О безопасности рыбы и рыбной продукции

О проекте технического регламента
Таможенного союза «О безопасности
рыбы и рыбной продукции»
Бойцов Василий Борисович,
Директор Департамента технического
регулирования и аккредитации
Соглашение о единых принципах и правилах
технического регулирования в Республике Беларусь,
Республике Казахстан и Российской Федерации
Технические регламенты Таможенного союза:
принимаются в целях:



защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и
(или) здоровья животных и растений
предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей
обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения
имеют прямое действие на единой таможенной территории Таможенного союза
разрабатываются:


на основе правил, директив и рекомендаций, принятых международными,
региональными, национальными организациями по стандартизации
только
для
продукции,
включенной
в
Единый
перечень
продукции,
в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках
Таможенного союза
для обеспечения презумпции соответствия применяются

международные, региональные и национальные (государственные) стандарты
Положение о порядке разработки, принятия, внесения изменений
и отмены технического регламента Таможенного союза
(Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20 июня 2012 г. № 48)
Основные этапы разработки технического регламента:
Определение разработчика
проекта технического
регламента
Разработка первой
редакции проекта
технического регламента
Рассмотрение первой
редакции проекта
технического регламента
на заседании
Консультативного комитета
и решения вопроса о начале
публичного обсуждения
Публичное обсуждение
проекта технического
регламента
Доработка по итогам
публичного обсуждения
проекта технического
регламента
Проведение переговоров
руководителей органов
Сторон для решения вопроса
о внесении проекта
технического регламента на
внутригосударственное
согласование
Внутригосударственное
согласование проекта
технического регламента
Доработка по итогам
внутригосударственного
согласования проекта
технического регламента
Рассмотрение
окончательной редакции
проекта технического
регламента на заседании
Консультативного комитета
Рассмотрение проекта
технического регламента на
заседании Коллегии
Евразийской экономической
комиссии
Внесение проекта
технического регламента
для утверждения на
заседание Совета
Евразийской
экономической комиссии
Формирование
Плана (программа, график)
разработки технических
регламентов
Технические регламенты Таможенного союза
на пищевую продукцию и продовольственное сырье
Решение Совета ЕЭК
от 23.11.2012 № 103
7 ТР ТС вступили в силу 1 июля 2013 года
Наименование технического регламента
Переходный период завершается 15 февраля 2015 года
Рассмотрены на Коллегии ЕЭК:
Наименование технического регламента
«О безопасности пищевой продукции»
«Пищевая продукция в части ее маркировки»
«О безопасности молока и молочной продукции»
«О безопасности мяса и мясопродуктов»
Завершено ВГС:
«Технический регламент на соковую продукцию
из фруктов и овощей»
«О безопасности алкогольной продукции»
«Технический регламент на масложировую продукцию»
«Технический регламент на табачную продукцию»
«О безопасности отдельных видов
специализированной пищевой продукции, в том числе
диетического лечебного
и диетического профилактического питания»
«О безопасности рыбы и рыбной продукции»
(завершается ВГС)
«Требования безопасности пищевых добавок,
ароматизаторов и технологических
вспомогательных средств»
«О безопасности зерна»
Планируются к разработке в 2013 году:
«О безопасности мяса птицы и продукции ее переработки»
«О безопасности воды, расфасованной в емкости»
«О безопасности материалов,
контактирующих с пищевой продукцией»
Проект технического регламента
Таможенного союза «О безопасности
рыбы и рыбной продукции»
Проект технического регламента
Таможенного союза «О безопасности
рыбы и рыбной продукции»
Пункт 14 Плана разработки технических регламентов Таможенного союза
на 2012 – 2013 годы
Сторона ответственная
за разработку проекта
технического регламента
(разработчик проекта
технического регламента)
Участник в разработке
от Республики Беларусь
Участник в разработке
от Российской Федерации
Республика Казахстан
(Министерство сельского хозяйства
Республики Казахстан)
Министерство сельского хозяйства и
продовольствия Республики
Беларусь
Министерство сельского хозяйства
Российской Федерации
Проект технического регламента
Таможенного союза «О безопасности
рыбы и рыбной продукции»
Публичное обсуждение завершено
18 ноября 2011 г.
Направлен на внутригосударственное согласование (ВГС)
18 марта 2013 г.
ВГС в Республике
Беларусь
завершено
23 мая 2013 г.
ВГС в Республике
Казахстан
завершено
28 мая 2013 г.
ВГС в Российской
Федерации
до настоящего
времени не завершено
Проект технического регламента
Таможенного союза «О безопасности
рыбы и рыбной продукции»
Объектами технического регулирования технического
регламента являются:
пищевая рыбная продукция
процессы производства, хранения, перевозки,
реализации, утилизации, а также маркировка
и упаковка пищевой рыбной продукции
Проект технического регламента
Таможенного союза «О безопасности
рыбы и рыбной продукции»
Распространяется:
на пищевую рыбную продукцию, выпускаемую в обращение на таможенной территории
Таможенного союза
Не распространяется:
 процессы разведения и выращивания (доращивания) рыбы, водных беспозвоночных,
водных млекопитающих, водорослей и других водных животных и растений;
 специализированную пищевую рыбную продукцию (за исключением пищевой рыбной
продукции для детского питания);
 биологически активные добавки к пище и пищевые добавки из рыб, водных
беспозвоночных, водных млекопитающих, водорослей, других водных животных и
растений;
 процессы производства рыбных кулинарных изделий и полуфабрикатов в сфере
общественного питания;
 пищевую рыбную продукцию, производимую гражданами в домашних условиях и
процессы производства, хранения, перевозки и утилизации пищевой рыбной продукции,
предназначенной только для личного потребления и не предназначенной для выпуска в
обращение на таможенной территории Таможенного союза.
 продукцию из земноводных и пресмыкающихся.
Проект технического регламента
Таможенного союза «О безопасности
рыбы и рыбной продукции»
Устанавливает:
 Правила идентификации пищевой рыбной продукции
 Правила обращения на рынке пищевой рыбной продукции
 Требования безопасности пищевой рыбной продукции
 Требования к процессам производства и хранения пищевой рыбной продукции
 Требования к упаковке и маркировке пищевой рыбной продукции
 Требования к содержанию глазури на пищевой рыбной продукции
 Требования к организации территории производственного объекта, на котором
осуществляются процессы производства пищевой рыбной продукции
 Обеспечение
безопасности
соответствия
пищевой
рыбной
продукции
требованиям
 Формы оценки (подтверждения) соответствия пищевой рыбной продукции
Требование к воде
Чистая вода- природная или искусственно очищенная
морская, пресная или солоноватая вода, которая не содержит
микроорганизмов, опасных или токсичных веществ,
радиоактивных веществ или планктона в количествах,
способных нанести ущерб качеству и безопасности пищевой
рыбной продукции
Проект технического регламента
Таможенного союза «О безопасности
рыбы и рыбной продукции»
Принятие технического регламента обеспечит:
 безопасность пищевой рыбной продукции, выпускаемой в обращение на таможенной
территории Таможенного союза
 упорядочение нормативной базы, необходимой для обеспечения безопасности
пищевой рыбной продукции
 значительный уровень гармонизации с требованиями международных стандартов
 снятие барьеров в торговле
 создание благоприятных условий для внедрения в производство передовых технологий
 баланс между необходимым уровнем безопасности и уровнем технического и
экономического развития государств-членов Таможенного союза и Евразийского
экономического пространства
Проект технического регламента
Таможенного союза «О безопасности
рыбы и рыбной продукции»
Проект технического регламента разработан на основе и с учетом:
 Стандартов «Кодекс Алиментариус» на рыбу и рыбопродукты.
 Европейскими регламентами и директивами в этой области, в том числе:
- Регламента 852/2004/ЕС о санитарно-гигиенических правилах производства пищевых продуктов;
- Регламента 853/2004/ЕС о специальных санитарно-гигиенических правилах пищевых продуктов
животного происхождения;
- Регламента 854/2004/ЕС об особых правилах, касающееся организации официальных контролей
в отношении продуктов животного происхождения, предназначенных для употребления в пищу
человеком.
 Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим
санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) (Решение Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. № 299).
 Единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований, предъявляемых к товарам,
подлежащим ветеринарному контролю (надзору) (Решение Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 317).
 Принятых международных, региональных и национальных (государственных) стандартов и др.
Проект технического регламента
Таможенного союза «О безопасности
рыбы и рыбной продукции»
Требования к содержанию глазури на пищевой рыбной продукции
Масса глазури, нанесенной на мороженую пищевую рыбную продукцию,
произведенную из рыбы, не должна превышать 5 процентов от массы
глазированной продукции, с учетом погрешности методики определения.
Масса глазури, нанесенной на продукцию из ракообразных и продуктов их
переработки, не должна превышать 7 процентов от массы глазированной
продукции, с учетом погрешности методики определения.
Масса глазури, нанесенной на продукцию из прочей пищевой рыбной
продукции, не должна превышать 8 процентов массы глазированной
продукции, с учетом погрешности методики определения.
Ранее установлено пунктом 3.42. раздела III «СанПиН 2.3.2.1078-01. Гигиенические
требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов.»
(в ред. Дополнений и изменений № 22, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 177)
Взаимосвязь с другими техническими
регламентами Таможенного союза
Технический регламент Таможенного
союза «О безопасности пищевой
продукции» (ТР ТС 021/2011)*
Проект технического
регламента
Таможенного союза
«О безопасности
рыбы и рыбной
продукции»
Технический регламент Таможенного
союза «О безопасности упаковки»
(ТР ТС 005/2011)
Технический регламент Таможенного
союза «Пищевая продукция в части ее
маркировки» (ТР ТС 022/2011)
Другие технические регламенты
Таможенного союза, действие которых
распространяется на пищевую рыбную
продукцию
* В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 июня 2013 г. № 147
приостановлено вступление в силу требований технического регламента Таможенного союза
«О безопасности пищевой продукции» в отношении рыбы и рыбной продукции.
Формы оценки соответствия
пищевой продукции
ТР ТС 021/2011
Соответствие пищевой продукции техническому регламенту обеспечивается
выполнением его требований безопасности и выполнением требований безопасности
технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции
Пищевая продукция, за исключением:
непереработанной продукции
животного происхождения;
специализированной продукции;
уксуса
декларирование на
основании
собственных
доказательств
(1д, 2д)
декларирование на
основании собственных
доказательств и
доказательств,
полученных с участием
третьей стороны (3д)
Специализированная
пищевая продукция,
пищевая продукция
нового вида
государственная регистрация
Непереработанная пищевая
продукция животного
происхождения
ветеринарно-санитарная
экспертиза
Технические регламенты на конкретные виды пищевой продукции могут устанавливать
иные схемы декларирования соответствия
Аккредитованные органы
по сертификации
и испытательные лаборатории
на 12.09.2013
Республика
Беларусь
Республика
Казахстан
Российская
Федерация
Всего
ОС –41
ИЛ – 51
ОС – 35
ИЛ – 33
ОС – 292
ИЛ – 495
ОС – 368
ИЛ – 579
Технический регламент Таможенного союза
«О безопасности пищевой продукции»
ТР ТС 021/2011
Решение КТС
от 9 декабря 2011 года №880
Маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям
ТР ТС 022/2011 и (или) соответствующим требованиям технических регламентов
Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
Пищевая продукция, прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, должна
маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов
Таможенного союза, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного
союза на отдельные виды пищевой продукции, за исключением:
пищевой продукции непромышленного изготовления, производимой
гражданами в домашних условиях, в личных подсобных хозяйствах или гражданами,
занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, и предназначенной
для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза
- пищевой продукции, реализуемой на предприятиях питания (общественного
питания).
Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов
Таможенного
союза
неупакованной
пищевой
продукции
наносится
на
товаросопроводительные документы, если иное не установлено техническими
регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
Расшифровывается как Евразийское
соответствие (Eurasian Conformity)
Технический регламент Таможенного союза
«О безопасности упаковки» ТР ТС 005/2011
Решение КТС
от 16 августа 2011 г. №769
Распространяется на все типы упаковки, в том числе укупорочные средства в
соответствии с Приложением 5, являющиеся готовой продукцией, выпускаемой в
обращение на таможенной территории Таможенного союза, независимо от страны
происхождения.
Подтверждение соответствия упаковки (укупорочных средств) осуществляется в форме
декларирования соответствия
Виды продукции поименованы
в п. 2.1 статьи 7
декларирование на основании
собственных доказательств и
доказательств, полученных с
участием третьей стороны
3Д, 4Д, 5Д
На всю остальную продукцию,
не поименованную в п.2.1 статьи 7
декларирование на основании
собственных доказательств
1д, 2д
Протоколы испытаний, подтверждающие соответствие типов упаковки (укупорочных средств),
изготавливаемой производителем упаковываемой продукции в процессе производства такой
продукции, требованиям пунктов 1 - 9 настоящей статьи, включают в комплект
доказательственных материалов, формируемый при подтверждении соответствия
упакованной продукции.
Статья 5, пункт 10 ТР ТС
Технический регламент Таможенного союза
«Пищевая продукция в части ее маркировки»
ТР ТС 022/2011
Решение КТС
от 9 декабря 2011 года № 881
Распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории
Таможенного союза пищевую продукцию, в части ее маркировки, в целях предупреждения
действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации
прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции
Не распространяется на пищевую продукцию, производство которой осуществляется
организациями общественного питания в процессе оказания услуг общественного питания
для потребления на месте производства, а также на пищевую продукцию, производство
которой осуществляется физическими лицами в личных подсобных хозяйствах не для целей
осуществления предпринимательской деятельности
При применении технического регламента должны учитываться дополнительные требования
технических регламентов на отдельные виды пищевой продукции в части ее маркировки,
не противоречащие настоящему техническому регламенту
Соответствие маркировки пищевой продукции техническому регламенту
обеспечивается выполнением его требований непосредственно и выполнением
требований технических регламентов на отдельные виды пищевой продукции,
устанавливающих дополнительные требования к ее маркировке
Технический регламент Таможенного союза
«Пищевая продукция в части ее маркировки»
ТР ТС 022/2011
Решение КТС
от 9 декабря 2011 года № 881
Устанавливает:
обязательные требования к указанию на маркировке пищевой продукции
информации, включая единый знак обращения продукции на рынке государств - членов
Таможенного
союза
и
язык,
на
котором
предоставляется
информация
1)
2) общие требования к формированию наименования пищевой продукции, которые
должны позволять относить продукцию к пищевой продукции, достоверно ее
характеризовать и позволять отличать ее от другой пищевой продукции
3) общие требования к указанию в маркировке:
- состава пищевой продукции и количества упакованной пищевой продукции;
- даты изготовления и срока годности пищевой продукции;
- наименования и места нахождения изготовителя пищевой продукции, уполномоченного
изготовителем лица, импортера, при этом продукты, упакованные не в месте их
изготовления, должны содержать и информацию об юридическом лице или
индивидуальном предпринимателе, осуществляющих упаковывание пищевой
продукции не в месте ее изготовления;
- пищевой ценности пищевой продукции;
- сведений о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением
генно-модифицированных организмов (свыше 0,9 процентов и более).
Проект технического регламента
Таможенного союза «О безопасности
рыбы и рыбной продукции»
Формы оценки (подтверждения) соответствия
пищевой рыбной продукции
декларирование соответствия переработанной
пищевой рыбной продукции
ветеринарно-санитарная экспертиза непереработанной
пищевой рыбной продукции животного происхождения
государственная регистрация пищевой рыбной продукции
для детского питания
государственная регистрация пищевой рыбной продукции
нового вида
Проект технического регламента
Таможенного союза «О безопасности
рыбы и рыбной продукции»
Декларирование соответствия пищевой рыбной продукции
осуществляется по одной из следующих схем:
1д, 3д, 6д
2д, 4д
– для пищевой рыбной продукции,
выпускаемой серийно;
– для партии пищевой рыбной
продукции.
Срок действия деклараций о соответствии:
1Д – не более года,
2Д, 4Д – в течении
3Д – не более 3 лет,
срока годности
6Д – не более 5 лет.
продукции
ПРАВИЛА ОФОРМЛЕНИЯ
ДЕКЛАРАЦИИ О СООТВЕТСТВИИ
Утверждена Решением Коллегии ЕЭК от
25.12.2012 г. № 293
поле 5 – сведения о документах,
подтверждающих соответствие
продукции требованиям технического
регламента
Таможенного
союза
(протоколы исследований (испытаний)
или измерений с указанием номера,
даты, наименования испытательной
лаборатории (центра), регистрационного
номера аттестата аккредитации и срока
его действия, другие документы,
представленные заявителем в качестве
доказательства
соответствия
требованиям технического регламента
Таможенного союза)
Информационное обеспечение
Информацию по разработке проекта технического регламента Таможенного союза можно
узнать на официальном сайте Евразийской экономической комиссии
http://www.eurasiancommission.org
| 25
Информационное обеспечение
Раздел «Часто задаваемые вопросы»
Департамент технического
регулирования и аккредитации
http://www.eurasiancommission.org
БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!
г. Москва, Яковоапостольский переулок, дом 12 стр.1
+7 (495) 669-24-00, доб. 5120
[email protected]