Что касается согласованных действий. Понятие претерпело изменение в части

Что касается согласованных действий. Понятие претерпело изменение в части
определения. Признак согласованных действий – это действия, заранее известные
каждому из участвующих в них хозяйствующих субъектов в связи с публичным
заявлением о совершении одним из них таких действий. Это одна из тех норм, с моей
точки зрения, которые непонятно для чего прописаны. Потому что понятно, что таким
образом согласованные действия Пермским УФАС не будут выявлены никогда. Так как
никто такого публичного заявления не сделает. Идут споры: должны ли в этой норме
остаться согласованные действия. Было принято половинчатое решение, что
согласованные действия будут, но при этом уличить будет затруднительно. Но такую
формулировку Государственная Дума приняла.
Если говорить о контрольных функциях, то по-разному шла практика территориальных
органов, какие-то действия признавались как устное соглашение, а какие-то – как
согласованные действия, если учесть, что они могут быть как письменными, так и
устными. Сейчас я предвижу, что будут признаваться как соглашения в устной форме,
если не зафиксированы на носителях. Все это должно быть доказано, обосновано. Как
объясняют наши коллеги, для чего было это сделано? По мнению, например,
Министерства экономического развития, излишний контроль ФАС вреден на рынке, так
как такое параллельное поведение можно было бы квалифицировать как согласованные
действия. О чем говорит параллельное поведение? Когда компании на рынке на
нефтепродукты устанавливали цены одинаковые. Цены у лидера рынка подпадали под
антимонопольный контроль, вменялось ему нарушение в согласованных действиях
параллельного поведения на рынке. Но понятно, что лидеру на рынке нет необходимости
о чем-то договариваться, а мелкие участники рынка подстраивались под него,
устанавливая более низкие цены. Такие дела шли в рассмотрении судов. С точки зрения
избегания претензий контролирующего органа понятием согласованных действий стало
публичное признание в них.
Что касается самих согласованных действий. Что запрещено, законодатель выделил в
отдельную ст. 11.1 и прописал по аналогии с соглашениями правила «per se», то есть
правила поведения между субъектами-конкурентами, которые изначально незаконны и не
требуют доказательства, так же прописал те последствия, которые должны быть доказаны
с точки зрения ограничений конкуренции. Интересная особенность по доказыванию
согласованных действий на рынке, что усложняет доказуемость, – это барьер доли рынка,
которую занимает субъект, подозреваемый в согласованных действиях. Он должен быть
больше 20%, при этом каждый из них должен занимать больше 8% рынка. Государство
решило, что даже если кто-то признался публично, то не будет нарушения
антимонопольного законодательства, если доля меньше названной, то на конкуренцию не
повлияет. По согласованным действиям группы лиц прописана аналогия. Если есть
контроль, такие действия возможны. И не считаются нарушением.