты положительные решения:
– 55 шт.
Информация о реализации проектов создания ЖСК из числа работников
организаций, подведомственных РАН и Россельхозакадемии
15
Создано
14 жилищно-строительных кооперативов
из числа сотрудников организаций,
подведомственных РАН
Создано
11 жилищно-строительных кооперативов
из числа сотрудников организаций,
подведомственных Россельхозакадемии
Общее количество граждан,
претендующих на вступление или
уже вступивших в члены кооперативов,
2 440 человек
Общее количество граждан,
претендующих на вступление или
уже вступивших в члены кооперативов,
783 человека
Общая площадь земельных участков,
предназначенных для передачи
кооперативам в безвозмездное срочное
пользование, составляет 166 га
Общая площадь земельных участков,
предназначенных для передачи
кооперативам в безвозмездное срочное
пользование, составляет 123 га
Перечень созданных ЖСК из числа работников организаций,
подведомственных РАН и Россельхозакадемии
16

РАН

Россельхозакадемия

ЖСК «Сигма» (Новосибирская обл.)

ЖСК «Полесье» (Республика Удмуртия)

ЖСК «Веста» (Новосибирская обл.)

ЖСК «Механик» (Санкт-Петербург)

ЖСК «Остров» (г. Владивосток)

ЖСК «Ника» (г. Иркутск)

ЖСК «Сахалинская наука» (г. Южно-Сахалинск)

ЖСК «Исток» (г. Ростов-на-Дону)

ЖСК «Академгородок» (МО, г. Пущино)

ЖСК «Академический» (Новосибирская обл.)

ЖСК «Академический» (г. Улан-Удэ)

ЖСК «Наука» (Московская обл., гп Быково)

ЖСК «ЯНЦ» (г. Якутск)

ЖСК «Вектор» (г. Пермь)

ЖСК «Физтех-А» (г. Якутск)

ЖСК «Залесье» (МО, Дубровицы)

ЖСК «Наука Якутии» (г. Якутск)

ЖСК «Междуречье» (Московская обл., гп Быково)

ЖСК «Ласточки» (МО, г. Черноголовка)

ЖСК «Колос» (г. Омск)

ЖСК «Академик» (г. Красноярск)

ЖСК «Наукоград» (г. Омск)

ЖСК «Академик Жуков» (г. Красноярск)

ЖСК «Сосновый» (г. Красноярск)

ЖСК «Дом ученых» (г. Томск)
Заключены договоры безвозмездного срочного пользования
земельными участками Фонда «РЖС»
17
ЖСК «Сигма» (Новосибирская область)
РАН
ЖСК «Агрополис» (Санкт-Петербург, г. Пушкин)
ЖСК «Остров» (Приморский край, г. Владивосток, остров Русский)
ЖСК «Ника» (Иркутская область)
РАН
Россельхозакадемия
ЖСК «Университет» (Новгородская область, г. Великий Новгород)
ЖСК «Оазис» (Краснодарский край, г. Краснодар)
ЖСК «Академический» (Республика Бурятия, г. Улан-Удэ)
РАН
ЖСК «Ревизор» (Санкт-Петербург, г. Павловск)
ЖСК «Университет» (Рязанская обл., г. Рязань)
ЖСК «Жилстрой» (Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик)
ЖСК «Веста» (Новосибирская область)
РАН
Информация о реализованных проектах ЖСК
18

ЖСК «Горсоветская» Республика Татарстан
Многоквартирный жилой дом на 178 кв.
(Разрешение на ввод в эксплуатацию получено 27.12.2013)
Стоимость 1 кв. м. построенного жилого помещения не превысила стоимости 1 кв. м жилья, установленной Минстроем
России на дату подачи ходатайства о передаче земельного участка кооперативу и составила 29 600 рублей (при
рыночной цене 43 581 рублей).

ЖСК «Стимул» Республика Северная Осетия-Алания
Многоквартирный жилой дом на 383 кв.
(Разрешение на ввод в эксплуатацию 1 очереди строительства получено
на 120 кв. 12.03.2014)
Стоимость 1 кв. м. построенного жилого помещения не превысила стоимости 1 кв. м жилья, установленной Минстроем
России на дату подачи ходатайства о передаче земельного участка кооперативу и составила 26 800 рублей (при
рыночной цене 1 кв.м – 39 000 рублей). Снижение стоимости 1 кв.м жилья составило 31,28 %.
Информация о реализуемым проектам ЖСК
19

ЖСК «Университет», Рязанская обл., г. Рязань. Многоквартирный жилой дом
на 105 кв. (Возведено 2 этажа, срок окончания строительства – май 2015 г.)

ЖСК «Сигма», Новосибирская область. Комплексное освоение земельных
участков (Выполнены инженерные изыскания. Завершаются проектные
работы. Получено разрешение на строительство 13 марта 2014 г.)

ЖСК «Остров», Приморский край, г. Владивосток. Комплексное освоение
земельных участков. (Ведутся проектные работы. Получено разрешение на
строительство 40 ИЖС)

ЖСК «Ника», Иркутская обл., г. Иркутск. 31 объектов ИЖС. (Ведутся проектные
работы)

ЖСК «Веста», Новосибирская область. Комплексное освоение земельных
участков. (Выполнены инженерно-геологические изыскания. Ведутся
проектные работы)

ЖСК «Агрополис», Санкт-Петербург, г. Пушкин. (Ведутся проектные работы)
Спасибо за внимание!