Развитие государственно-общественного управления
advertisement
Региональный экспертноаналитический семинар г. Барнаул 18-19 сентября 2009 г. Эффективность расширения общественного участия в управлении образованием и участия СМИ в формировании новых представлений о качестве образования эффективная экономика гражданское общество Государственнообщественное управление безопасность государства Направления развития государственно-общественного управления создание органов государственно-общественного управления в школах развитие школьного самоуправления общественное участие в оценке качества образовательных услуг повышение открытости системы образования расширение социального партнёрства в сфере образования Участие общественности в управлении образованием: Участие общественности в оценке и контроле качества образования: Участие общественных экспертов и общественных наблюдателей в профессиональных конкурсных отборах; -распределении стимулирующей части фонда оплаты труда; -аккредитации учреждения; -итоговой аттестации учащихся; -аттестации кадров. •деятельность органов государственнообщественного управления образованием; •деятельность органов педагогического самоуправления; •деятельность органов ученического самоуправления; •деятельность органов родительского самоуправления. Взаимодействие системы образования с общественностью Обмен информацией: •публичная отчётность; •работа Интернет-сайтов; •осуществление обратной связи; •деятельность СМИ системы образования; •взаимодействие с прессой; •взаимодействие с радио; •взаимодействие с телевидением. Социальное партнёрство: •социальное проектирование; •шефская помощь; •реализация модели «Общественноактивная школа»; •обучение и подготовка кадров. Группа 3. Общественное участие в управлении образованием Выполнены задачи первой половины реализации проекта: – институализация органов государственно-общественного управления образованием; – просвещение школьного и гражданского сообщества. Группа 3. Общественное участие в управлении образованием • Особенностью нашего региона является наличие большого количества малочисленных сел и малокомплектных школ. • В этой связи выявилась необходимость создания специфической формы ГОУ – совета по развитию школы, объединяющего родительский комитет и поселковый совет. Группа 3. Общественное участие в управлении образованием Подготовка общественности к реализации управленческих функций Курсы повышения квалификации для руководителей образовательных учреждений по темам: «Роль общественных управляющих в развитии государственно-общественного управления образовательным учреждением»; «Эффективные модели государственнообщественного участия в управлении образованием» Группа 3. Общественное участие в управлении образованием Информирование общественности об опыте расширения государственно-общественного управления в Алтайском крае через публикации в изданиях периодической печати краевого и местного уровня, выставление информации на сайте АКИПКРО Группа 3. Общественное участие в управлении образованием Обобщение опыта работы органов государственно-общественного управления в образовательных учреждениях Алтайского края - Фестиваль школ победителей конкурса ПНПО в АКИПКРО; - статьи и публикации в СМИ Группа 3. Общественное участие в управлении образованием Что дает привлечение родительской общественности к управлению образовательным учреждением? • Осознание родителями равной с учителями ответственности за воспитание детей; • использование в работе основ семейного воспитания; • повышение педагогической культуры родителей; • изменение характера взаимоотношений между участниками образовательного процесса. Группа 3. Общественное участие в управлении образованием Анализ выступлений позволил выявить следующие тенденции участия органов государственнообщественного управления в решении задач образовательных учреждений в Алтайском крае: 1. Совершенствование программы развития образовательного учреждения, которое отразилось на - формировании высококвалифицированного педагогического коллектива; - совершенствовании психологически комфортной атмосферы в образовательном учреждении; - победах образовательного учреждения в конкурсе общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы. Группа 3. Общественное участие в управлении образованием 2. Расширение образовательных связей образовательного учреждения, совершенствование и демократизация системы школьного самоуправления через налаживание более тесных связей с организациями и предприятиями на территории села, района, края. Результатами можно выделить такие показатели, как создание условий для формирования нравственных качеств личности и гражданско-патриотической позиции школьников через реализацию совместных программ с другими учреждениями образования и просвещения в населенном пункте. Группа 3. Общественное участие в управлении образованием 3. Совершенствование механизмов привлечения внебюджетных средств за счет участия в национальных приоритетных проектах, конкурсах различного уровня. 4.Целевое использование внебюджетных средств. 5. Увеличение представительства органов общественного управления, ученического самоуправления в системе управления школой. 6. Включение общественности в оценку качества деятельности образовательного учреждения. Группа 3. Общественное участие в управлении образованием В целом по направлению ГОУ удалось решить следующие проблемы: 1. Подготовка общественных управляющих, членов управляющих советов к реализации управленческих функций. • За год было обучено более 2000 человек. • Задача состояла в - проблематизации и актуализации социального смысла деятельности управляющего совета, - участии в совместной с педагогическим коллективом разработке образовательной программы и - оценке ее социальной (социокультурной) эффективности. Эффективное управление обеспечивает доступное, качественное и современное образование Создание органов государственнообщественного управления муниципалитет • создан государственно – общественный Совет по развитию образования образовательные учреждения • созданы Управляющие советы Система государственно-общественного управления образованием: Муниципальный совет по развитию образования Управляющие советы образовательных учреждений Органы школьного самоуправления педагогические ученические родительские Группа 3. Общественное участие в управлении образованием Деятельность органов самоуправления Реализованные управленческие инициативы участников образовательного процесса (органов самоуправления учреждения МОУ «СОШ № 126» г.Барнаул) в 2008-2009 уч.г. • «Совет командиров» - Благоустройство и озеленение территории школы; • «Совет командиров» - Создание Снежного городка на территории школы; • «Совет командиров» - Создание «зелёных уголков» в здании школы; • «Совет командиров» - Создание фильма о школе; • «Совет командиров» - Создание школьного ТВ. Группа 3. Общественное участие в управлении образованием Общественное участие в оценке качества образовательных услуг муниципалитет • Общественные эксперты принимают участие и в лицензировании учреждений, и в аттестации педагогических работников образовательные учреждения • Общественные эксперты принимают участие в оценке качества образования педагогических работников Группа 3. Общественное участие в управлении образованием Объектами общественного наблюдения являются: 1) процедуры итоговой аттестации учащихся, в том числе в форме и по технологии единого государственного экзамена; 2) процедуры лицензирования образовательных учреждений; 3) процедуры аккредитации образовательных учреждений; 4) процедуры аттестации администрации образовательных учреждений; 5) деятельность аттестационных, аккредитационных, медальных, конфликтных и иных комиссий; 6) процедуры проведения контрольных и тестовых работ для учащихся образовательных учреждений. АГМУ ВЗФЭИ АлтГАКИ АКИПКРО БГПА Государственны й художественны й музей Алт. края ЦДЮТ Издательский дом «Алтапресс» Ансамбль народной песни «Песнохорки» Алтайская краевая станция Лисавенко МОУ «Лицей «Сигма» Краевой планетарий Сбербанк г. Барнаула Театры г. Барнаула Центр помощи семье и детям Ленинского района Краевая научная библиотека им. Шишкова ЦТТ ДЮСШ «Спарта» МУК «Центральная универсальная молодежная библиотека им. В.М. Башунова» ДЕМОКРАТИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННО-АКТИВНАЯ ШКОЛА СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЁРСТВО ДОБРОВОЛЬЧЕСТВО ОБЩЕСТВЕННО-ОРИЕНТИРОВАННОЕ ОБРАЗОВАНИЕ Группа 3. Общественное участие в управлении образованием Анализ реализации проекта в 2009 г. позволил выявить развитие системных изменений : Формирование механизма превращения запросов субъектов внешней среды, представляющих человека и сообщество, в требования к качеству образования. Становление нового механизма было зафиксировано через следующие индикаторы: • взаимодействие общественных организаций, законодательных и исполнительных органов Алтайского края по вопросам институализации органов государственно-общественного управления; Группа 3. Общественное участие в управлении образованием Заинтересованное участие общественных советов в обсуждении программ и планов оптимизации школ, муниципальных программ развития образования. Запросы внешних субъектов переводятся с помощью технологии формирования программы развития в заказ, а затем в мероприятия по выполнению этого заказа образовательным учреждением. Сотрудничество с общественными структурами позволяет разделить ответственность за развитие учреждения. Администрация и общественность смогут более целенаправленно подходить к вопросам формирования перечня ресурсов и их поиска, направленных на решение задач, поставленных совместными усилиями. Задействование посреднического потенциала общественных органов поможет привлечь ресурсы внешних субъектов, которые с образовательным учреждением напрямую не взаимодействуют. Группа 3 Общественное участие в управлении образованием • формирование общественной системы экспертизы качества образования в школах; • расширение взаимодействия с местными средствами массовой информации по информированию общественности о результатах деятельности образовательных учреждений и всей системы образования в целом через публичные доклады и другие публикации; • расширение форм взаимодействия общественных структур с представителями школьного сообщества; • положительный опыт участия общественности в привлечении и распределении стимулирующей части оплаты труда педагогических работников, обеспечивающих высокое качество образования учащихся. Группа 3. Общественное участие в управлении образованием Модели участия Совета в распределении стимулирующих выплат 1. Директор школы в своем докладе представляет Совету на рассмотрение и утверждение результаты оценки профессиональной деятельности работников общеобразовательных учреждения. Это, прежде всего, результаты внутришкольного контроля (системы оценки качества) и результаты оценки со стороны родителей обучаемых школьников и самих школьников. Группа 3. Общественное участие в управлении образованием 2. Управляющий совет создает специальную комиссию (комитет), в который входит руководитель общеобразовательного учреждения, члены управляющего совета по его решению, представители методического (научно-методического) совета (иного аналогичного органа общеобразовательного учреждения), совета трудового коллектива и (или) профсоюзной организации. Комиссия осуществляет анализ и оценку объективности представленных результатов мониторинга профессиональной деятельности работников в части критериев, показателей, формы, порядка и процедур оценки профессиональной деятельности. Группа 3. Общественное участие в управлении образованием Пока в реализации направления ГОУ сохраняются следующие проблемы: - формальный подход к организации общественных институтов управления образованием; - постоянная ротация членов органов самоуправления, привлечение новых активистов, что вызывает необходимость непрерывного обучения этой категории; - недостаточная синхронность в деятельности органов ГОУ на школьном и муниципальном уровне; - незначительна доля внебюджетных средств в бюджете учреждения, привлеченных при участии органов государственно-общественного управления; - недостаточно инициатив родителей, обучающихся, представителей общественности, направленных на содействие образовательному учреждению. Группа 3. Общественное участие в управлении образованием Дальнейшее закрепление системных эффектов Для дальнейшего развития и закрепления указанных системных эффектов запланировано решение следующих задач: • организация непрерывного образования и повышения квалификации участников государственно-общественного управления (в 2008 г. обучено 2493 чел., в 2009 г. планируется не менее 2500 чел.); • апробация эффективных моделей государственнообщественного управления через создание экспериментальных площадок на базе общеобразовательных учреждений Ленинского района г.Барнаула по отработке форм участия общественности в управлении образованием в городских условиях; на базе школ Баевского района в условиях сельской школы; Группа 3. Общественное участие в управлении образованием Дальнейшее закрепление системных эффектов • целенаправленная поддержка процесса развития (расширения) государственно-общественного управления в образовании на всех уровнях системы (принятие закона Алтайского края об участии общественности в управлении образованием, конкурсы общественных управляющих, сертификация участия в социально-образовательных проектах, грантовая поддержка общественных инициатив, фестивали лидеров государственно-общественного управления образованием Алтайского края); • инициирование органами ГОУ кандидатур на выдвижение в органы исполнительной и представительной власти, местного самоуправления; • принятие органами государственного и общественного управления образованием системы (регламента) разрешения возникающих между ними противоречий и конфликтов. Группа 3. Общественное участие в управлении образованием Наращивание управленческого потенциала органов ГОУ • • • • • • • • • • В 2010 г., на наш взгляд, в рамках действующего законодательства и по мере закрепления эффектов КПМО могла быть начата работа по расширению управленческих функций органами ГОУ порядка приема, перевода и выпуска учащихся из школы; утверждение Положения об оплате дополнительного труда работников учреждения; принятие решения по вопросам аренды зданий и оборудования образовательного учреждения; создание и использование в интересах образовательного учреждения фонда его развития; изучение и реализация потребностей участников образовательного учреждения; общественный контроль за расходованием бюджетных средств; контроль за своевременным предоставлением отдельным категориям обучающихся дополнительных льгот и видов материального обеспечения, предусмотренных законодательством; контроль за работой подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений; разработка положений об органах школьного самоуправления, кодексов прав и обязанностей педагогов, учащихся и их родителей и вынесение их на утверждение общешкольной конференции (собрания); заслушивание информации директора школы и др. обеспечение доступности информации для населения расширение участия общественности в управлении образованием расширение круга социальных партнёров профилактика социальной напряжённости формирование благоприятного имиджа системы образования Успешно решаются задачи повышение инвестиционной привлекательности системы образования получение поддержки общественностью изучение общественного повышение мнения ответственности Человек, который почувствовал ветер перемен, должен строить не щит от ветра, а ветряную мельницу Стивен Кинг.
